Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 385
Скачиваний: 2
− лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
− мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
− мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
− мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
− мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В частности, как указано в Определении № 4-КГ16-62, пенсионное обеспечение бортпроводников, являющихся специалистами, которые входят в состав кабинного экипажа гражданской авиации, осуществляется в соответствии с правилами подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-11217)[22].
При определении стажа на соответствующих видах работ, согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
− при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
− при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно статистики существует значительные проблемы в нарушении пенсионного законодательства в Алтайском крае пенсионными органами. По отношению к 359 делам об оспаривании законности решений об отказе в досрочном назначении пенсии, рассмотренных судами края в 2017-2018 гг., основную массу составили:
− дела по искам о досрочном назначении пенсии в связи с работой с вредными условиями или особыми видами профессиональной деятельности - 53 дела или 14,8%,
− дела по искам об оспаривании законности решений об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях - 221 дело или 61,5%,
− дела по искам об оспаривании законности решений об отказе в досрочном назначении пенсий иным лицам - 29 дел или 8%.
Количество споров о назначении трудовой пенсии по иным основаниям, в частности, в связи с работой граждан в плавсоставах на судах речного флота и т.д. является незначительным.
Результаты обобщения судебной практики показали, что большинство представленных дел рассмотрены судами края с вынесением судебных решений по существу спора. Так, по 702 делам в сфере пенсионных споров из 721 судами были постановлены решения.
В ряде случаев исковые заявления граждан были оставлены судами без рассмотрения по мотивам неявки сторон в судебное заседание либо производство по делу было прекращено. Количество таких дел соответственно составило 12 и 10 дел. Следует отметить, что копии определения судей об оставлении исковых заявлений без рассмотрения не всегда направлялись участвующим в деле лицам, что способствовало нарушению сроков рассмотрения гражданских дел.
Изучение и анализ представленных на обобщение гражданских дел, показал, что по 602 делам судами выносились решения об удовлетворении требований пенсионеров об оспаривании решений об отказе в назначении пенсий на льготных условиях, что составляет 83,5%.
По 57 делам судами выносились решения о частичном удовлетворении исковых требований, что составляет около 8%.
По 43 делам судами были постановлены решения об отказе в удовлетворении иска, что составило около 6%[23].
Таким образом, следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев находило свое подтверждение несоответствие требованиям законодательству решений территориальных органов пенсионного обеспечения об отказе гражданам в досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.
2.2 Досрочные страховые пенсии по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности
Пенсии в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (подпункты 16 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») назначаются спасателям, работавшим в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций; лицам, работавшим с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Минюста России; гражданам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России; лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и творческую деятельность. Также к этой категории можно отнести досрочные страховые пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Порядок назначения страховых пенсий по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности в целом имеет определенное сходство с назначением пенсий в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда. Например, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда, длительным выполнением профессиональной деятельности, а также работой на Севере лица приобретают при наличии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определяется статьями 30, 31 и 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, реализуют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с того момента, когда достигнут необходимого возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников. Некоторым гражданам досрочная страховая пенсия может назначаться независимо от возраста и от продолжительности страхового стажа. В таком случае достаточно отработать определенное количество лет на соответствующих работах. Например, страховая пенсия по старости назначается досрочно независимо от возраста и страхового стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, лицам, осуществляющим педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствующих учреждениях.
Определение стажа на соответствующих видах профессиональной деятельности носит особый характер. В связи с этим порядок исчисления периодов такой деятельности регулируется отдельными нормативными правовыми актами. С 1 января 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым регулируются обозначенные вопросы.
Учитывая особенности характера и организации работы отдельных категорий работников, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы может устанавливаться отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Так, с 1 января 2015 г. по-прежнему применяется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Итак, досрочные страховые пенсии по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности назначаются спасателям, работавшим в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций; лицам, работавшим с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Минюста России; гражданам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России; лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и творческую деятельность. Также к этой категории можно отнести досрочные страховые пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Заключение
Пенсионное обеспечение по старости в России развивалось с давних времен и прошло долгий путь развития, совершенствуясь с каждым новым этапом, с каждым новым принятым законом. Отношения в сфере социального обеспечения никогда не стояли на месте, постоянно развивались и внося новые изменения, законодатель предусматривает все возможные социальные риски.
В Конституции Российской Федерации, статья 7 которой провозглашает Россию социальным государством и предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения. Статья 39 Конституции Российской Федерации конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определяется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.