ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 25
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Лекция Социология поселений
Социология поселений
1. Социально-территориальная организация общества.
2. Региональные уровни систем расселения.
3. Генеральная схема расселения на территории России.
1. Социально-территориальная организация общества.
Социальная сфера как сфера воспроизводства общественного человека имеет и свой пространственный аспект – расселение населения по определенной территории.
Термин «расселение» можно рассматривать в двух плоскостях
Распределение людей по местам их жизнедеятельности образует социально-пространственную организацию общества, его территориально-расселенческую структуру, что выражается в наличии социально-территориальных общностей.
Социально-территориальная общность (СТО) – совокупность людей, проживающих на определенной территории, формирующих социальные связи и взаимодействия на основе ее хозяйственного и культурного освоения.
Территориальность выражается не только в том, что территория в целом является совокупным ресурсом, но она проявляется также в пространственной самоидентификации человека, в формировании чувства «своей территории», «своего места». Территория консолидирует жизнедеятельность населения. Исходя из этого, территориальный подход к структуре общества заслуживает серьезного внимания.
Специфические свойства каждой территориальной общности детерминированы следующими основными моментами:
· Экономическими условиями, в первую очередь – исторически сложившимся разделением труда.
· Социально-классовой, профессиональной и национальной структурой населения.
· Экологическими условиями, оказывающими существенное влияние на характер трудовой деятельности, организацию быта и многие другие стороны образа жизни людей.
Выделяют различные уровни территориальной организации общества.
Таблица 1
Иерархические уровни территориальной организации российского общества
| Уровень | СТО | Специфика |
| Макрореги-ональный | Федеральные округа | Федеральный округ - ϶ᴛᴏ территория, которая по совокупности насыщающих его элементов отличается от других территорий и обладает единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью. Ему присуще некое абстрагирование, обобщение. На этом уровне на первый план выходят общие черты социума, происходит сглаживание его специфичных черт. В случае если рассматривать параметры развития населения округа, из поля зрения выпадает индивидуальное начало. При этом здесь становится возможным разработка тактики и стратегии, сбалансированного и координированного развития системы в более крупном образовании. |
| Региональный | Республики, края, области, автономные области, автономные округа, города федерального значения | На этом уровне прослеживаются все черты социума, его саморазвития, саморегулирования, воспроизводственные процессы. СТО в данном случае присущи как общие, так и индивидуальные (специфичные) черты. |
| Внутриреги-ональный | Низовые административные районы, городские и сельские поселения. | На данном уровне выделяются специфичные черты социума. Подбор отраслей материальной сферы, уклад и стиль жизни здесь будут определяться местными условиями, в каждом населенном пункте создается свой социоприродный ландшафт. |
2. Региональные уровни систем расселения.
Регион.
Региональные срезы территориальной организации общества могут выделяться по самым разным критериям: географическим, экономическим, административным, национальным и др. С каждым регионом, независимо от оснований его выделения, связано определенное население, проживающее на его территории и образующее присущую ему региональную социально-территориальную общность. Совокупность этих взаимодействующих общностей образует социально-территориальную региональную структуру общества.
Еще в XIX в. были установлены два главных закона функционирования этой структуры: объективное неравенство жизненных условий, определяемое своеобразием природных и конкретно-исторических особенностей, присущих данному региону, и связанная с этим объективная неравномерность социально-экономического развития различных регионов. Указанные обстоятельства формируют у соответствующих региональных общностей специфическую социальную среду, образ жизни, менталитет, интересы, готовность к борьбе за эти интересы, что обычно определяется понятием «регионализм».
Вторая половина XX в. ознаменовалась, с одной стороны, очевидным усилением регионалистских проявлений, а с другой – рождением во всех развитых странах особого направления государственной деятельности – региональной политики. Её цель – осуществление на государственном уровне согласования интересов регионов и государства в целом. Региональная политика оказывается наиболее эффективной при соблюдении следующих принципов:
· Признание безусловной приоритетности общегосударственных интересов, что вытекает из общей природы системной организованности. Логика развития систем низших порядков подчиняется логике развития вышестоящих систем.
· Принцип четкого разделения прав и обязанностей центра и регионов с передачей последним полноты государственных функций, которые бывают реализованы на уровне регионов.
· Принцип возможно большего совпадения границ административных регионов с границами метрополисов и экономических районов [5].
Территориальная организация России претерпела длительную эволюцию
, основные этапы которой отражены в таблице 2.
Таблица 2
Реформирование административно-территориального деления России
| Период | Содержание реформ АТД. |
| Реформы Петра I | Упразднение феодальных территориальных единиц. Деление страны на 11 генерал-губернаторств и 50 провинций. |
| Реформы Екатерины II | Разработка достаточно четких критериев двухчленного АТД страны «губерния-уезд», учитывающих расселение, интересы обороны, состояние экономики и транспорта. Было установлено, что численность населения губерний должна быть 300-400 тыс. душ мужского пола, а уездов 20-30 тыс. Выделение 51 губернии. |
| Начало ХХ в. | Насчитывалось 77 губерний, в т. ч. 49 управляемых по Общему учреждению, 4 сибирских, 10 царства Польского, 7 кавказских, 8 финляндских; 18 областей; остров Сахалин; 4 города, не входившие в состав губерний. |
| Советский период | 1917-1924 Разукрупнение царских губерний за счет выделения регионов с преобладанием национальных меньшинств. Старые губернии сосуществуют с советскими областями. 1924-1930 XII съезд партии принимает решение о переходе к трехзвенному административному районированию – область, округ, район. Создаются крупные края на основе экономических районов. 1930-1941 Конституция РСФСР предусматривала 17 АССР. Упразднены 7 краев, сформировано множество современных областей. 1941-1965 Разукрупнение российских областей. Депортация народов. 1965-1991 Стабилизация АТД. |
Сегодня в России выделено 89 субъектов Федерации и 7 федеральных округов, имеющих огромные различия в территории, численности населения и экономическом потенциале регионов.
С началом рыночных реформ в России произошло усиление диспропорций между уровнем развития отдельных регионов. Стартовые условия в рыночной экономике каждый регион получил различные, они определялись социо-экономическим потенциалом на момент распада СССР. Процессы самоорганизации в регионах приняли стихийный, неконтролируемый характер. Одни регионы (столичные, либо богатые природными ресурсами) стали быстро развиваться, другие превратились в депрессивные территории с катастрофически низким уровнем жизни и соответствующим социальным самочувствием россиян. При этом диспропорции в развитии регионов имеют тенденцию к углублению, к
фрагментированию социального пространства, что увеличивает опасность региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, ослабляя целостность общества.
Общество испытывает острую крайне важность в новой государственной региональной политике, в том числе - в проекте новой «пространственной сборки» страны, с учетом вариативности социального развития субъектов Федерации. Для успешного преобразования административно-территориального устройства нужно отчетливо представлять модель эффективного субъекта Федерации, в которую закладываются определенные теоретико-методологические принципы в режиме «долженствования»:
Субъекты Федерации должны быть смежными («островков», отдаленных от основной территории коридорами или естественными барьерами, следует избегать или сводить к минимуму, чтобы иметь компактную форму).
Число административных единиц каждого ранга должно вписываться в «коридор оптимальности»: различия их по территории, социально-экономическому потенциалу не должны быть слишком велики.
В регионах крайне важно учитывать исторические традиции и культурную специфику, особенности социальной структуры населения.
Субъекты Федерации должны быть достаточно «мощными», чтобы обеспечить финансовую базу местного самоуправления, а население – подобающим набором услуг для соблюдения контроля за уровнем «критической массы».
В субъектах Федерации важно учитывать пропорции между «богатыми» и «бедными» районами, узкоспециализированными населенными пунктами и территориями с диверсифицированными функциями. Это должно способствовать территориальной справедливости, обеспечить более равную доступность социальных услуг, повысить кризисоустойчивость хозяйства.
Границы субъектов Федерации должны сравнительно легко приспосабливаться к изменениям в обществе: сдвигам в технологиях, экономике, расселении, потреблении, учитывать изменения в территориальной структуре хозяйства.
Городские поселения.
Внутрирегиональные срезы территориальной организации общества выделяются по типам городских и сельских поселений.
В нашей стране давно сложились крупные школы социологов, экономистов, занимающихся проблемами города. Известны школы социологов во главе с профессорами Н.А. Аитовым (планирование социального развития города), О.И. Шкаратаном (социальная структура городского населения, социальное воспроизводство городских территориальных общностей). На Западе первые основополагающие публикации по проблемам социологии города появились в начале XX в., к примеру, книга М. Вебера "Город", в которой автор доказывает, что город способствует развитию индивидуальных черт личности и является, таким образом, инструментом исторических изменений. Известны также работы Г. Зиммеля, раскрывшего социально-психологические аспекты городской жизни, функциональный характер городских контактов. Лидеры другой волны социологов-"горожан" Р. Парк, Э. Берджесс, Д. Вирт, создатели школы "человеческой экологии", исследовали влияние размеров городов, архитектуры на преступность. Сейчас в западной социологии изучается влияние новых технологий (следствие технологической революции) на городское и региональное развитие. Многие проблемы социологии города, исследуемые на Западе, имеют большое практическое и теоретическое значение и для российских ученых и практиков.
К основным типам городских поселений в России относят города, поселки городского типа, городские округа. Их терминологическое значение дается в приложении к лекции.
Город – населенный пункт, с числом жителей не менее 12 тыс. чел., где в сфере промышленности и обслуживания занято около 85% населения.
Городское население пополняется за счет трех источников:
Соотношение естественного и механического прироста (миграции, переселения и др.) зависит от типа города, его возраста и размеров.
Урбанизация (от лат. Urbanus – городской, urbs – город) – мировой исторический процесс повышения роли городов и городского образа жизни в развитии общества, начавшийся с зарождением индустриального общества и получивший ускорение в постиндустриальную эру.
Ю.Л. Пивоваров [5], отечественный урбанист, выделяет такие ее черты:
1.Рост городского населения. Именно быстрый рост городов и городского населения составляет одну из характерных особенностей нашей эпохи. Он обусловлен экономическими и социальными выгодами территориальной концентрации разнообразных видов деятельности в городах.
2.Увеличение концентрации населения в крупных городах и агломерациях. Основную суть урбанизации составляет процесс развития больших городов и формирующихся на их основе крупных городских агломераций, которые служат главными фокусами территориального развития.