Файл: Доклад, озаглавленный Пределы роста.docx

Таблица «Типы эколого-экономического развития»

Тип эколого-экономического развития	Степень экологичности экономики	Стратегия управления	Этика
Техногенный	Природоемкая экономика, неограниченный свободный рынок	Позиция на эксплуатацию ресурсов, ориентация на рост. В основном экономические цели, максимизация экономического роста (мак­си­мизация ВВП, ВНД) Базируется на аксиоматике, что неограниченный свободный рынок в сочетании с техническим прогрессом обеспечит бесконечную замену возможностей по преодолению всех ресурсных и экологических ограничений	Поддержка традиционных этических резонов: приоритет прав и интересов живущих человеческих индивидуумов; инструментальная ценность (признанная людьми) природы. Максимизация потребления
Устойчивый, Слабая устойчивость	Экологосбалансированная экономика. «Зеленые» рынки, регулируемые инструментами экономического стимулирования (напр., плата за загрязнение)	Ресурсоохранная и «управленческая» позиция. Модифицированный экономический рост (приспособленный для «зеленого» измерения ВВП, ВНД) Разделяется важность, но отвергается бесконечность замены природных ресурсов. Правило постоянного капитала. Некоторое изменение пропорций и масштабов экономики	Расширение этических резонов: мотив «заботы о других» — равенство внутри и между поколениями (напр., существующая бедность и будущие поколения). Инструментальная ценность природы. Изменение потребительского поведения
Устойчивый, Сильная устойчивость	Максимально экологосбалансированная "зеленая" экономика, жестко регулируемая для минимизации изъятия ресурсов	Позиция на максимальное сохранение ресурсов. Стабилизация или уменьшение размеров экономики и численности населения Императив ограничения масштабов	Дальнейшее расширение этических резонов: интересы коллектива выше индивидуальных; первичная ценность экосистем и вторичная ценность компонентных функций и услуг. Жесткое ограничение потребления

---

Существенным различием в перечисленных трех подходах является отношение к возможной замене природного капитала на физический (искусственный/антропогенный).

По-видимому, возможности замены природного капитала далеко не безграничны. Так, целый ряд функций и услуг экологических систем, жизненно важных для человека, вообще не могут быть заменены. В связи с проблемой возможности замены природного капитала на искусственный возникла концепция критического природного капитала. Это те необходимые для жизни природные блага, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, озоновый слой, глобальный климат и т.д. Имеется и целый ряд эстетических качеств окружающей среды, которые также незаменимы. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Это касается возобновимых природных ресурсов и части невозобновимых конечных природных ресурсов (замена нефти, газа, угля на солнечную энергию и т.д.).

Основными условиями перехода к УР являются:

1. 
   качественное преобразование технико-технологического способа производства, который должен обеспечивать сохранность экологических систем и их способность служить основой для развития
   
2. 
   изменение в отраслевой структуре экономики с акцентом на развитие экологически нейтральных её секторов
   
3. 
   модификация ценностных и целевых приоритетов национальной макроэкономической политики, реализация политики экологического регулирования, ориентирующей хозяйственные звенья на природоохранные инвестиции и инновации, а потребителей – на следование экологически направленной системе предпочтений.
   
4. 
   формирование экологически безопасной модели рыночных отношений, корректировка экологических провалов в природоохранной сфере.
   
5. 
   отражение принципов УР в системе международных торговых и финансовых отношений
   
6. 
   формирование социально-политической структуры общества, обеспечивающей участие всех граждан в процессах принятия природоохранных решений, в том числе по устранению «напряжений», вызываемых негармоничным развитием.
   
7. 
   изменение массовых культурных представлений и стереотипов, а также этических норм, определяющих поведение социума и влияющих на выработку и реализацию природоохранной политики
   

2. Международная система эколого-экономического учета

---

Переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей. Этого можно достигнуть через разработку и учет на глобальном и национальном уровнях индикаторов устойчивого развития. Они должны включаться в международные, национальные программы устойчивого развития, планы и программы развития экономики, планы действий по охране окружающей среды.

Имеющиеся сейчас традиционные макроэкономические показатели (валовый внутренний продукт (ВВП), валовый национальный продукт (ВНП), доход на душу населения и пр.), оценивающие развитие и рост, игнорируют экологическую деградацию. Для многих стран мира, в том числе России, ориентация на традиционные экономические показатели в ближайшей перспективе может иметь самые негативные последствия

На конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992) было принято важное решение, в соответствии с которым 178 страны-участницы должны совершенствовать национальную статистику для учета экологического и социального факторов, формировать сателлитные системы учета природных ресурсов.

Индикаторы устойчивости должны удовлетворять следующим основным критериям:

1. Возможность использования на макроуровне в национальном масштабе;

2. Сочетать экологические, социальные и экономические аспекты;

3. Понимаемы и иметь однозначную интерпретацию для лиц, принимающих решения;

4. Иметь количественное выражение;

5. Опираться на имеющуюся систему национальной статистики и не требовать значительных затрат для сбора информации и расчетов;

6. Репрезентативны для международных сопоставлений;

7. Возможность оценки во временной динамике;

8. Иметь ограниченное число и др.
Можно выделить два подхода:

1. 
   построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей:
   

• 
  эколого-экономических,
  
• 
  эколого-социально-экономических,
  
• 
  собственно экологических.
  

2. 
   построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:
   

• 
  экономические,
  
• 
  экологические,
  
• 
  социальные,
  
• 
  институциональные.
  

---

В силу методологических и статистических проблем, сложностей расчета общепризнанного в мире интегрального индикатора еще нет. Интегральный подход к построению агрегированного индикатора устойчивости наиболее полно реализован в разработках структур ООН и Всемирного Банка.

Индикатор	Источник	Характеристика	Интегрируемые статистические данные и компоненты	Измерение/ Частота измерения
Индекс скорректированных чистых накоплений (Adjusted net savings)	Всемирный Банк 1997	Эколого-экономический	8 компонент	Проценты/ежегодно
Индекс развития человеческого Потенциала (Human development index)	ПРООН 1990	Социально- Экономический	3 компоненты	в долях/ежегодно
Экологически адаптированный чистый внутренний продукт (Environmentally adjusted net domestic product)	ООН 1993, 2000	Эколого- Экономический	Статистические данные в зависимости от наличия и методики расчета	Стоимостное/разовые
Индекс «живой планеты» (Living Planet Index)	ВВФ 1998	Экологический	1100 компонент	Проценты/раз в два года
“Экологический след» (The Ecological Footprint)	ВВФ 1997	Экологический	6 компонент	кв.км/ежегодно
Индекс экологической устойчивости (Environmental Sustainability Index)	Йельский и Колумбийский университеты 2001	Эколого- Экономический	67 компонент	стандартное отклонение 2000, 2001, 2002 205
Ущерб для здоровья населения от загрязнения окружающей среды (Environmental Health Damage)	Европейская комиссия 1996, Штутгард- ский универ- ситет (модель «Экосенс») 1997	Эколого- социально-экономический	Большой комплекс медицинских, экологических, метеорологических, экономических и др. данных	Стоимостное (в % ВВП, ВРП)/разовые
Индекс реального прогресса (Genuine Progress Indicators)	Кобб 1998	Эколого- Экономический	10 компонент	Стоимостное/разовые

---

Статистическим отделом Секретариата ООН предложена система эколого-экономического учета (СЭЭУ) (System for Integrated Environmental and Economic Accounting) (1993), направленная на учет экологического фактора в национальных статистиках. Данная система описывает взаимосвязь между состоянием природной окружающей среды и экономикой страны. Взаимосвязь выражена путем увязки принятой ООН системы национальных счетов (СНС, 1993) с учетом экологических факторов и природных ресурсов.

«Зеленые» счета базируются на корректировке традиционных экономических показателей за счет двух величин: стоимостной оценки истощения природных ресурсов и эколого-экономического ущерба от загрязнения. В основе экологической трансформации национальных счетов находится следующий показатель:

Экологически адаптированный чистый внутренний продукт (EDP) (Environmentally adjusted net domestic product). Этот показатель является результатом коррекции чистого внутреннего продукта. Коррекция происходит в два этапа. На первом этапе из чистого внутреннего продукта (Net Domestic Product NDP) вычитается стоимостная оценка истощения природных ресурсов (DN) (вырубка леса, добыча нефти, минерального сырья и пр.). Затем из полученного показателя вычитается стоимостная оценка экологического ущерба (Environmental damage ED) в результате загрязнения воздуха и воды, размещения отходов, истощения почвы, использования подземных вод:

EDP = (NDP – DN) – ED

Проведенные на основе этой методики расчеты по отдельным странам показали огромное расхождение традиционных экономических показателей и экологически скорректированных. По предварительным оценкам в среднем величина экологически адаптированного чистого внутреннего продукта (EDP) составляет около 60-70% от ВВП. Тем самым для многих стран мира актуальна ситуация, когда при формальном экономическом росте происходит экологическая деградация, и экологическая коррекция может привести к значительному сокращению традиционных экономических показателей вплоть до отрицательных величин их прироста.

По оценкам специалистов, наиболее проработанным, имеющим хорошую статистическую базу и возможности расчета на уровне стран и регионов экологически скорректированным индикатором национального развития является "

---