ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 95
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
•
ности предприятия в отношении лесовосстановления и рубок ухода в молодняках;
признание необходимости инвестиций в лесное хозяй-
•
ство;
зонирование территории на «экстенсивную» и «ин-
•
тенсивную» зоны;
отражение этих моментов в плановой документации
•
и в отчетах по мониторингу.
Все вновь создаваемые лесные культуры должны быть обеспечены необходимым агротехническим и лесовод- ственным уходами.
В лесных районах, для которых утверждены нормати- вы для ведения интенсивного лесного хозяйства (Двинско-
Вычегодский таежный, Балтийско-Белозерский таежный,
Среднеангарский таежный, Байкальский горный) в мо- лодняках при осветлениях и прочистках предприяти- ям рекомендуется применять метод равномерной рубки деревьев (разреживание) по всей площади. Количество оставляемых деревьев при рубках осветления и рубках прочистки должно соответствовать Правилам ухода за ле- сами для данных лесных районов.
В остальных лесных районах в лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, в которых целевые древесные породы находятся под пологом мало- ценных мягколиственных пород, при проведении осветле- ний и прочисток рекомендуется полная вырубка верхнего полога малоценных древесных пород по всей площади, что полностью соответствует Правилам ухода за лесами.
Метод равномерной рубки деревьев (разреживание) по всей площади рекомендуется также в иных случаях, когда это может привести к значимому лесоводственному эффекту.
Арендаторам лесного фонда, FSC России, обществен- ным организациям следует принять все меры, чтобы лесни- чества и ОИВ регионального уровня на практике убедились в лесоводственной эффективности рубок ухода в молодня-
© Ю. Бурнышева / FSC России
Открытие семинара. Выступает Николай Шматков, директор FSC России
© Ю. Бурнышева / FSC России
Алексей Шорохов, ИКеА Индастри Тихвин, рассказывает об истории участка
© Ю. Бурнышева / FSC России
А. Марковский, ООО «лесная территория», показывает, как оценивать количество оставленных стволов на участке после прочистки рЕкОмЕНдАцИИ
ВыЕЗдНОгО
ПрАкТИЧЕСкОгО
СЕмИНАрА
«К дискуссии в FSC о необходимости установления требований по качеству молодняков целевых пород. Опыт лесовосстановления и ухода в молодняках на примере
Тихвинского лесничества»
DOI: 10.47364/2308-541X_2020_64_5_38 1 октября 2020 г. ленинградская область, г. Тихвин,
Тихвинское лесничество
39
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация ках методом равномерной рубки деревьев (разреживания) по всей площади, если их проводить по нормативам, анало- гичным нормативам, которые установлены для пилотных лесных районов для интенсивной модели ведения лесно- го хозяйства. Важную роль в этом могут сыграть создание опытных (демонстрационных) лесоводственных объектов и проведение полевых семинаров для обмена опытом.
Следует максимально избегать использования кори- дорного способа ухода за молодняками в силу его низкой лесоводственной эффективности.
В перечень мероприятий, которые можно осуществ- лять в рамках компенсационного лесовосстановления, не- обходимо включить рубки ухода в молодняках.
Для достижения эффективности рубок ухода необхо- дима частая актуализация их состояния, что фактически означает переход на непрерывное лесоустройство.
© Ю. Бурнышева / FSC России
Пример качественно проведенного осветления.
Хвойные полностью выведены из под полога мелколиственных пород
№
ФИО
Организация
1
Андриевский Владислав Юрьевич
ООО «ЮПМ-Кюммене»
2
Аникин Александр Сергеевич
КВС уН
3
Беляев Николай львович
Timbeter OU
4
Бурнышева Юлия Викторовна
FSC России
5
Герасимов Андрей Иванович
ООО уНПК «лес-Юг»
6
Дудин Сергей Александрович
ООО «СВИСС КРОНО леспром»
7
Дорошин Антон Викторович
Ассоциация по сертификации «Русский Регистр»
8
ершов Роман Андреевич
Индивидуальный предприниматель
9
Жучков Олег Алексеевич
ИП Жучков ОА
10
Ильинцев Алексей Сергеевич
СевНИИлХ
11
Каллина Светлана Николаевна
Рослесхоз
12
Карпачевский Михаил львович
FSC России
13
Корепин Александр Алексеевич
OOO «Мется Форест Подпорожье»
14
Кузнецова Дарья Алексеевна
Институт географии РАН
15
Кутепов Дмитрий Жоржевич
Консалтинговый центр «Тефра»
16
лукашевич Виктор Михайлович
Петрозаводский государственный университет
17
Марков Максим Владимирович
АО «СЖС Восток лимитед»
18
Марковский Александр Владимирович
ООО «лесная территория»
19
Мокров Михаил Григорьевич
ООО уНПК «лес-Юг»
20
Новиков Михаил Алексеевич лОГКу «ленобллес»
21
Паутов Сергей Юрьевич
ООО «СВезА-лес»
22
Родионов Андрей Викторович
ООО «лесная территория»
23
Романюк Борис Дмитриевич
СПбНИИлХ
24
Рудаков Александр Анатольевич
ООО «Красноборск-лес»
25
Самойлов Алексей Сергеевич
ООО «Экспертиза лесопромышленного комплекса»
26
Тарабычин Владимир Сергеевич
ООО «Красноборск-лес»
27
Федотов Игорь Васильевич
ИП Федотов Игорь Васильевич
28
чеповецкая Нелли Аркадьевна
GFA Certification
29
чирков Григорий Владимирович
ООО «Мется Форест Подпорожье»
30
Шаманова Ирина Владимировна
ООО «ЮПМ-Кюммене»
31
Шевелёв Сергей Витальевич
ООО ПКП «Титан»
32
Шматков Николай Михайлович
FSC России
33
Шорохова Мария Алексеевна
СПбГлТу им. С. М. Кирова
34
Щеголев Андрей Александрович
WWF России
35
Эглит Алексей Альфредович
Комитет по природным ресурсам ленинградской области
36
яницкая Татьяна Олеговна
FSC России
Список участников выездного семинара
40
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация
Интенсивное лесное хозяйство (ИлХ)
1
— система веде- ния хозяйства в лесах, позволяющая устойчиво (на про- тяжении времени выращивания более чем одного поколе- ния деревьев) получать с лесного участка максимально возможное для конкретных лесорастительных условий количество товарной древесины за счет:
а) эффективного лесовосстановления (минимизации сроков существования не покрытых лесом площадей, формирования молодняков из хозяйственно ценных де- ревьев с благоприятными наследственными свойствами, предотвращения нежелательной смены пород);
б) эффективного ухода (поддержания насаждений в состоянии, обеспечивающем максимальный прирост и использование древесины на период оборота рубки);
в) минимизации потерь (от пожаров, вредителей и бо- лезней, повреждений ветром и других неблагоприятных воздействий) [1].
В настоящий момент пользование лесным участком направлено преимущественно на заготовку древесины, а затраты на лесохозяйственные мероприятия (уход за мо- лодняками) нередко сведены к минимуму. лесная серти- фикация задумывалась как один из инструментов для до- стижения устойчивого лесопользования и, следовательно, интенсивного лесного хозяйства как одной из его состав- ляющих. за время существования сертификации ситуация в области ИлХ в сертифицированных лесах практически не изменилась. Поэтому повышение влияния сертифика- ции на переход к ИлХ (именно начальных этапов цикла лесовыращивания) за счет совершенствования требо- ваний стандарта в области лесоводства (направленного формирования молодняков целевых пород, которые поз- волят в будущем сформировать насаждения с высокими хозяйственными свойствами) актуально для дальнейшего развития лесной сертификации по системе FSC в России.
дЕЙСТВУЮщИЙ СТАНдАрТ ЛЕСОУПрАВЛЕНИя
2
И фОрмИрОВАНИЕ мОдОдНякОВ цЕЛЕВых ПОрОд
Основная цель при ИлХ — выращивание древостоя с заданными характеристиками. Для осознанного ведения
ИлХ необходимо получить ответы на ключевые вопросы: что уже есть на лесном участке; что хотим получить; как этого достичь; как оценить результат. ИлХ тесно связано с циклом лесовыращивания и состоит из нескольких эта- пов [2, 3]. Для достижения цели ИлХ одним из ключевых входов в цикл лесовыращивания является формирование хозяйственно ценных насаждений путем ухода за молодня- ками. Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификации по схеме FSC (FSC-STD-V6-1-2012, дата утверждения — 11.11.2008, далее — действующий стан- дарт лесоуправления) состоит из 273 индикаторов (56 крите- риев, 10 принципов). При анализе стандарта выявлены ин- дикаторы, которые относятся к формированию молодняков целевых пород, перспективных для формирования из них в дальнейшем насаждений с высокой хозяйственной цен- ностью (хозяйственно ценных молодняков, далее — ХцМ).
Индикаторы были сведены в таблицу, где входом являются последовательные ключевые вопросы по этапам ИлХ.
Как видно из табл. 1, в стандарте есть все индикаторы, позволяющие вести осознанное ИлХ на арендованном лесном участке (при желании это делать). И так как для получения сертификата необходимо соблюдать все требо-
© Иван Егорчев / WWF России
1
Авторы подчеркивают, что интенсивное лесное хозяйство — это лесо- хозяйственное понятие, не обязательно совпадающее с положениями нор- мативных документов. В частности, интенсивное лесное хозяйство или его отдельные элементы могут внедряться и вне пилотных лесных районов, определенных Правилами ухода за лесами.
2
Статья была завершена до официальной публикации Национального стандарта FSC для Российской Федерации (FSC-STD-RUS-02-2020 RU).
О ТрЕбОВАНИях к СОЗдАНИЮ мОЛОдНякОВ цЕЛЕВых дрЕВЕСНых ПОрОд
В НОрмАТИВНОЙ бАЗЕ
FSC В рОССИИ
DOI: 10.47364/2308-541X_2020_64_5_40
В. м. ЛУкАшЕВИЧ, канд. техн. наук, Петрозаводский государственный университет;
Н. м. шмАТкОВ, FSC россии
41
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация
Ключевые
вопросы
Выполнение
этапа
Индикатор
Содержание индикатора
(формулировка некоторых индикаторов сокращена)
что есть на лесном участке?
Актуальные и достоверные данные о лесном участке
7.2.4
План управления лесами должен регулярно пересматриваться
(не реже чем раз в 5–10 лет) с учетом результатов мониторинга экологических и социально-экономических изменений, а также новой научно-технической информации в соответствии с критерием 8.4 6.3.1
Должны быть установлены основные экологические характеристики состояния лесов сертифицируемого участка…
что мы хотим получить?
Постановка цели в кратко- и долгосрочной перспективе
7.1.1
План управления лесами должен содержать долгосрочные природоохранные, лесоводственные, социальные и экономические цели управления лесами на период оборота рубки, а также описывает
методы их достижения на 40 ближайших лет, но не менее срока аренды, в отношении следующих аспектов:
•
лесной продукции;
•
системы лесоводства, в том числе методов рубок
и лесовосстановления…
6.3
Экологические функции и ценности леса должны поддерживаться в первоначальном виде, улучшаться или восстанавливаться
Как этого достичь?
Обоснование плана работ
7.1.6
План управления лесами должен содержать обоснование
применяемой системы лесоводства и/или другой системы использования лесных ресурсов (долгосрочную программу ведения лесного хозяйства с учетом 7.1.1) в соответствии с требованиями
Принципа 6.
указание: такая долгосрочная программа ведения лесного хозяйства должна описывать интенсивность модели лесопользования
(методы лесозаготовок, способы рубок ухода за лесом
и лесовосстановления с объемами соответствующих работ)
6.3
Экологические функции и ценности леса должны поддерживаться в первоначальном виде, улучшаться или восстанавливаться
Сколько надо ресурсов
Выделение средств
5.1.3
Организация выделяет средства на проведение лесохозяйственных, противопожарных и лесовосстановительных мероприятий в объеме,
необходимом для выполнения плана управления лесами
7.3.1
Квалификация работников организации должна соответствовать выполняемой ими деятельности и плану управления лесами.
указание: в частности, у организации должны быть соответствующие специалисты (структура) по лесному хозяйству
План выполнен?
Выполнение плана
8.2.3
Осуществляется сбор и анализ информации по объемам лесовосстановительных мероприятий по способам и методам
(примечание: уход за культурами относится к лесовосстановлению)
Качество работ соответствует цели?
Оценка эффективности
8.2.13
Осуществляется сбор и анализ информации по общим затратам и результатам хозяйственных мероприятий.
указание: под результатами понимаются как объемы проведенных лесохозяйственных мероприятий (площади, кубометры и т. п.), так и их лесоводственная и экономическая эффективность
(например, приживаемость лесных культур, лесохозяйственный
и экономический эффект рубок ухода и т. п.)
если план не выполнен или качество не соответствует цели, что делать дальше?
Внести изменения в план
8.4.1
Расхождения между фактическими и ожидаемыми (планами, прогнозами, предполагаемыми последствиями) результатами хозяйственной деятельности или естественного развития экосистем, установленные в ходе мониторинга, должны учитываться
при реализации плана управления лесами
5.6.3
Объемы ежегодной заготовки древесины должны обеспечивать неистощительность пользования в долгосрочной перспективе.
указание: ежегодный размер отпуска древесины на корню обычно не учитывает требований 5.6.2 и предполагает быстрое лесовосстановление на всех вырубках, своевременное проведение рубок ухода во всех лесах, где они желательны, и охрану лесных культур от пожаров. Несоблюдение любого из данных требований должно вести к снижению уровня неистощительного пользования…
Таблица 1
Этапы формирования ХЦМ в действующем стандарте лесоуправления
42
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация вания стандарта, можно предположить, что все держатели сертификата либо ведут ИлХ, либо стремятся его вести. если учитывать появление постоянных отрицательных отзывов о ведении лесного хозяйства (лесовосстановле- ние и уход) в таежной зоне и площадей сертифицирован- ных лесов, то это предположение, скорее всего, неверное, и большая часть сертифицированных арендаторов либо ведут работы по формированию ХцМ в недостаточном объеме, либо качество их не соответствует целям ИлХ.
Понять «нежелание» арендатора заниматься уходами за молодняками можно. Качественные рубки ухода в молод- няках — это инвестиции в будущее, и при существующем го- сударственном управлении лесами у арендатора нет гаран- тии их возврата (сложность процедур пролонгации договора аренды, возможная смена собственника, отчуждение терри- тории для государственных целей и др.) [3]. Кроме того, это затратное мероприятие, и воспринимается оно чаще всего как обязанность (соблюдение договорных условий), следо- вательно, относится к издержкам, которые стремятся мини- мизировать. затем, наличие жесткого контроля со стороны государства отбивает желание проявлять инициативу. Так- же можно отметить дефицит специалистов для выполнения довольно-таки трудоемких работ с применением ручного труда в сезонных специфических условиях и др. [3].
Но сертификация позиционируется как «доброволь- ное» соблюдение дополнительных требований. Поэтому если арендатор решил пройти процедуры сертификации и получил сертификат соответствия действующему стан- дарту лесоуправления, то все перечисленные выше ин- дикаторы, связанные с формированием ХцМ, он обязан соблюдать. В итоге появилось мнение (предположение), что, возможно, формулировки индикаторов трактуются по-разному и позволяют держателю сертификата не ме- нять установившуюся практику ведения деятельности на арендованном лесном участке. Для подтверждения или опровержения данного мнения проанализированы обще- доступные отчеты органов по сертификации и каждый индикатор, связанный с формированием ХцМ.
АНАЛИЗ ОбщЕдОСТУПНых ОТЧЕТОВ ОргАНОВ
ПО СЕрТИфИкАцИИ
Отчеты органов по сертификации доступны на сай- те
. В совокупности в выборку попали
1 115 отчетов за период с 2012 по 2019 год по основным, ежегодным и ресертификационным оценкам. Из от- четов отобрана информация о выставленных несоот- ветствиях по индикаторам 7.2.4, 6.3.1, 7.1.1, 7.1.6, 5.1.3,
7.3.1, 8.2.3, 8.2.13, 8.4.1, 5.6.3. По каждому индикато- ру, связанному с формированием ХцМ, подсчитано количество выявленных аудиторами несоответствий
(табл. 2).
Анализ отчетов показал, что количество несоответ- ствий, по индикаторам связанных с формированием
ХцМ, незначительно. В 1 115 отчетах аудиторами отра- жено около 9 тыс. несоответствий, из которых в индика- торы 7.2.4, 6.3.1, 7.1.1, 7.1.6, 5.1.3, 7.3.1, 8.2.3, 8.2.13, 8.4.1,
5.6.3 попадает 412 (5 %). При анализе формулировок вы- явлено, что только около 70 связаны с формированием
ХцМ (0,7 % общего числа выявленных несоответствий за 2012–2019 годы).
Анализ также показал интересную и важную тенден- цию. Наибольшее количество несоответствий по рубкам ухода появилось в последние два года (2018, 2019). Можно предположить, что проблема формирования ХцМ стано- вится приоритетной и начала более детально оценивать- ся при аудитах лесоуправления. Но при этом появляется следующая проблема: по каждому несоответствию компа- ния должна проработать корректирующие действия, что- бы оно больше не повторялось. В ближайший год встанет вопрос, что считать достаточным для закрытия несоот- ветствия. Как показывает практика, единого мнения нет ни у органов по сертификации, ни у заинтересованных сторон, ни у арендаторов. В связи с этим проведен обзор индикаторов по формированию ХцМ и даны рекоменда- ции, как их оценивать.
ПрАкТИкА ОцЕНкИ ИНдИкАТОрОВ
ПО фОрмИрОВАНИЮ хцм В дЕЙСТВУЮщЕм
СТАНдАрТЕ И рЕкОмЕНдАцИИ ПО Их
ВыПОЛНЕНИЮ
Анализ действующего стандарта лесоуправления по- казал, что к формированию ХцМ можно отнести следую- щие индикаторы: 7.2.4, 6.3.1, 7.1.1, 7.1.6, 5.1.3, 7.3.1, 8.2.3,
8.2.13, 8.4.1, 5.6.3.
Год
7.2.4
6.3.1
7.1.1
7.1.6
5.1.3
7.3.1
8.2.3
8.2.13
8.4.1
5.6.3
2012 1
1 1
0 3
3 2013 1
1 7
1 6
3 2
5 1
8 2014 1
1 4
1 1
4 2
6 2015 4
2 4
4 2
8 2
17 2016 3
3 2
5 9
10 3
54 2017 2
3 4
12 5
4 6
2 30 2018 1
3 4
8 4
19 1
36 2019 6
1 3
2 1
11 1
16 1
29
ности предприятия в отношении лесовосстановления и рубок ухода в молодняках;
признание необходимости инвестиций в лесное хозяй-
•
ство;
зонирование территории на «экстенсивную» и «ин-
•
тенсивную» зоны;
отражение этих моментов в плановой документации
•
и в отчетах по мониторингу.
Все вновь создаваемые лесные культуры должны быть обеспечены необходимым агротехническим и лесовод- ственным уходами.
В лесных районах, для которых утверждены нормати- вы для ведения интенсивного лесного хозяйства (Двинско-
Вычегодский таежный, Балтийско-Белозерский таежный,
Среднеангарский таежный, Байкальский горный) в мо- лодняках при осветлениях и прочистках предприяти- ям рекомендуется применять метод равномерной рубки деревьев (разреживание) по всей площади. Количество оставляемых деревьев при рубках осветления и рубках прочистки должно соответствовать Правилам ухода за ле- сами для данных лесных районов.
В остальных лесных районах в лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, в которых целевые древесные породы находятся под пологом мало- ценных мягколиственных пород, при проведении осветле- ний и прочисток рекомендуется полная вырубка верхнего полога малоценных древесных пород по всей площади, что полностью соответствует Правилам ухода за лесами.
Метод равномерной рубки деревьев (разреживание) по всей площади рекомендуется также в иных случаях, когда это может привести к значимому лесоводственному эффекту.
Арендаторам лесного фонда, FSC России, обществен- ным организациям следует принять все меры, чтобы лесни- чества и ОИВ регионального уровня на практике убедились в лесоводственной эффективности рубок ухода в молодня-
© Ю. Бурнышева / FSC России
Открытие семинара. Выступает Николай Шматков, директор FSC России
© Ю. Бурнышева / FSC России
Алексей Шорохов, ИКеА Индастри Тихвин, рассказывает об истории участка
© Ю. Бурнышева / FSC России
А. Марковский, ООО «лесная территория», показывает, как оценивать количество оставленных стволов на участке после прочистки рЕкОмЕНдАцИИ
ВыЕЗдНОгО
ПрАкТИЧЕСкОгО
СЕмИНАрА
«К дискуссии в FSC о необходимости установления требований по качеству молодняков целевых пород. Опыт лесовосстановления и ухода в молодняках на примере
Тихвинского лесничества»
DOI: 10.47364/2308-541X_2020_64_5_38 1 октября 2020 г. ленинградская область, г. Тихвин,
Тихвинское лесничество
39
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация ках методом равномерной рубки деревьев (разреживания) по всей площади, если их проводить по нормативам, анало- гичным нормативам, которые установлены для пилотных лесных районов для интенсивной модели ведения лесно- го хозяйства. Важную роль в этом могут сыграть создание опытных (демонстрационных) лесоводственных объектов и проведение полевых семинаров для обмена опытом.
Следует максимально избегать использования кори- дорного способа ухода за молодняками в силу его низкой лесоводственной эффективности.
В перечень мероприятий, которые можно осуществ- лять в рамках компенсационного лесовосстановления, не- обходимо включить рубки ухода в молодняках.
Для достижения эффективности рубок ухода необхо- дима частая актуализация их состояния, что фактически означает переход на непрерывное лесоустройство.
© Ю. Бурнышева / FSC России
Пример качественно проведенного осветления.
Хвойные полностью выведены из под полога мелколиственных пород
№
ФИО
Организация
1
Андриевский Владислав Юрьевич
ООО «ЮПМ-Кюммене»
2
Аникин Александр Сергеевич
КВС уН
3
Беляев Николай львович
Timbeter OU
4
Бурнышева Юлия Викторовна
FSC России
5
Герасимов Андрей Иванович
ООО уНПК «лес-Юг»
6
Дудин Сергей Александрович
ООО «СВИСС КРОНО леспром»
7
Дорошин Антон Викторович
Ассоциация по сертификации «Русский Регистр»
8
ершов Роман Андреевич
Индивидуальный предприниматель
9
Жучков Олег Алексеевич
ИП Жучков ОА
10
Ильинцев Алексей Сергеевич
СевНИИлХ
11
Каллина Светлана Николаевна
Рослесхоз
12
Карпачевский Михаил львович
FSC России
13
Корепин Александр Алексеевич
OOO «Мется Форест Подпорожье»
14
Кузнецова Дарья Алексеевна
Институт географии РАН
15
Кутепов Дмитрий Жоржевич
Консалтинговый центр «Тефра»
16
лукашевич Виктор Михайлович
Петрозаводский государственный университет
17
Марков Максим Владимирович
АО «СЖС Восток лимитед»
18
Марковский Александр Владимирович
ООО «лесная территория»
19
Мокров Михаил Григорьевич
ООО уНПК «лес-Юг»
20
Новиков Михаил Алексеевич лОГКу «ленобллес»
21
Паутов Сергей Юрьевич
ООО «СВезА-лес»
22
Родионов Андрей Викторович
ООО «лесная территория»
23
Романюк Борис Дмитриевич
СПбНИИлХ
24
Рудаков Александр Анатольевич
ООО «Красноборск-лес»
25
Самойлов Алексей Сергеевич
ООО «Экспертиза лесопромышленного комплекса»
26
Тарабычин Владимир Сергеевич
ООО «Красноборск-лес»
27
Федотов Игорь Васильевич
ИП Федотов Игорь Васильевич
28
чеповецкая Нелли Аркадьевна
GFA Certification
29
чирков Григорий Владимирович
ООО «Мется Форест Подпорожье»
30
Шаманова Ирина Владимировна
ООО «ЮПМ-Кюммене»
31
Шевелёв Сергей Витальевич
ООО ПКП «Титан»
32
Шматков Николай Михайлович
FSC России
33
Шорохова Мария Алексеевна
СПбГлТу им. С. М. Кирова
34
Щеголев Андрей Александрович
WWF России
35
Эглит Алексей Альфредович
Комитет по природным ресурсам ленинградской области
36
яницкая Татьяна Олеговна
FSC России
Список участников выездного семинара
40
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация
Интенсивное лесное хозяйство (ИлХ)
1
— система веде- ния хозяйства в лесах, позволяющая устойчиво (на про- тяжении времени выращивания более чем одного поколе- ния деревьев) получать с лесного участка максимально возможное для конкретных лесорастительных условий количество товарной древесины за счет:
а) эффективного лесовосстановления (минимизации сроков существования не покрытых лесом площадей, формирования молодняков из хозяйственно ценных де- ревьев с благоприятными наследственными свойствами, предотвращения нежелательной смены пород);
б) эффективного ухода (поддержания насаждений в состоянии, обеспечивающем максимальный прирост и использование древесины на период оборота рубки);
в) минимизации потерь (от пожаров, вредителей и бо- лезней, повреждений ветром и других неблагоприятных воздействий) [1].
В настоящий момент пользование лесным участком направлено преимущественно на заготовку древесины, а затраты на лесохозяйственные мероприятия (уход за мо- лодняками) нередко сведены к минимуму. лесная серти- фикация задумывалась как один из инструментов для до- стижения устойчивого лесопользования и, следовательно, интенсивного лесного хозяйства как одной из его состав- ляющих. за время существования сертификации ситуация в области ИлХ в сертифицированных лесах практически не изменилась. Поэтому повышение влияния сертифика- ции на переход к ИлХ (именно начальных этапов цикла лесовыращивания) за счет совершенствования требо- ваний стандарта в области лесоводства (направленного формирования молодняков целевых пород, которые поз- волят в будущем сформировать насаждения с высокими хозяйственными свойствами) актуально для дальнейшего развития лесной сертификации по системе FSC в России.
дЕЙСТВУЮщИЙ СТАНдАрТ ЛЕСОУПрАВЛЕНИя
2
И фОрмИрОВАНИЕ мОдОдНякОВ цЕЛЕВых ПОрОд
Основная цель при ИлХ — выращивание древостоя с заданными характеристиками. Для осознанного ведения
ИлХ необходимо получить ответы на ключевые вопросы: что уже есть на лесном участке; что хотим получить; как этого достичь; как оценить результат. ИлХ тесно связано с циклом лесовыращивания и состоит из нескольких эта- пов [2, 3]. Для достижения цели ИлХ одним из ключевых входов в цикл лесовыращивания является формирование хозяйственно ценных насаждений путем ухода за молодня- ками. Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификации по схеме FSC (FSC-STD-V6-1-2012, дата утверждения — 11.11.2008, далее — действующий стан- дарт лесоуправления) состоит из 273 индикаторов (56 крите- риев, 10 принципов). При анализе стандарта выявлены ин- дикаторы, которые относятся к формированию молодняков целевых пород, перспективных для формирования из них в дальнейшем насаждений с высокой хозяйственной цен- ностью (хозяйственно ценных молодняков, далее — ХцМ).
Индикаторы были сведены в таблицу, где входом являются последовательные ключевые вопросы по этапам ИлХ.
Как видно из табл. 1, в стандарте есть все индикаторы, позволяющие вести осознанное ИлХ на арендованном лесном участке (при желании это делать). И так как для получения сертификата необходимо соблюдать все требо-
© Иван Егорчев / WWF России
1
Авторы подчеркивают, что интенсивное лесное хозяйство — это лесо- хозяйственное понятие, не обязательно совпадающее с положениями нор- мативных документов. В частности, интенсивное лесное хозяйство или его отдельные элементы могут внедряться и вне пилотных лесных районов, определенных Правилами ухода за лесами.
2
Статья была завершена до официальной публикации Национального стандарта FSC для Российской Федерации (FSC-STD-RUS-02-2020 RU).
О ТрЕбОВАНИях к СОЗдАНИЮ мОЛОдНякОВ цЕЛЕВых дрЕВЕСНых ПОрОд
В НОрмАТИВНОЙ бАЗЕ
FSC В рОССИИ
DOI: 10.47364/2308-541X_2020_64_5_40
В. м. ЛУкАшЕВИЧ, канд. техн. наук, Петрозаводский государственный университет;
Н. м. шмАТкОВ, FSC россии
41
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация
Ключевые
вопросы
Выполнение
этапа
Индикатор
Содержание индикатора
(формулировка некоторых индикаторов сокращена)
что есть на лесном участке?
Актуальные и достоверные данные о лесном участке
7.2.4
План управления лесами должен регулярно пересматриваться
(не реже чем раз в 5–10 лет) с учетом результатов мониторинга экологических и социально-экономических изменений, а также новой научно-технической информации в соответствии с критерием 8.4 6.3.1
Должны быть установлены основные экологические характеристики состояния лесов сертифицируемого участка…
что мы хотим получить?
Постановка цели в кратко- и долгосрочной перспективе
7.1.1
План управления лесами должен содержать долгосрочные природоохранные, лесоводственные, социальные и экономические цели управления лесами на период оборота рубки, а также описывает
методы их достижения на 40 ближайших лет, но не менее срока аренды, в отношении следующих аспектов:
•
лесной продукции;
•
системы лесоводства, в том числе методов рубок
и лесовосстановления…
6.3
Экологические функции и ценности леса должны поддерживаться в первоначальном виде, улучшаться или восстанавливаться
Как этого достичь?
Обоснование плана работ
7.1.6
План управления лесами должен содержать обоснование
применяемой системы лесоводства и/или другой системы использования лесных ресурсов (долгосрочную программу ведения лесного хозяйства с учетом 7.1.1) в соответствии с требованиями
Принципа 6.
указание: такая долгосрочная программа ведения лесного хозяйства должна описывать интенсивность модели лесопользования
(методы лесозаготовок, способы рубок ухода за лесом
и лесовосстановления с объемами соответствующих работ)
6.3
Экологические функции и ценности леса должны поддерживаться в первоначальном виде, улучшаться или восстанавливаться
Сколько надо ресурсов
Выделение средств
5.1.3
Организация выделяет средства на проведение лесохозяйственных, противопожарных и лесовосстановительных мероприятий в объеме,
необходимом для выполнения плана управления лесами
7.3.1
Квалификация работников организации должна соответствовать выполняемой ими деятельности и плану управления лесами.
указание: в частности, у организации должны быть соответствующие специалисты (структура) по лесному хозяйству
План выполнен?
Выполнение плана
8.2.3
Осуществляется сбор и анализ информации по объемам лесовосстановительных мероприятий по способам и методам
(примечание: уход за культурами относится к лесовосстановлению)
Качество работ соответствует цели?
Оценка эффективности
8.2.13
Осуществляется сбор и анализ информации по общим затратам и результатам хозяйственных мероприятий.
указание: под результатами понимаются как объемы проведенных лесохозяйственных мероприятий (площади, кубометры и т. п.), так и их лесоводственная и экономическая эффективность
(например, приживаемость лесных культур, лесохозяйственный
и экономический эффект рубок ухода и т. п.)
если план не выполнен или качество не соответствует цели, что делать дальше?
Внести изменения в план
8.4.1
Расхождения между фактическими и ожидаемыми (планами, прогнозами, предполагаемыми последствиями) результатами хозяйственной деятельности или естественного развития экосистем, установленные в ходе мониторинга, должны учитываться
при реализации плана управления лесами
5.6.3
Объемы ежегодной заготовки древесины должны обеспечивать неистощительность пользования в долгосрочной перспективе.
указание: ежегодный размер отпуска древесины на корню обычно не учитывает требований 5.6.2 и предполагает быстрое лесовосстановление на всех вырубках, своевременное проведение рубок ухода во всех лесах, где они желательны, и охрану лесных культур от пожаров. Несоблюдение любого из данных требований должно вести к снижению уровня неистощительного пользования…
Таблица 1
Этапы формирования ХЦМ в действующем стандарте лесоуправления
42
УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 5 (64) 2020 гОд
Лесная сертификация вания стандарта, можно предположить, что все держатели сертификата либо ведут ИлХ, либо стремятся его вести. если учитывать появление постоянных отрицательных отзывов о ведении лесного хозяйства (лесовосстановле- ние и уход) в таежной зоне и площадей сертифицирован- ных лесов, то это предположение, скорее всего, неверное, и большая часть сертифицированных арендаторов либо ведут работы по формированию ХцМ в недостаточном объеме, либо качество их не соответствует целям ИлХ.
Понять «нежелание» арендатора заниматься уходами за молодняками можно. Качественные рубки ухода в молод- няках — это инвестиции в будущее, и при существующем го- сударственном управлении лесами у арендатора нет гаран- тии их возврата (сложность процедур пролонгации договора аренды, возможная смена собственника, отчуждение терри- тории для государственных целей и др.) [3]. Кроме того, это затратное мероприятие, и воспринимается оно чаще всего как обязанность (соблюдение договорных условий), следо- вательно, относится к издержкам, которые стремятся мини- мизировать. затем, наличие жесткого контроля со стороны государства отбивает желание проявлять инициативу. Так- же можно отметить дефицит специалистов для выполнения довольно-таки трудоемких работ с применением ручного труда в сезонных специфических условиях и др. [3].
Но сертификация позиционируется как «доброволь- ное» соблюдение дополнительных требований. Поэтому если арендатор решил пройти процедуры сертификации и получил сертификат соответствия действующему стан- дарту лесоуправления, то все перечисленные выше ин- дикаторы, связанные с формированием ХцМ, он обязан соблюдать. В итоге появилось мнение (предположение), что, возможно, формулировки индикаторов трактуются по-разному и позволяют держателю сертификата не ме- нять установившуюся практику ведения деятельности на арендованном лесном участке. Для подтверждения или опровержения данного мнения проанализированы обще- доступные отчеты органов по сертификации и каждый индикатор, связанный с формированием ХцМ.
АНАЛИЗ ОбщЕдОСТУПНых ОТЧЕТОВ ОргАНОВ
ПО СЕрТИфИкАцИИ
Отчеты органов по сертификации доступны на сай- те
. В совокупности в выборку попали
1 115 отчетов за период с 2012 по 2019 год по основным, ежегодным и ресертификационным оценкам. Из от- четов отобрана информация о выставленных несоот- ветствиях по индикаторам 7.2.4, 6.3.1, 7.1.1, 7.1.6, 5.1.3,
7.3.1, 8.2.3, 8.2.13, 8.4.1, 5.6.3. По каждому индикато- ру, связанному с формированием ХцМ, подсчитано количество выявленных аудиторами несоответствий
(табл. 2).
Анализ отчетов показал, что количество несоответ- ствий, по индикаторам связанных с формированием
ХцМ, незначительно. В 1 115 отчетах аудиторами отра- жено около 9 тыс. несоответствий, из которых в индика- торы 7.2.4, 6.3.1, 7.1.1, 7.1.6, 5.1.3, 7.3.1, 8.2.3, 8.2.13, 8.4.1,
5.6.3 попадает 412 (5 %). При анализе формулировок вы- явлено, что только около 70 связаны с формированием
ХцМ (0,7 % общего числа выявленных несоответствий за 2012–2019 годы).
Анализ также показал интересную и важную тенден- цию. Наибольшее количество несоответствий по рубкам ухода появилось в последние два года (2018, 2019). Можно предположить, что проблема формирования ХцМ стано- вится приоритетной и начала более детально оценивать- ся при аудитах лесоуправления. Но при этом появляется следующая проблема: по каждому несоответствию компа- ния должна проработать корректирующие действия, что- бы оно больше не повторялось. В ближайший год встанет вопрос, что считать достаточным для закрытия несоот- ветствия. Как показывает практика, единого мнения нет ни у органов по сертификации, ни у заинтересованных сторон, ни у арендаторов. В связи с этим проведен обзор индикаторов по формированию ХцМ и даны рекоменда- ции, как их оценивать.
ПрАкТИкА ОцЕНкИ ИНдИкАТОрОВ
ПО фОрмИрОВАНИЮ хцм В дЕЙСТВУЮщЕм
СТАНдАрТЕ И рЕкОмЕНдАцИИ ПО Их
ВыПОЛНЕНИЮ
Анализ действующего стандарта лесоуправления по- казал, что к формированию ХцМ можно отнести следую- щие индикаторы: 7.2.4, 6.3.1, 7.1.1, 7.1.6, 5.1.3, 7.3.1, 8.2.3,
8.2.13, 8.4.1, 5.6.3.
Год
7.2.4
6.3.1
7.1.1
7.1.6
5.1.3
7.3.1
8.2.3
8.2.13
8.4.1
5.6.3
2012 1
1 1
0 3
3 2013 1
1 7
1 6
3 2
5 1
8 2014 1
1 4
1 1
4 2
6 2015 4
2 4
4 2
8 2
17 2016 3
3 2
5 9
10 3
54 2017 2
3 4
12 5
4 6
2 30 2018 1
3 4
8 4
19 1
36 2019 6
1 3
2 1
11 1
16 1
29
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10