Файл: Тема 23. Реализация и применение права. Вопросы для подготовки.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 60
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Тема 23. Реализация и применение права.
Вопросы для подготовки:
1. Понятие и формы непосредственной реализации права.
2. Применение права как особая форма реализации права.
3. Стадии процесса применения норм права.
4. Акты применения норм права: понятие, особенности, виды.
5. Пробелы в праве и способы их восполнения.
6. Коллизии в праве и способы их разрешения.
1. Понятие и формы непосредственной реализации права.
Непосредственная реализация права - это волевое правомерное поведение субъектов, посредством которого завершается работа механизма правового регулирования, достигается определённый юридический результат, складывается правопорядок в обществе (это претворение принципов и норм права в жизнь путём правомерного поведения участников правоотношения).
Признаки непосредственной реализации.
1. Реализация права исходит от всех право-дееспособных субъектов, для реализующего права не требуется никакой компетенции. В непосредственной реализации права участвуют граждане, должностные лица (судьи, прокуроры), государственно-властные органы, общественные объединения и т.д. Все они без чьего-либо вмешательства осуществляют принципы и нормы права, адресованные им.
2. Непосредственная реализация права обусловлена волей субъектов (необязательно сознательно, но хотя бы формальная воля).
3. Непосредственная реализация права - это следствие только правомерного поведения. Право реализуется тогда, когда поведение соответствует принципам и нормам права. Правонарушение исключает реализацию права.
4. Непосредственная реализация права завершает работу механизма правового регулирования.
5. В процессе непосредственной реализации права достигается определённый юридический результат. В процессе непосредственной реализации права, свободы и обязанности, содержащиеся в принципах, нормах объективного права, через правоотношения воплощаются в правомерных действиях либо бездействиях субъекта. Тем самым достигается желанный для личности и общества юридический результат.
6. В результате реализации складывается правопорядок в обществе (устойчивость, стабильность в обществе), т.е. складываются нормальные общественные отношения. Это и есть свидетельство того, что правовое регулирование успешно завершилось.
Формы непосредственной реализации права.
Различают три формы непосредственной реализации права: использование, соблюдение и исполнение.
Использование - состоит в осуществлении субъектами своих прав, свобод (приобретение билета на концерт, подача заявления в государственный орган и т.д.).
Соблюдение - воздержание от совершения запрещённых правом действий. Иначе говоря, здесь достаточно не совершать действий, которые запрещены, например, уголовным правом.
Исполнение - обязательное совершение предусмотренных нормами правадействий (исполнение договора, правил дорожного движения и т.п.).
В какой бы форме не проходила непосредственная реализация права, она всё равно есть следствие правомерного поведения.
Методы реализации.
Выделяют следующие методы реализации: убеждение; правовое поощрение; организации; согласия (примирения); государственно-правового принуждения.
Метод убеждения - это внешнее воздействие на субъекта, опирающееся на научную обоснованность права, на его гуманизм, справедливость, характеризуется в целях побуждения правомерного поведения (образование, просвещение, правовое воспитание).
Правовое поощрение - внешнее воздействие на субъекта, основанное на использовании закреплённых в нормативном документе разнообразных стимулов - материальных, моральных, специальных юридических (смягчение наказания при явке с повинной).
Метод организации - это воздействие на субъекта путём создания условий, гарантирующих реальность правомерного поведения и одновременно побуждая к нему.
Метод согласия - направленный на примирение сторон, найти общие интересы и решить вопросы наиболее приемлемым способом.
Метод государственно-правового принуждения - это внешнее воздействие на субъектов, основанное на применении государственного принуждения, в целях побуждения к правовому поведению (юридическая ответственность, меры процессуального пресечения, превентивные меры, меры защиты). Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно по-разному воздействует на разные группы.
2. Применение права как особая форма реализации права.
Применение — это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами — одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.
Применять нормы права — это значит применять власть, а нередко — принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены, хотя вопрос этот в литературе небесспорный.
Так, по мнению М.С. Строговича, гражданин, задержавший на улице хулигана и доставивший его в милицию, тем самым якобы применил к нему норму права. Ученый, передавший в дар государству свою научную библиотеку или какую-либо иную ценную коллекцию, например собрание картин, тоже применил соответствующую правовую норму. Но применение ли это? Как нам представляется, в первом случае гражданин исполнил свой гражданский долг; во втором — использовал предусмотренное законом право подарить любую вещь любой организации или лицу. Здесь нет элемента властности.
Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель — упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.
Одновременно, сам процесс применения права должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем более — мздоимство, вымогательство, взятки. Нередко чиновники создают искусственные препятствия, за преодоление которых требуют «вознаграждения». Известно, что современный российский госаппарат серьезно поражен коррупцией.
Правда, в последнее время наряду с государственными учреждениями действует немало частных (нотариальные конторы, адвокатуры, пункты обмена жилья, хозрасчетные поликлиники, стоматологические кабинеты, всевозможные фирмы, бюро, ателье по оказанию коммунально-бытовых услуг и т.д.), которые объективно создают здоровую конкуренцию и ограничивают былой монополизм в названных сферах. «Просителей» у парадных подъездов стало меньше, а стало быть, меньше возможностей для злоупотреблений.
Характерные особенности применения права заключаются в следующем:
1)это — властно-императивная форма реализации права;
2)осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами;
3)носит процессуально-процедурный характер;
4)состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью;
5)имеет под собой соответствующие юридические основания;
6)связано с вынесением правоприменительных актов;
7)является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;
8)направлено на урегулирование конкретных ситуаций.
Указанные признаки показывают специфику правоприменения и достаточно четко отграничивают его от первых трех форм реализации права — соблюдения, исполнения и использования. Следует лишь помнить, что при использовании, как уже отмечалось, нередко тоже требуется «вмешательство» соответствующих агентов власти, но оно носит здесь характер содействия, участия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак, заняться предпринимательской деятельностью). В целом же в названных выше трех формах право реализуется добровольно, без принуждения.
В каких же случаях возникает сама необходимость в применении норм права, какими причинами оно вызывается? Иными словами, каковы основания, поводы этого юридически властного действия? Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:
1) когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;
2) когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);
3) когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
4) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);
5) когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.).
6) когда определенные права и обязанности,, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);
7) когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).
Кроме рассмотренных выше четырех основных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования и применения) в научной литературе называются и такие, как добровольная и принудительная реализация, индивидуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов).
Основные стадии процесса применения норм права
Применение норм права не является простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Таких стадий пять
СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
1.Установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания);
2.Выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело.
3.Проверка юридической силы и толкование выбранной нормы.
4.Вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия);
5. Контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов).
На первой стадии главной целью является выяснение объективной истины по делу. Для этого по закону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий (осмотр места происшествия, опрос свидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если это нужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.). Важно установить мотивы преступления, выяснить причины, способствовавшие его совершению. Еще римские юристы рекомендовали руководствоваться здесь следующей формулой: что—где—когда—кто—как и почему. Ответив на все эти вопросы, следователь может получить более или менее ясную картину случившегося, т.е. установить фактическую основу дела.