Файл: Законность и правопорядок (Теоретические аспекты законности и правопорядка).pdf

1. Вертикальная иерархия нормативно-правовых актов РФ – это распределение всех официальных документов от Конституции до отдельных ведомственных актов. При этом существует два основных типа вертикальной иерархии, а именно: федеральный (который применяется на всей территории РФ) и локальный (уровень субъектов федерации).

2. Горизонтальная иерархия нормативных актов Российской Федерации показывает дифференциацию всех официальных документов по их сфере применения. Отличным примером являются локальные акты субъектов РФ. Между собой они являются равными по юридической силе, но нормативное регулирование ими осуществляется лишь в пределах территории определённого субъекта.

Чтобы детальнее понять, как представленные выше виды основных нормативно-правовых актов организовывают праворегулирование общественных отношений в РФ, нужно рассмотреть их особенности в отдельности друг от друга. Стоит отметить, что в процессе подготовки юристов-практиков используются специальные таблицы. С их помощью начинающие правоведы знакомятся с особенностями структурированной системы НПА. Таким образом, помогает понять, что такое иерархия нормативно-правовых актов Российской Федерации, схема. С ее помощью намного легче представлять запутанную систему НПА.

Российская Конституция

Вся правовая система Российской Федерации закреплена в едином основном государственном нормативном акте – Конституции. Как и в иных странах, главный закон РФ содержит исходные принципы обеспечения прав и свобод гражданина, закрепляет разделение всех органов власти на законодательные, исполнительные и судебные, а также механизм их взаимодействия между собой. Хотя Конституция РФ и носит название Основной закон, её издание производится в специфическом порядке. Таким же образом вносятся изменения в основной закон. В соответствии с положениями Конституции РФ, её изменение производится путём созыва Конституционного Собрания. Но такой порядок реализуется лишь в том случае, если необходимо пересмотр всего закона целиком. В иных ситуациях изменения в Конституцию вносятся посредством федеральных законов.

Принципы, закреплённые в конституции

Иерархия нормативно-правовых актов РФ не только исходит от Конституции, но также во многом строится на принципах, закреплённых в ней. Помимо этого, данные принципы характеризуют рамки правового регулирования в государстве. Можно выделить следующие исходные положения основного закона:

1. Демократизм государства и власти.

2. Народовластие.

3. Федеральный принцип территориального устройства.

4. Россия является правовым и социальным государством.

5. Гуманизм всех общественных отношений.

6. Светский характер власти.

7. Форма правления – республиканская.

2.5 Федеральные законы

Иерархия нормативных актов России, если не брать во внимание Конституцию, являющуюся основой правовой системы, возглавляют федеральные законы. Именно федеральным законодательством производится непосредственное воздействие на общественные отношения, которые необходимо регулировать. При этом законами могут затрагиваться практически любые вопросы, являющиеся предметом ведения непосредственно федерации или же её субъектов. Нормы этих НПА обязательны для исполнения на всех уровнях нормативного регулирования. Издаваемые подзаконные акты должны не только соответствовать нормам законов, но и не противоречить им.

Как правило, федеральные законы принимаются по следующим вопросам, например:

- внесение изменений в Конституцию РФ;

- по поводу федерального устройства РФ;

- защита прав и свобод человека, гражданина;

- регулировка трехступенчатой системы органов законодательной, судебной и исполнительной власти;

- установление федерального бюджета;

- обеспечение безопасности, законности и правопорядка;

- регулирования иных вопросов внешней и внутренней политики;

Вопросы, которые не затрагиваются федеральным законодательством, регулируются локальными актами субъектов. Тем не менее иерархия нормативно-правовых актов РФ фактически возглавляется законами, что говорит о их значительной роли. Поэтому положения ФЗ всегда являются приоритетными.

Законы, как и иные НПА, имеют свою классификацию. Как правило, все законы РФ делятся на два ключевых вида:

1. Основные законы, то есть нормативные акты, изданные путём законотворчества уполномоченным на то органом власти для регулирования тех или иных правоотношений.

2. Законы о внесении изменений – это специфические нормативные акты, имеющие равную юридическую силу с ФЗ. По сути, они являются законами, однако их положениями реализуется лишь изменение действующего законодательства, а не регулирование каких-либо отношений.

Помимо того, нужно отметить, что иерархия нормативных правовых актов в РФ содержит так называемые кодексы. Эти акты являются кодифицированными сборниками многочисленных правовых норм, объединенных единым предметом регулирования.

Помимо Конституции и ФЗ, в иерархию НПА входят также подзаконные акты. Они издаются в сфере ведения отдельных органов и ведомств для оперативного и «точечного» регулирования конкретных отношений и решения определённых задач. Подзаконные акты в своём массиве делятся на акты президента России и правительства. Что касается президентских актов, то ими, как правило, регулируются вопросы, связанные с присвоение классных чинов, почётных званий, назначением на должности в высшие органы власти, предоставлением политического убежища, а также некоторыми вопросами, возникающими в процессе международного сотрудничества. Подзаконные акты правительства – это НПА высших органов власти исполнительной, издаваемые для обеспечения исполнительной власти в государстве.

Итак, нами в данной главе представлено понятие, виды и иерархия нормативно правовых актов в РФ. Следует отметить, что представленный вопрос все ещё нуждается в некоторых юридических доработках, дабы правовое регулирование со стороны государственной власти реализовалось эффективнее.

Глава 3. Понятие общественного порядка: описание, методы обеспечения, организация и осуществление

Многие правоведы, реализующие свои знания теоретически и практически, выводят различные концепции по волнующим вопросам. И понятие "общественный порядок" зачастую сопрягается с другими схожими терминами. Специалисты определяют грани между ними и их близкие характеристики.

Ими принято трактовать само определение "право". В свою очередь, на основе их формируются аспекты, характеризующие правопорядок:

•содержание;

•реализация;

•функции.

Сами концепции таковы:

1.Право – это возвышенные, но абстрактные идеи справедливости, свободы, формирования нравов и человечности. Данное понятие получается довольно туманным и неустойчивым. Государственные нормы и законы могут не соблюдаться. Главный принцип заключается в том, чтобы не нарушать определенные взгляды и убеждения.

2.Право – это четко обоснованные юридические критерии. Их источник – публичная власть. Они отображают обозначенные ценности. Поэтому в обществе формируется жесткий порядок и стабильность^[6].

Многие эксперты придерживаются второго определения. Поскольку при всех отличительных чертах в трактовке права в итоге все приходит к установлению нормативов. Хотя на практике обе концепции сопрягаются и не конфликтуют друг с другом.

3.1 Виды порядка

Есть два определения, которые соотносятся как составляющая и единое. Это понятия "правопорядок" и "общественный порядок". Причем второй термин несколько шире первого.

Правопорядок крепится на праве. Общественный аналог подразумевает сохранность всех норм, реализующихся в обществе.

Обозначенные понятия не совпадают только частично. Второй термин основывается на первом. Ведь право закрепляет и защищает многие значимые отношения. Например:

•собственности;

•политического механизма;

•позиции личности;

•социально-экономической системы;

•трудовые;

•административные.

Правовой диапазон широк. За его рубежами позиционируются отношения, не нуждающиеся в юридическом нормировании. Примеры:

•морально-этические;

•романтические;

•дружеские.

Правопорядок главным образом реализует задачи государства. Однако его сохранение интересует всех граждан.

Понятие "общественный порядок" и его правовой аналог расходятся по следующим пунктам:

1.Природа. Первый образуется вместе с появлением и формированием общества. Становится его составляющей и условием жизни. Второй возникает как политическая и юридическая опция существенно позже, с образованием публичной власти. Это государственный компонент.

2.Нормативный базис. Правопорядок базируется на праве и его осуществлении. Общественный вид – это следствие сохранения всех норм.

3.Способы обеспечения. Опора первого – специальный механизм принуждения. А второй отталкивается от силы мнения в социуме и мер негосударственного влияния. Первый прикрывается государственной силой. Второй – общественным воздействием.

4.Наказание. Нарушители правопорядка подвергаются юридическим санкциям, а общественного – дополнительным моральным мерам.

К обозначенным ранее понятиям в этом вопросе добавляется законность. У них тесная взаимосвязь, но отсутствует тождественность.

Соотношение понятий - "законность", "правопорядок", "общественный порядок" - раскрывается в причинно-следственном взаимодействии.

Законность – это предшественник правопорядка. Между ними существует сильный причинно-следственный контакт. При наличии законности удерживается и правопорядок. Если первой нет, то второй тоже отсутствует.

Отличительные черты в их содержании формируются на основе таких факторов:

•элементов;

•носителей (того, что не противоречит правовым критериям);

•состава субъектов, на которых возлагается обязанность сохранять обусловленные нормы;

•спектра предписаний, являющихся обязательными для реализации.

Изменение данных пунктов обуславливает объем и содержание законности в определенных условиях. В зависимости от них может варьироваться ее значение в конкретном обществе^[7].

От них не следует отграничивать и понятие "общественный порядок". Он является важным звеном в сохранении законности.

Россия имеет солидную практику привлечения общества к данной задаче. Примерами тому являются:

•профсоюзы;

•народные дружины;

•товарищеские судебные организации.

Все они вложили огромный вклад в сохранение законности и усиление дисциплины в рабочих коллективах. Их труд имел плоды в местах общественного значения и участках по месту жительства.

Однако в нынешнее время такие традиции исчезают. А людское сознание больше пропитывается взглядами индивидуализма.

У конституционных понятий "общественный порядок" и "общественная безопасность" нет унифицированной трактовки.

Их доктринальный анализ выделяет два важных аспекта:

1.У общественного порядка есть два смысла. Первый связан с социальными и политическими структурами. Второй касается административно-организационных сфер.

2.Понятие "общественный порядок" прочно связано с расширенными классификациями государственного строя и алгоритмом контроля.

В широком смысле порядок систематизирует все общественные взаимосвязи, учитывая актуальную Конституцию и прочие законы. При этом не важен политический режим страны.

Сюда включены следующие составляющие:

•реализующийся государственный порядок;

•принципы контроля;

•административно-организационное устройство.

В узком смысле получается комплекс норм, утвержденных государством. Они регулируют действия граждан:

•на работе и за ее пределами;

•на территориях общественного пользования;

•в отелях, собственных квартирах и домах;

•по месту нахождения у друзей, в семье или у родни.

Оборона порядка в первом значении

Здесь подразумевается наличие защиты и исполнения на высочайшем уровне.

Понятие "охрана общественного порядка" в России выражается в работе: