Файл: Нотариат в РФ (История становления и правовые основы деятельности нотариата в РФ).pdf

Введение

В числе прав и свобод, которые гарантирует государство каждому гражданину, Конституция Российской Федерации предусматривает право на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами и лицами, которым в установленном порядке разрешено заниматься этим видом деятельности, возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Во все времена существования государства, оно никогда не оставалось в стороне от функции защиты своих граждан. Варьировалась только степень его ответственности в зависимости от объема полномочий, которые государство делегировало своим властным правовым структурам. Нотариат являлся и является одной из таких структур. Главной его задачей государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий.

Проанализировав историю нотариата России, можно прийти к выводу, что с развитием нашего гражданского общества, а так же с потребностью пособничества его субъектам в осуществлении прав, совершении сделок и закреплении документов в юридическом виде. В РФ нотариат в своем классическом виде был возрожден в 1993 году, когда Основы законодательства РФ о нотариате предусмотрели возможность существования нотариусов, занимающихся частной практикой.

Облик современного нотариата становился в России с конца 80-х годов двадцатого столетия, когда Россия вставала на путь экономических реформ и политических преобразований. Востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат качественная реформа гражданского законодательства, ведь прежняя система российского нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Нотариат в РФ является важнейшим инструментом государства, с помощью которого обеспечивается защита прав и свобод граждан в Российской Федерации. Должностные полномочия нотариус получает из рук самого государства.Осуществляет от его имени контроль за проведением сделки, а так же защищает права и интересы сторон.

Принцип беспристрастности, независимости – это один из главных принципов, на котором базируется работа всего нотариата. Руководствуясь принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия, нотариус заключает сделки в строгом соответствии с законодательством, тем самым соблюдая неприкосновенность интересов любых граждан и юридических лиц.

Анализ статистических данных Министерства Юстиции России о нотариате в РФ за 2019г. позволяет сделать следующие выводы. Так, по статистическим данным за II полугодие 2019 года в России 8030 должностей нотариуса, из них 15 нотариусов работают в государственных нотариальных конторах, а 8 015 занимаются частной практикой. Следует отметить, что всех работников нотариуса 19 958, из которых 4 помощника в государственных нотариальных конторах, а 19 952 осуществляют свою деятельность в частной практике нотариата. Количество нотариальных округов – 2 191^[1].

Анализ структуры многочисленных нотариальных действий гласит об их возросшей сложности. Если до 1990-х годов ключевыми нотариальными действиями были удостоверения копий различных документов, то в настоящее время, это уже такие сложные нотариальные действия, как удостоверение документов отчуждения жилых помещений, купли-продажи земельных участков», исполнительные надписи, протесты векселей и иные.

Вышеизложенное определяет актуальность данной работы.

В качестве предмета исследования выступает законодательство, регулирующее деятельность нотариата в Российской Федерации.

Объектом выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе становления и организации деятельности нотариата в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является рассмотрение истории становления деятельности нотариата в РФ, его правовых основ, а также рассмотрение организации деятельности нотариата в РФ.

Задачи поставленные перед написанием работы:

• рассмотреть историю становления нотариата России;
• определить цели, задачи нотариата России;
• проанализировать структуру нотариата России;
• выделить правовые основы деятельности нотариуса;
• дать характеристику отдельным видам нотариальных действий;
• определить основные направления развития нотариата России.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В РФ

1.1 История становления нотариата в РФ

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»^[2], анализируя её содержание, можно сказать, что она имеет непреодолимое сходство со Статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате, которая гласит: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[3] и находит в ней свой отклик.

В современном мире, течение развития правовой системы, позволяет сделать вывод, что цель нотариата, прежде всего, обеспечивать реализацию конституционных прав граждан, охранять интересы, укреплять законность и правопорядок путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Итак, рассмотрим, как развивался нотариат в различные периоды времени, как орган, который обеспечивающего права и свободы человека и гражданина.

Нотариат является одним из старейших институтов общества.Историки юриспруденции зачастую считают, что нотариат черпает свое начало именно в одном из городов Древней Месопотамии-Вавилоне. Но большая часть ученых считает, что нотариат возник в Древнем Риме.

Во времена республики существовало два разряда лиц, которые занимались преобразованием правового материала в документальную форму. Отличались они лишь тем, что одни из них состояли на государственной службе и, исходя их исторической литературы, именовались как в источниках scribae (лат. - секретарь), а другие находились на службе у частных лиц и именовались как exceptoresetnotarii (лат. – помощник нотариуса).

Другой разряд лиц, занимавшихся письменным изложением правового материала, составляют писцы, находившиеся на службе у частных лиц. Писцы из рабов представляли собой самый многочисленный класс частных писцов. В источниках они именуются как notarii^[4]. Эти писцы использовали особого рода стенографические знаки notae при письме под диктовку, отсюда и берет происхождение слово notarius.

В римскую эпоху тоже произошли некоторые изменения. Сделавшись принадлежностью императорских секретарей, название notarius не перестает прилагаться и теперь, как во время Республики, к писцам несвободного состояния. Например, писцы епископов, обязанные записывать их беседы с народом и поучения, носят название notarii.

Российский нотариат создавался не только на принципах, выработанных в европейских странах, но во многом его регулирование основывалось на накопленном в России длительном опыте осуществления регистрационных действий^[5].

Договор князя Олега (912 год) и Договор князя Игоря (945 год) с греками заключает определенные редуцирования о письменном совершении юридических сделок. «Если русский ударит грека или грек русского мечом, копьем или иным орудием, то виновный заплатит серебром по закону Русскому»^[6].

Создавая новый институт нотариата, законодатель рассчитывал посредством этого учреждения достичь нескольких целей: упорядочить совершение всякого рода актов и засвидетельствований, т.е. «нотариальную часть» в узком смысле, возложив ее на младших нотариусов, устроить на прочных основаниях регистрацию всех актов на недвижимые имения и сосредоточить их в нотариальных архивах^[7].

Стоит отметить, что только после окончания гражданской войны был принят ряд нормативно - правовых актов, направленных на укрепление и развитие общественных отношений мирного периода. Был разработан проект Положения о нотариате, который 22 января 1922 г. обсуждался на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции. Положение о государственном нотариате РСФСР было принято СНК РСФСР 4 октября 1922 г. Нотариат был включен в состав органов юстиции.^[8] К ведению нотариата были отнесены: совершение актов, для которых законом установлен нотариальный порядок, засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями, как между собой, так и с частными лицами и т.д.

Следующим этапом развития нотариата в России стало принятие Закона «О государственном нотариате»^[9] в 1973 г. Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, общих правилах совершения нотариальных действий и о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства.

Анализ исторического развития нотариата позволяет сделать вывод, что нотариусы всегда решали задачи, связанные с защитой прав и свобод человека и оказанием содействия в их реализации.

Следует отметить, что правомочия нотариуса по защите прав и свобод изменялись и всегда соответствовали конкретному этапу исторического развития общества.

1.2 Понятие, цели, задачи и принципы нотариальной деятельности

Нотариат представляет собой один из наиболее значимых элементов правовой системы нашего государства, призванный обеспечивать юридическую защиту прав и интересов физических и юридических лиц, а также способствовать режиму законности и укреплять правопорядок путем совершения единообразных и фиксированных нотариальных действий.

Для того чтобы яснее представлять особенности нотариальной деятельности на современном этапе, чтобы видеть перспективы развития, необходимо понимать принципы, на которых базируется профессиональная деятельность нотариуса.

1. Законность - это первый и наиважнейший принцип осуществления нотариальной деятельности. Этот принцип предполагает неукоснительное и точное соблюдение и исполнение законов.

2. Следующий принцип касается способа осуществления деятельности нотариуса.

3. Как говорилось выше, нотариальная деятельность осуществляется двумя категориями нотариусов: работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной нотариальной практикой. При совершении нотариальных действий, нотариусы обладают равными правами и обязанностями, независимо от места работы.

4.Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами Законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, правовыми актами органов государственной власти, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов.

5.Равенство перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Все субъекты нотариального права равны перед законом, имеют равные возможности пользоваться правами, предусмотренными законом, исполнять обязанности, возложенные на них.

6.Нотариальные действия совершаются от имени государства- РФ. Это обусловлено тем, что на нотариат возложена одна из функций государства-защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

7.Седьмой принцип предполагает возможность действий нотариуса в сфере бесспорной юрисдикции. Нотариальная деятельность должна обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами.

8. Восьмой принцип предполагает осуществление нотариальной деятельности в соответствии с четкой процедурой(Приложение 1).