Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 379
Скачиваний: 2
Между тем Пленум Верховного Суда РФ указывал, что «рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации»[9].
В литературе одним из недостатков Закона о трудовых пенсиях назывался отказ от зачета в страховой стаж ряда периодов, учитывавшихся при определении продолжительности общего трудового стажа. Так, за чертой страхового стажа остаются такие важные, социально значимые периоды, как подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; нахождение на инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, но не более 9 лет в общей сложности[10].
Тем не менее Законом о страховых пенсиях перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж, пересмотрен не был. Законодателем была лишь увеличена общая продолжительность периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитываемого в страховой стаж, с трех до шести лет в общей сложности (подп. 3 п. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях).
Как и Закон о трудовых пенсиях, Закон о страховых пенсиях (подп. 2 п. 1 ст. 12) предписывает включать в страховой стаж лишь «период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности». Однако период получения пособия по временной нетрудоспособности и период временной нетрудоспособности во времени не совпадают. Работник получает пособие после окончания периода временной нетрудоспособности, т.е. когда он "закрывает" больничный лист и выходит на работу. Под периодом получения пособия законодатель, несомненно, имеет в виду период освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью, если за этот период полагалось получение соответствующего пособия.
Кроме того, при буквальном толковании рассматриваемого подпункта получается, что в страховой стаж может быть засчитан лишь период получения пособия по временной нетрудоспособности. Таким образом, получается, что период получения пособий по беременности и родам не включается. Можно предложить изложить подп. 2 п. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях в следующей редакции: «...период освобождения от работы, за который начислялось пособие по временной нетрудоспособности и (или) пособие по беременности и родам».
Изложенное позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования пенсионного законодательства в части страхового стажа.
1.3 Индивидуальный пенсионный коэффициент
Пенсия по старости назначается при наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30. Данное условие является нововведением Закона о страховых пенсиях (ч. 3 ст. 8).
Понятие ИПК определено в п. 3 ст. 3 данного Закона как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Таким образом, в 2019 году для того, чтобы гражданину была установлена страховая выплата по старости, необходимо, чтобы были соблюдены все три условия:
− достичь пенсионного возраста, который в России в 2019 г. составляет 55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин;
− иметь минимум 10 лет страхового стажа;
− иметь на своем индивидуальном лицевом счете в ПФР 16,2 пенсионных балла (коэффициентов).
Повышение требований к проработанному количеству лет будет увеличиваться каждый год на один год до 2024 года и по достижению его (и в последующие годы) для назначения выплаты необходимо будет иметь 15 лет стажа. Таким же образом ежегодно на 2,4 балла повышаются требования к минимальному количеству пенсионных коэффициентов и уже в 2025 году для выхода на пенсию нужно будет иметь 30 баллов на лицевом счете (ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после 01.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии. Как указывалось выше, в 2019 году максимальная сумма годовых пенсионных баллов составляет – 16,2.
ИПК определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП, (1)
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
− ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015.
− ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
− КвСП - коэффициент повышения ИПК, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.
КвСП не применяется, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Коэффициенты иного засчитываемого в страховой стаж периода для расчета страховой пенсии по старости представлены следующими показателями (коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, в случае, если продолжительность иного периода составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год):
1,8 - период прохождения военной службы по призыву; период ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период службы и (или) деятельности (работы), предусмотренный Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»[11];
3,6 - период ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5,4 - период ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет[12].
Приведем пример.
Допустим гражданин получает официальную заработную плату на руки в размер тридцати тысяч рублей. Если вернуть сумму, вычтенную в качестве уплаты подоходного налога, то его формальная заработная плата составляет (размер подоходного налога составляется 13%):
30 000 / 0.87 = 34 482 рубля
Согласно формуле, полученная сумма умножается на 12 для получения годового размера заработной платы:
34 482 * 12 = 413 784 рубля
По данным 2018-го года, максимально возможный размер взносооблагаемой базы составляется 1 021 000 рублей. Соответственно, количество баллов, которые гражданин заработает, при условии, что он не отправляет выплаты, направляемые на накопительную часть пенсии, соответственно все 16 процентов идут на формирование страховой части, будет составлять:
(413 784 * 0.16) / (1 021 000 * 0.16) * 10 = 4.05 пенсионных балла
Таким образом, с 1 января 2015 г. право на страховую пенсию по старости может быть реализовано застрахованными лицами при выполнении следующих требований: достижение общеустановленного пенсионного возраста; наличие требуемого страхового стажа; наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) - не менее 30.
ГЛАВА 2. ДОСРОЧНЫЕ СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
2.1 Досрочные страховые пенсии по старости в связи с особыми условиями труда
Пенсионная система России, несмотря на более чем двадцатилетнюю реформу, крайне нестабильна и противоречива. Причина этого видится в попытке приспособить изжившую себя систему государственного пенсионного обеспечения к новым социально-экономическим условиям. Проводимые реформы носили во многом ситуативный характер, что не позволило построить устойчивую и адекватную современным реалиям систему обязательного пенсионного страхования. В целом характеризуя работу, проведенную в рамках реформ, можно констатировать ее хоть и существенный, но лишь подготовительный характер, направленный на создание условий для применения страховых механизмов в сфере пенсионного обеспечения. При этом остался нерешенным целый ряд проблем. Среди них и одна из самых острых - проблема широкого распространения досрочных пенсий, назначаемых в связи с особыми, опасными или вредными условиями труда, а также по медико-биологическим и природно-климатическим основаниям[13].
Как представляется, досрочное пенсионное обеспечение как категория правовой и социальной науки и практики - это материальное обеспечение, предоставляемое до достижения общеустановленного пенсионного возраста, основаниями которого служат: работа, выполняемая в особых условиях труда, в определенных должностях, выполнение работы в особых климатических условиях, а также социальные условия и состояние здоровья граждан.
С учетом различий в приобретенных правах на досрочную страховую пенсию Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы выделяются три категории застрахованных лиц, в отношении которых используются нормативные положения о досрочных пенсиях:
− лица, имеющие «полный» стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж);
− лица, имеющие «неполный» специальный стаж и не сформировавшие право на досрочную пенсию;
− лица, не имеющие специального стажа[14].
Возраст выхода на досрочную пенсию должен устанавливаться с учетом демографической ситуации в стране, медико-биологических факторов и социальных условий, а также влияния неблагоприятных условий труда на состояние здоровья занятых в них работников. Увеличение общеустановленного пенсионного возраста повлечет за собой пересмотр возраста, по достижении которого назначается пенсия застрахованным лицам, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение.
Досрочные страховые пенсии по старости можно классифицировать по основаниям их установления на четыре группы:
− пенсии, назначаемые в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда;
− пенсии, назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности;
− пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях;
− пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья[15].
Право на досрочное назначение пенсий является традиционным для российского пенсионного законодательства. В настоящее время также установлено сохранение права на досрочное назначение страховых пенсий. В частности, определены категории работников, имеющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Общим для всех перечисленных категорий условием возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно является наличие величины индивидуального коэффициента не менее 30.