Файл: Перечень вопросов государственного экзамена.docx

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 09.12.2023

Просмотров: 133

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Перечень вопросов государственного экзамена

  1. Государственное управление в Российской Федерации: понятие, методы, проблемы развития в современных условиях
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного плана во благо общества и укреплению государства.Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.Методы государственного управления – способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.Основные черты методов государственного управления:

  1. реализуются в процессе управленческой деятельности;

  2. органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

  3. выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;

  4. выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;

  5. адресованы конкретному объекту управления;

  6. связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;

  7. являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;

  8. нуждаются в правовом опосредовании;

  9. имеют масштабную (территориальную и временную) привязку.
По характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.Универсальными методами государственного управления признаются убеждение, поощрение и принуждение.По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные (неправовые) административные методы.По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные.По содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие.По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные и рекомендательные.К основным организационным проблемам государственного управления в современной России можно отнести: 
1. Непроработанное нормативно-правовое обеспечение гос. управления, особенно в части полномочий, специфики государственных органов, взаимоотношений, как между органами власти, так и взаимоотношение государственных органов с гражданами.2. Авторитарные методы управления. Управленческий дух и атмосфера сложились в условиях командно-плановой экономики в некоторой степени методы остаются такими же и сегодня.3. Недостаточно отработана вертикаль власти в стране, остаются спорными многие вопросы взаимодействия федеральных органов управления и органов управления субъектов Российской Федерации. В этой атмосфере федеральные, республиканские и областные органы получают возможность уходить от ответственности, перекладывая ее друг на друга.4. Коррупция. Коррупция (лат. corruptio) означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц. В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Главной целью борьбы с коррупцией должны быть меры, направленные на изменение отношения общественности к коррупции путем формирования атмосферы неприятия коррупции во всех ее проявлениях и создание условий, препятствующих коррупции. В теории антикоррупционная политика должна способствовать укреплению доверия населения к властным структурам государства. 5. Непрофессионализм сотрудников государственного управления, и компенсация этого их количеством – неоправданно. В основном это не столько физическое увеличение штата госаппарата, сколько неудачное соотношение элементов управленческой вертикали, прежде всего рост среднего звена. Последнее имеет место не только на региональном и местном уровнях, но и на уровне центральных и территориальных аппаратов федеральных органов государственной власти. 6. Неэффективная структура госорганов. На сегодняшний день нет системности, отсутствует концептуальный характер многочисленных преобразований, приводящих зачастую только к дезорганизации госаппарата, к организационной нестабильности государственных структур.7. Снижение престижа государственных органов в глазах граждан. Особенно этому способствуют последние политические события: введения санкций против РФ, падение курса национальной валюты, рост цен. Таким образом, при имеющихся проблемах государственного устройства, уже несущественными кажутся снижение служебной дисциплины, старение кадров, слабое информационно-техническое обеспечение деятельности государственного аппарата и т.д. Хотя эти проблемы необходимо решать. Мы наблюдаем, что система государственного управления в РФ находится на перепутье и выбор путей ее развития (западный традиционный, свой собственный) по-прежнему актуален. Россия сделает этот выбор, важно лишь, чтобы он был осуществлен при достаточном системном, информационно-аналитическом, кадровом и организационнотехническом обеспечении. 

  1. Государство как субъект управления общественными процессами
Государство – это:

  • во-первых, определенная территория, в границах которой осуществляет свою жизнедеятельность население, имеющее единую правовую систему, гражданство, экономику, язык, культуру, менталитет;

  • во-вторых, управленческий аппарат, представленный государственным механизмом, обеспечивающим жизнеспособность общества и государства.
Государство выступает в качестве универсальной общественно-политической организации, наделенной публичной властью, имеющей специализированный аппарат управления, ориентированный на социальные процессы в рамках конкретной территории.К основным признаком, отличающим государство, можно отнести:

  1. во-первых, наличие определенной территории, представляющей собой пространственную основу государства, его материальную и физическую опору. Понятие территории объединяет в себе сушу, водное, воздушное пространство, недра, континентальный шельф и иное. Территория государства четко определяется государственной границей. В рамках государственной границы на государство возлагается поддержание суверенной власти и право на защиту этой территории при вторжении на нее вражеских сил. Существование государства без наличия территории, как правило, невозможно;

  2. во-вторых, наличие населения, представляющего собой общество людей, которые проживают на территории конкретного государства. Население государства может быть многонациональным или мононациональным;

  3. в-третьих, наличие публичной власти, представляющей собой иерархически выстроенный механизм управления государством, который отделен от общества и наделен управленческими полномочиями. Иерархичность публичной власти подразумевает формирование определенной системы, каждый элемент которой наделен различным статусом, набором полномочий и уровнем подчиненности. Обособленность публичной власти от общества подразумевает исполнение властных функций не всеми членами общества, а специально отобранными людьми, наделенными этой властью. Публичность власти подразумевает ее существование не самой по себе, а для реализации интересов всего общества;

  4. в-четвертых, наличие государственного суверенитета, который проявляется в подконтрольности государству его территории и полной независимости этого государства, признанной мировым сообществом;

  5. в-пятых, наличие права, которое подразумевает формирование на территории государства определенной системы правил поведения, устанавливаемой органами государственного управления и носящей обязательный для исполнения характер по отношению ко всем членам общества. Основу реализации правовой системы государства составляет его принудительная сила.

  1. Местное самоуправление в Российской Федерации: сущность, особенности, тенденции развития
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;Развитие любого государства, в том числе и Российской Федерации, происходит, как правило, не стихийно, а направляется возникшими в результате длительных исторических, политических, социальных и экономических процессов органами государственной власти и местного самоуправления. Исторический опыт России показывает, что структура государственной власти может быть эффективной и устойчивой лишь тогда, когда её подкрепляет жизнеспособная система местного самоуправления. Ведь почти все государственные решения, касающиеся каждого гражданина,  так или иначе, проходят через местные органы власти.Признание местного самоуправления в качестве одного из принципов организации и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений центра и мест, центральных местных органовСущность местного самоуправления заключается в том,  что данное объединение является средством улучшение качества жизни населения,  направленное главным образом на решение вопросов местного значения.В современном мире, основанном на специализации труда, местное население не может  самостоятельно осуществлять управленческую деятельность без муниципальных чиновников. Следовательно, местное самоуправление — это не только самостоятельная общественная структура, это гражданский и правовой институт, элемент государственного устройства и система организации и координации деятельности местного территориального сообщества. Местное самоуправление – это публичная (народная) форма власти, которая несет в себе политический аспект. Его назначение – выражение и защита своих граждан, регулирование взаимоотношений между различными социальными слоями и группами.Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения могут быть предусмотрены особенности осуществления отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в случае, если осуществление данных полномочий не потребует расходов за счет средств бюджетов городов федерального значения и (или) местных бюджетов, а также материальных средств.
Структуру органов местного самоуправления составляют:

  • представительный орган муниципального образования,

  • глава муниципального образования,

  • местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

  • контрольно-счетный орган муниципального образования,
Главой 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены следующие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: 1) местный референдум;2) муниципальные выборы;3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;4) сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования;5) сход граждан;6) правотворческая инициатива граждан;7) территориальное общественное самоуправление;8) публичные слушания;9) собрание граждан;10) конференция граждан (собрание делегатов);11) опрос граждан;12) обращения граждан в органы местного самоуправления;13) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Смотрите также файлы