Файл: Нотариат в РФ (История становления и правовые основы деятельности нотариата в РФ).pdf

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариат-это правовой институт, система государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов, которые исполняются в целях защиты прав, а так же законных интересов граждан и юридических лиц.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА

2.1 Структура нотариата

Должностные лица, совершающие нотариальные действия и органы, которые обеспечивают организацию нотариальной деятельности, составляют структуру нотариата.

Органы юстиции и нотариальные палаты контролируют работу нотариусов и управляют ей.

Гражданин РФ, который имеет высшее юридическое образование, при условии прохождения стажировки сроком не менее 1 года у государственного нотариуса или у частнопрактикующего нотариуса (члена нотариальной палаты), сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности может быть назначен на должность нотариуса.

Если лицо, претендующее на должность нотариуса имеет стаж работы по юридической специальности не менее 3х лет, срок стажировки может быть сокращен до 6 месяцев.

Стажером нотариуса может быть только лицо, которое имеет высшее юридическое образование. Лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности имеет право быть помощником нотариуса. Права и обязанности и стажера и помощника нотариуса закреплены в трудовом договоре.

Лицо, впервые назначенное на должность нотариуса обязательно приносит присягу, в которой обещает исполнять свои обязанности в соответствии с законом. Хранить профессиональную тайну, руководствоваться в своей деятельности принципами гуманности и уважения к человеку.

В течение календарного года может возникнуть необходимость в назначении на должность нотариуса лица, временно замещающего отсутствующего нотариуса. Причиной отсутствия может быть болезнь, отпуск и другие уважительные причины.

Из доходов, полученных нотариусом, он выплачивает заработную плату сотрудникам, как работодатель оплачивает за этих сотрудников взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования, далее оплачивает аренду помещения, канцелярские товары и др. Затем перечисляет уже за себя 28% от дохода в пенсионный фонд, выплачивает 35% в налоговые органы, и только после этого у нотариуса остается его чистый доход, которым он может распоряжаться.^[10]

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариат в Российской Федерации представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате представлено право совершать нотариальные действия.

2.2 Виды нотариальных действий в России

Специфичность всей работы нотариусов заключается в первую очередь в том, что они совершают нотариальные действия, в отличие от представителей других юридических профессий.

Все юридически значимые действия, которые осуществляются в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, и ее правильнее будет называться нотариальным производством.

Нотариальное производство – это одна из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство является определенной совокупностью юридических действий нотариуса и тех лиц, которые обратились за совершением нотариального действия.

Данное определение нотариального производства даёт основания для того, чтобы выделить его

Всё делопроизводство ведется на предусмотренном законодательством РФ республик в составе РФ, автономной области и автономных округов языке, о чём говорит ст. 10 Основ.

Однако если к нотариусу обращается лицо, не владеющее этим языком, то законодательно предусмотрена возможность перевода текста оформленных документов, как самим нотариусом, так и переводчиком.

Стоит отметить, что при этом текст нотариально удостоверяемой сделки необходимо написать ясно и четко. Все числа и сроки, которые относятся к содержанию документа, нужно обозначить хотя бы раз словами.

Что касается наименований юридических лиц, то они должны быть написаны без сокращений, с обязательным указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В том случае, если объем документа превышает один лист, то все листы необходимо сшить, пронумеровать, а также скрепить печатью.

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариальные действия - это юридически значимые действия, которые совершаются: нотариусами, занимающимися частной практикой; работающими в государственных нотариальных конторах; должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ.

Многие авторы считают правильным определить процессуальный статус нотариуса в качестве третьего лица, которое не заявляет самостоятельных требований касательно предмета спора.

Ошибки, которые были допущены при совершении нотариальных действий, носят двоякий характер. Они могут быть как исправимыми, так и неисправимыми. Например, допускается исправить опечатку. Однако, если ошибка связана с существенным дефектом содержания сделки, то она влечет недействительность самой сделки, например, при отсутствии какого-либо существенного условия сделки. Такие ошибки не устраняются и всегда приводят к признанию нотариального действия несовершенным. Как видим, цена нотариальных ошибок может быть очень значительной. Возьмем в качестве примера ошибку в завещании, которая была допущена по вине нотариуса и обнаружили ее только после смерти завещателя. И в этом случае данную ошибку практически нельзя устранить^[11].

Из вышеуказанного вытекает необходимость законодательного регулирования порядка как составления протоколов, так и ведения аудио и видеозаписей. Необходимо определить случаи ведения протоколов нотариальных действий, правила их ведения, форму и содержание, а также случаи, когда ведение протоколов, аудио и видеозаписей должно быть обязательным, а когда факультативным.

Примечательно подчеркнуть тот факт, что основной задачей законодателя является отыскание компромиссного решения, но основанного не на противопоставлении систем нотариата и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а на их взаимодействии.

Нотариальному сообществу необходимо выработать единую позицию по данной проблеме, так как без наличия таковой российскому нотариату не следует рассчитывать не только на поддержку правительства и депутатского корпуса, но и на позитивные сдвиги в других вопросах, напрямую затрагивающих деятельность нотариальных контор.

Справедливо будет отметить, что отсутствие ведения протоколов нотариальных действий, а также ведения аудио и видеозаписей, является пробелом в законодательстве. Поскольку необходимо фиксировать те обстоятельства, отразить которые в тексте самого нотариального акта не представляется возможным. Положительным моментом будем считать хотя бы то, что эти материалы можно использовать в качестве доказательств по тому или иному делу, если будет оспариваться совершение нотариального действия.

Проанализировав вышеуказанное, можно сформировать вывод, что из серьёзных проблем на данном этапе выступают также и взаимоотношения нотариальных и налоговых органов. Исходя из норм действующего законодательства, при заключении договоров дарения и при выдаче свидетельств о праве на наследство, нотариусы должны сообщать эти сведения в налоговые органы. Цель контроля со стороны государства данных сделок – это взимание налога на имущество, которое переходит в порядке наследования или же дарения. Примечательно подчеркнуть тот факт, что в России через нотариат не осуществляется проверка других форм перехода прав собственности, которые подлежат налогообложению. Тем самым понимаем, что потенциал нотариата используется в недостаточной степени.

Таким образом, невзирая на имеющиеся сложности, заимствуя разумно зарубежный и исторический опыт, следует реформировать нотариат аккуратно и точечно, производя любые изменения взвешенно, обоснованно, развивая в итоге прогрессивную форму нотариальной деятельности - частный нотариат.

3. Субъекты нотариальной деятельности

3.1 Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции СССР по согласованию с Минздравом СССР, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителелей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостовенренным документам. Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц , находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

3.2 Нотариусы, работающие государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой

С принятием Основ законодательства о нотариате, наряду с государственными нотариатами вводится институт нотариусов, занимающихся частной практикой.

Утвердив двойную структуру нотариата, российское законодательство определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

Стать 2 Основ о нотариате содержит общее правило: “При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинакове обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу”. Однако, равенство в правах провозглашается только в отношении совершения нотариальных действий. В действительности, при совершении нотариальных действий нотариусы не обладают равенством в правах. Рассмотрим в чём состоят сходства и различия между государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой.

Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции.

Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должностные или места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Статья 15 Основ закрепляет следующие права:

совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических ли, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;