Файл: Социальной защита инвалидов ( Понятие пенсий по инвалидности ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Большая часть населения Российской Федерации нуждается в социальной защите; к пенсионерам и нетрудоспособным добавились безработные, беженцы.

Актуальность работы заключается в необходимости социальной защиты инвалидов, которая осуществляется с помощью постоянных денежных выплат, а также в проблемах, возникающих при назначении и выплате пенсий. Различные компенсационные выплаты также способны помочь нуждающимся слоям населения.

Целью работы является рассмотрение актуальных вопросов, возникающих при назначении и выплате пенсий по инвалидности.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

1. изучить законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение инвалидов;

2. изучить понятие пенсии по инвалидности;

3. изучить условия назначения пенсии по инвалидности;

4. изучить размер пенсии;

5. изучить порядок выплаты пенсий по инвалидности;

6. изучить актуальные вопросы, возникающие при назначении и выплате пенсий по инвалидности;

7. изучить судебную практику в Ростовской области по данному вопросу.

Объектом исследования является пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации.

Предметом изучения являются проблемы, возникающие при назначении и выплате пенсий по инвалидности.

Данная тема рассматривается такими авторами, как Тучкова Э.Г., Кановская М.В., Захаров М.Л., Гусова К.Н., Кауфман А.А.

При написании работы были использованы следующие методы научного исследования:

1. изучение нормативных правовых актов;

2. научной литературы, судебной практики;

3. аналитический метод исследования.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

1.1 Понятие пенсий по инвалидности

В соответствии с ч.1 ст.39 КРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом^[1].

Пенсии по инвалидности - государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего страхового стажа, предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа.

---

Пенсии по инвалидности подразделяются:

1. Страховая пенсия по инвалидности – устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом страховой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

2. Социальная пенсия по инвалидности, в соответствии со статьей 11 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается постоянно проживающим на территории России: инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства; детям-инвалидам^[2].

Условия и нормы пенсионного обеспечения по инвалидности осуществляется по иным основаниям, чем по старости. Деление проводится в зависимости от группы и причины инвалидности.

Пенсия по инвалидности делится на 3 вида:

1. страховая пенсия по инвалидности – назначается и выплачивается гражданину, признанному инвалидомI, II, III группы и имеющему хотя бы один день страхового стажа. Признание гражданина инвалидом и установление инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

2. государственная пенсия по инвалидности – право на получение государственной пенсии инвалидности имеют:

2.1. военнослужащие;

2.2. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

2.3. участники Великой Отечественной войны;

2.4. граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

2.5. космонавты.

Факт оплачиваемой страховой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.

3. Социальная пенсия по инвалидности – право на получение социальной пенсии по инвалидности имеют:

3.1.инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства;

3.2. дети-инвалиды.

«Инвалид с детства» - это причина инвалидности устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Многие виды социального обеспечения и обслуживания предоставляются с наступлением инвалидности.^[3]

К ним относится:

1. медицинская помощь инвалидам;

2. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации;

3. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

---

4. обеспечение инвалидов жилой площадью;

5. воспитание и обучение детей-инвалидов;

6. образование инвалидов;

7. обеспечение занятости инвалидов;

8. материальное обеспечение инвалидов;

9. социально-бытовое обслуживание инвалидов;

10. ежемесячную денежную выплату инвалидам;

11. обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Федеральный закон Российской Федерации №181-ФЗ от 24.11.1995г. (ред. от 07.03.2017г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает на законном уровне определение термина «инвалид».

Согласно статьи 1 данного федерального закона инвалид – «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»^[4].

Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься страховой деятельностью.

Существуют следующие основания для признания гражданина инвалидом:

1. нарушение здоровья со стойким расстройством организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

2. ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься страховой деятельностью);

3. необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Однако наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.

В целях динамического наблюдения за течением патологического процесса и за состоянием трудоспособности проводится систематическое переосвидетельствование инвалидов. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года для граждан, полностью утратившим способность к профессиональному труду и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, II группа - на 1 год для граждан, не нуждающимся в постоянном уходе; III группа инвалидности устанавливается для граждан, утратившим способность к профессиональному труду частично, и сроком на 1 год. Страховой критерий не является единственным для признания лица инвалидом и соответствующей ему группы инвалидности.

---

Условия назначения пенсии по инвалидности зависит от причины утраты трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на предприятии).

В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления инвалидности. Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного времени. Так, если инвалидность наступила в возрасте до 23 лет, необходим страховой стаж продолжительностью не менее 1 года, а возрасте 23 лет и старше — один год с увеличением на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет в общей сложности^[5].

Следовательно, при определении группы инвалидности на определенный срок пользуются критерием тяжесть инвалидности.

Но есть случаи, когда переосвидетельствования не устанавливается, т.е. инвалидность определяется бессрочно (пожизненно).

Первое основание – достижение пенсионного возраста (60 лет – для мужчин;55 лет – для женщин).

Практика показывает, что инвалидность устанавливается бессрочно часто тем гражданам, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения пенсионного возраста.

Второе основание – необратимость анатомического дефекта или деформации (культи конечностей, стойкие параличи пр.). Третье основание – определенные заболевания, тяжесть которых не смягчается, т.е. стабильные. Перечень таких заболеваний утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Основным критерием установления инвалидности без срока переосвидетельствования при сроках наблюдения не менее пяти лет является невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности вследствие длительности ограничения жизнедеятельности инвалида.

Существует особое правило, установленное Правительством РФ, касающееся граждан в возрасте до 18 лет. Согласно ему, категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения 18-летнего возраста. Инвалидность вследствие заболевания или травмы, возникшего до достижения ребенком 18-летнего возраста, приведшего к утрате или снижению трудоспособности, именуется «инвалидность с детства».

При достижении ребенком возраста 18 лет он отправляется на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности. Если у инвалида с детства впоследствии развиваются иные заболевания, чем те, по которым он признан инвалидом с детства, или возникают травмы, дающие основание для изменения причины инвалидности, то по его желанию причина инвалидности может быть заменена.

---

Для пенсионного обеспечения юридическое значение имеет не только группа, но и причина инвалидности. В Законе перечислены пять основных причин инвалидности: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, общее заболевание. Причина инвалидности определяется также государственной службой медико-социальной экспертизы одновременно с установлением группы инвалидности^[6].

1.2 Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

Инвалид — это категория лиц, которая наиболее нуждается в пенсионном обеспечении.

Основанием для назначения страховой пенсии по инвалидности является наступление инвалидности при наличии ограничения способности к страховой деятельности первой, второй или третьей степеней.

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности:

1. признание лица инвалидом первой, второй или третьей группы.

2. наступление инвалидности гражданина не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.

3. наличие хотя бы одного дня страхового стажа^[7].

Государственная пенсия по инвалидности устанавливается, в соответствии с ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001г. (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении»:

1. военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшими инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы

2. участникам Великой отечественной войны, указанным в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ №5-ФЗ от 09.01.2013г. (ред. от 19.12.2016г.) «О ветеранах» и гражданам награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», независимо от причины инвалидности^[8];

3. гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»

4. гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф;

5. гражданам из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов космонавтов-испытателей, инструкторов космонавтов-испытателей, инструкторов космонавтов-исследователей, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета^[9].

---