Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса (Нотариат в Российской Федерации. Закон о нотариате).pdf

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными.

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

Вся указанная деятельность могут осуществляться нотариусами, которые имеют собственный правовой статус.

В системе любых органов существуют свои служащие. Они являются представителями той или иной деятельности. При этом служащие имеют определенный юридический статус, который определяет их полномочия, права и обязанности. Закон о нотариате дает исчерпывающее количество сведений о личности и должности соответствующего лица, то есть нотариуса^[6]. Например, в соответствии со статьей 2 основ законодательства, упомянутую должность может занимать человек, отвечающий следующим требованиям, а именно:

- имеющий высшее образование юридического профиля;

- имеющий юридический стаж (не менее пяти лет);

- возраст лица должен составлять не менее двадцати пяти лет;

- он должен сдать экзамен на свою квалификацию.

При этом закон о нотариате имеет ряд огранивающих норм. В соответствии с ними, представителями системы не могут быть граждане иностранных государств, лица с судимостью, ограниченно дееспособные, недееспособные и т. п.

1.4 Принципы нотариальной деятельности

Деятельность нотариата основывается на принципах, закреплённых в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К ним относятся:

- законность нотариальной деятельности, означающая обязательство следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации

- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьёй 10 Основ ''если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком''.

Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. В отличии от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, должны хранить тайну этих действий. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.

Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов^[7].

Нотариальная деятельность основывается на принципе возмездности, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Предпринимательство предполагает извлечение прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус же не может устанавливать цены на свои услуги - они устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

1.5 Виды нотариата

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции России по согласованию с Минздравом РФ, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителелей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостовенренным документам. Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами^[8]. К ним относятся доверенности лиц , находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата..

Итак, мы рассмотрели понятие, особенности и виды российского нотариата. Эта необходимая система органов имеет множество аспектов, которые все еще нуждаются в переработке и развитии. Но, невзирая на это, нотариат современной России действует достаточно эффективно и помогает многим лицам в тех или иных вопросах.

Глава 2. Правила нотариального делопроизводства

Любые действия, которые совершают нотариусы, подлежат регистрации в специальном реестре под соответствующим номером. Этот номер указывается в удостоверительных надписях и на всех экземплярах оформляемого документа. Регистрация нотариусами своих действий – важнейший признак, отличающий нотариальную деятельность от любой другой^[9]. Ввиду специфичности работы этих лиц Министерство юстиции и Федеральная нотариальная палата совместно утвердили Правила нотариального делопроизводства.

2.1 Структура деятельности

Нотариальное делопроизводство включает в себя несколько направлений:

1.Регистрацию действий нотариуса. Должностные ли ца обязаны строго соблюдать порядок ведения реестров.

2.Совершение надписей, удостоверяющих юридические факты, составление нотариальных свидетельств.

3.Ведение нотариального делопроизводства. Оно включает в себя оформление книг, журналов, нарядов и прочих юридически значимых документов. Эта деятельность регламентируется Инструкцией по нотариальному делопроизводству, утвержденной приказом Минюста РСФСР в 1976 г. Этот нормативный документ, несмотря на то, что был принят еще в советское время, сохраняет силу и применяется сегодня и частнопрактикующими, и государственными нотариусами.

Контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства государственными конторами возлагается на Минюст. Проверка частнопрактикующих нотариусов осуществляется этим же ведомством, но вместе с нотариальными палатами.

Согласно Правилам нотариального делопроизводства, все реестры прошнуровываются, а их листы – нумеруются. Число листов заверяется подписью компетентного должностного лица органа юстиции по соответствующему нотариальному округу и скрепляется печатью. Количество страниц в реестрах частнопрактикующего нотариуса подписывается должностным лицом палаты, членом которой является нотариус, а также сотрудником ИФНС, расположенной по месту его деятельности.

С разрешения палаты или органа юстиции допускается вести несколько реестров. В таком случае каждый документ получает самостоятельный индекс. На документах номера указываются так: № 1-1, № 1-2, № 2-1 и пр. Первая цифра указывает на номер индекса, вторая является порядковым номером записи.

Если самостоятельные реестры предназначены для фиксации нотариальных действий определенного вида, к индексу должна быть прибавлена буква, указывающая на них. К примеру, № 1К используется для удостоверения верности копий, № 3И – для фиксации исполнительной надписи, № 4Н – регистрации св-во о наследстве. Номера на документах при этом будут выглядеть так: № 1К-1, № 3И-2, № 4Н-3 и пр.

В документе присутствует 7 граф. Первая предназначена для указания порядкового номера нотариального действия. Нумерация начинается с нового года и ведется в течение него. В каждом следующем реестре она продолжается. Номер регистрации действия и календарное число, отраженное во 2-й графе, должны совпадать с данными, указанными на документах.

Перед оформлением должна быть установлена личность заявителя. В связи с этим в третьей графе фиксируются данные о лице и его месте жительства. От имени заявителя может действовать представитель. В таком случае в графе приводятся их Ф. И. О.

Перед удостоверением сделок и некоторых других юридических событий нотариусу надлежит проверить дееспособность обратившихся субъектов. Для этого необходим документ, удостоверяющий личность. Четвертая графа носит именно такое наименование. В ней отражаются реквизиты соответствующего документа, год рождения заявителя, чем подтверждается его дееспособность.

В пятой графе содержится описание нотариального действия. ФЗ "О нотариате" допускает ситуации, когда экземпляр оформленного документа остается в нотариальной конторе. В таких случаях его содержание в реестре можно не приводить, а коротко указать наименование. К примеру, в графе может указываться "Завещание", "Договор дарения" и пр.

В шестой графе фиксируется сумма госпошлины или тарифа, величина которого ей соответствует. При этом отдельно приводится размер отчисления за совершение юридически значимых действий и составление документов. Если для документа или заявителя законом предусмотрена возможность освобождения от выплаты госпошлины, соответствующие сведения должны содержаться в гр. 6. В таких ситуациях субъекты, которым выдаются документы, в седьмой графе указывают, что получили их бесплатно.

В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, изменения и исправления в документах должны оговариваться нотариусом. Реестры надлежит вести аккуратно. Заштриховывание и подчистки не допускаются. Если были допущены ошибки в нумерации, составляется специальный акт, фиксирующий соответствующий факт. Он приобщается к реестру. Свободные строки в документе прочеркиваются. В реестре не должно оставаться пустых граф.

2.2 Документооборот в нотариальном делопроизводстве

Одним из основных документов, выдаваемых нотариусом, является свидетельство, удостоверяющее право на наследство. Оно подготавливается на чистом листе или специальном бланке. Печати и штампы нотариус использует при заверении свидетельств в соответствии с Инструкцией. Содержание документов излагается по формам, утвержденным Минюстом.

В свидетельстве, удостоверяющем право наследования, обязательно описывается состав имущества, приводится его оценка. Если к преемникам переходит недвижимость, указывается ее адрес. В случае наследования денежных вкладов их величина не приводится.