Файл: В настоящее время практически каждый гражданин Российской Федерации сталкивается с вопросом осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.12.2023
Просмотров: 99
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время практически каждый гражданин Российской Федерации сталкивается с вопросом осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов. Возникновение субъективных прав граждан, их изменение или прекращение закон всегда связывает с определенными обстоятельствами, то есть юридическими фактами.
Социально-обеспечительные правоотношения в научной литературе называют материальными, поскольку это правоотношения по материальному обеспечению граждан, подвергшихся воздействию социального риска.
Именно благодаря им происходит реализация права человека на получение одного из видов социального обеспечения.
Реализация права на социальное обеспечение возможна только с наступлением обстоятельств, независимых, как правило, от воли человека, так называемых социальных рисков - смерти, потери трудоспособности и др. Но и они не влекут автоматического возникновения социально-обеспечительных правоотношений, даже при условии волеизъявления лица, подвергшегося социальному риску. А только являются основанием для обращения такого лица в уполномоченные государством органы для законного установления события - наступления социального риска, и назначения ему (лицу) соответствующего вида социально-обеспечительного предоставления. Все это происходит в рамках правоотношений, получивших в теории права социального обеспечения название «процедурные правоотношения».
Как составляющую общей теории правоотношений социального обеспечения процедурные правоотношения исследовали известные ученые советского периода развития отраслевой доктрины В.С. Андреев[1], Р.И. Иванова[2], И.В. Гущин[3].
Весомый вклад в систему знаний о процедурных правоотношениях внесла В.К. Субботенко в монографии «Процедурные правоотношения в социальном обеспечении»[4]. Процедура установления юридических фактов, предопределяющих возможность реализации права лица на социальное обеспечение, основательно проанализирована в трудах В.А. Тарасовой [5]
Сущностная особенность социально-обеспечительных правоотношений состоит в том, что реально определить круг лиц, которые могут быть их участниками, можно только вступив в правоотношения социального обеспечения, которые обязательно предшествуют материальным и пребывают с ними в причинно-следственной связи. Права и обязанности, т.е. содержание социально-обеспечительных правоотношений также формируется правоотношениях-предпосылках по установлению и фиксации социальных рисков, и (или) подтверждению (установлению) права личности на социально-обеспечительное предоставление (его вида и объема).
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правоприменения юридических фактов, возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях.
Предметом исследования являются нормы как материального, так и процессуального права, регулирующие юридические факты в праве социального обеспечения.
Цель исследования заключается в комплексном исследовании юридических фактов как самостоятельной правовой категории и как реального явления, а также выработке рекомендаций по их применению в деятельности судебных органов.
В рамках поставленной цели курсового исследования необходимо решить следующие задачи:
- определить сущность юридических фактов
- исследовать основания классификации и виды юридических фактов;
- определить факты-события, действия, состояния;
- рассмотреть роль и значение юридических фактов в возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях.
Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее федеральное законодательство России, правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, материалы судебной практики.
Структура работы отражает логику исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ
1.1.Понятие, сущность и особенности юридических фактов
Согласно толковому словарю С.И. Ожегова, факт - это действительное, вполне реальное событие, явление. То, что действительно произошло, происходит, существует.
Юридический факт - предусмотренное в законе жизненное обстоятельство, которое лежит в основе возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Юридический факт представляет собой различные жизненные обстоятельства, условия и факторы, которые определяются в нормах права, точнее - в их гипотезах, служат непременным условием возникновения, изменения и прекращения правоотношений, влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений и обеспечиваются государственным принуждением.
Факт юридический - обстоятельство
, с которым правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. В ряде случаев основанием возникновения прав и обязанностей является сложный фактический состав, то есть комплекс юридических фактов.
Обстоятельства, от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных и неимущественных прав, закон именует как факты, имеющие юридическое значение.
Таким образом, как указывает М.Н. Марченко, сравнивая между собой различные определения юридических фактов и даваемые по их поводу пояснения, мы неизбежно приходим к выводу о том, что любые юридические факты: а) представляют собой различные жизненные обстоятельства, условия и факты; б) определяются в нормах права, точнее, в их гипотезах; в) служат условием возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей; г) обеспечиваются государственным принуждением.
В природе и обществе существует множество различных обстоятельств, жизненных ситуаций, которые признаются юридическими фактами.
В статье К.А. Бобылева «Юридические факты в правовой действительности» выделены признаки юридических фактов, разделенные на две группы признаков. Первая группа — это материальные признаки, которые включают в себя следующие:
-юридические факты - обстоятельства конкретные, определенным образом выраженные вовне. Таким образом, юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и так далее, если они не воплотились в определенном акте внешнего проявления;
-юридические факты - обстоятельства, выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира.
Вторая группа признаков — это идеальные признаки, которые включают в себя:
-юридические факты — это такие обстоятельства, которые прямо или косвенно предусмотрены нормами права;
-юридические факты - это такие обстоятельства, которые зафиксированы в установленной законодательством процедурно - процессуальной форме;
-юридические факты - это такие обстоятельства, которые вызывают предусмотренные законом правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношения.
В силу сложившейся правовой системы в государстве гражданам необходимо зачастую защищать не только свои субъективные права, но и законные интересы, которые влекут за собой наступление правовых последствий. Например, установления факта смерти, установления факта отцовства, установления факта родственных отношений, факта владения и пользования имуществом, и так далее. Потребность в обеспечении юридического интереса, состоящего в констатации определенного юридического факта, существует во всяком государстве. Перед законодателем стоит задача выбора той формы защиты интересов, которая наиболее эффективно может удовлетворить указанную потребность общества в целом. В Российской Федерации законодатель определил эффективную форму защиту законных интересов граждан - судебную защиту. Согласно ч. 1 п. 1 статьи 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела, об установлении фактов имеющие юридическое значение.
Судебная защита нарушенных законных интересов граждан в порядке особого производства имеет этапы своего исторического развития. В начале XX века в стране произошли радикальные изменения, которые затронули быт населения страны, моральные и нравственные устои, а также реформированию была подвергнута политическая система государства. С появлением новых веяний развития государства, законодателю также пришлось реформировать нормы гражданского процесса. Так, например, М.С. Шокина выделяет три этапа исторического развития особого производства. 1) 1923 года (принятие ГПК РСФСР) - 1937 года: в этот период типовым признаком считалось отсутствие в особом производстве спора о праве; 2) постановление ЦИК и СНК от 11 апреля 1937 года «Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставка и штрафам с колхозов, кустарно - промыслов артелей и отдельных граждан» - 1961 год: в этот период особое производство было объединено с производством по делам об административном праве; 3) с 1961 г. (принятие «Основ гражданского судопроизводства») особое производство выделено в самостоятельное наряду с исковым производством и производством по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений. Как показывает анализ ГПК РСФСР 1923 года согласно статье 191, к делам особого производства относятся дела: а) об имуществе, оставшемся после умерших; б) о третейских записях и решениях; в) о внесении в суд предметов обязательств (депозит); г) о выдаче судебных приказов по актам; д) о расторжении брака; е) об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям; ж) по жалобам на действия нотариусов. Таким образом, такую категорию дел, как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение законодатель не предусматривал, на наш взгляд, это связано с тем, что в указанный период времени среди общественности отсутствовала потребность в указанной категории дел.
В свою очередь А.Д. Золотухин в своей статье «Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве» выделил три этапа развития законодательства, регулирующего производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, которые характеризуются различным качественным содержанием, определяющим её правовою природу. Первый этап условно охватывает период с 1 сентября 1923 года, то есть с момента введения в действия первого ГПК РСФСР до 1 октября 1964 года, момента вступления в законную силу второго ГПК РСФСР. Как отмечает сам автор в ГПК РСФСР 1923 года, как уже указывалось ранее, отсутствовали правила этой категории особого производства. Скорей всего это связанно с той исторически-политической обстановкой, сложившейся на тот период времени в стране. 1917 год ознаменовался революцией, в результате которой власть Российской Империи была свергнута и на смену пришли другие политические взгляды на будущее развитие страны. Таким образом, в стране стали складываться различные жизненные обстоятельства, которые требовали другого подхода от законодателя. Как показал анализ статьи ГПК РСФСР 1923 года, согласно которому установлено, что такая категория дел, как установления фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, отсутствовала. Позже правила рассмотрения данной категории дела особого производства законодателем были закреплены Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1945 г. №9/8/У «О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан». Судебная практика по данной категории гражданских дел стала возникать также в результате Великой Отечественной войны, которая отложила отпечаток на общее развитие государства и общества в целом. Стали возникать различные жизненные обстоятельства, которые требовали законодательного урегулирования. Например, необходимо было урегулировать порядок рассмотрения дел об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях, когда вследствие смерти или пропажи без вести в период Отечественной войны одного из супругов фактически не могли быть оформлены путем регистрации брака в органах ЗАГСа. Также на становление данной категории особого производства в этот период времени оказало влияние Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 7 мая 1954 года «О судебной практике, по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан», которое поглотило Постановление Пленума Верховного Суда от 29 июня 1945 года. В указанном Постановлении Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 года законодатель поднял проблему «халатного» отношения судейского сообщества к рассмотрению данной категории дел: «Часто судьи не проявляют необходимой внимательности при рассмотрении этих дел, не выясняют, для какой цели заявителю необходимо установление юридического факта, в некоторых случаях не требуют от заявителя письменных доказательств...» Было указано на то, что суды, принимая гражданское дело об установлении факта, имеющие юридическое значение к рассмотрению, не учитывают, что данный факт может быть установлен только в административном порядке. Таким образом, возникла необходимость в разработке более подробных правил рассмотрения данной категории дел судами общей юрисдикции.
Второй этап, по - мнению А.Д. Золотухина, включает в себя период с
-
октября 1964 года, то есть с момента вступления в законную силу ГПК РСФСР 1964 года по 27 октября 1995 года, с момента принятия Государственной Думой РФ Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Также в этот период вошли изменения, связанные с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №2 от 25 февраля 1966 года «О судебной практике по делам об установлении, фактов имеющих юридическое значение», которое установило, что «установление юридических фактов имеет важное значение в деле охраны прав и законных интересов граждан» и Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». Последнее Постановление Пленума Верховного Суда СССР и в настоящее время регламентирует указанную категорию дел, рассматривающихся в порядке особого производства. Указанный период времени характеризуется кардинальными переменами и системой проводимых реформ. Внесенные изменения были вызваны потребностями судебной практики в условиях возникших многообразий форм собственности, а также перехода от «коллективной экономики» в государстве к рыночной системе. Возникшее реформирование в стране стало требовать также проведение реформ от законодателя.
Третий этап исторического развития, выделенный А.Д. Золотухиным, является период современности с 1995 год и по настоящее время, который ознаменовался принятием третьего ГПК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2003 года.
1.2.Правовая природа дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
В настоящее время в юридической науке существуют различные труды ученых, позволяющие выделить отличительные черты особого производства от других производств, предусмотренных в гражданском судопроизводстве.
Как пишет И.В. Долганова, «особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, характеризующихся отсутствием материально-правового спора».
Н.Г. Мажинская указывает, «особое производство в гражданском процессе - это развитая подсистема отрасли права, которая включает в себя ряд разнообразных институтов, в том числе институт установления фактов, имеющих юридическое значение. Институт установления юридических фактов можно назвать самостоятельным. Это подтверждается тем, что в нем присутствует специфическая система норм, а также урегулирование конкретных видов правоотношений - установление фактов, имеющих юридическое значение».