Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 566
Скачиваний: 4
Введение
Выбор темы курсовой работы объясняется её актуальностью и личными соображениями.
В 2019 году исполняется 370-летие существования Российской системы нотариата. По Соборному Уложению 1649 года регистрация сделок поручалась площадным подьячим, так в то время именовали нотариусов. Вторая причина выбора темы связана с актуальной сегодня проблемой борьбы с терроризмом и экстремизмом. Вспомним произведение А.С. Пушкина «Дубровский». Этот мелкий помещик лишился своего имения в пользу более крупного помещика на основе подложной долговой расписки, состряпанной нотариусом по заказу крупного помещика. Дубровский не смирился с несправедливостью и вместе со своими крепостными крестьянами ушёл в лес, организовал банду, и долгое время наводил ужас на крупных помещиков. Подобные факты истории, наука, чего нельзя допускать, нередки и в наше время. Третья причина. Мои предыдущие курсовые работы по гражданскому праву затрагивали проблему потока времени, которая присутствует и в данной теме.
Исходя из актуальности проблемы, мною определена цель работы – исследование нотариальной системы, зарубежной и отечественной, в разные времена. Изучение проблем нотариата в потоке фактора времени, который является причиной стабильности (не стабильности) любой системы.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выбраны фундаментальные исследования сущности нотариата зарубежных правоведов, а также отечественных учёных, Кириллова Е.А., Гонгало Б.М., Зенин И. А,, Ипатова И.А., Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. и др. Фундаментальные и прикладные научные труды названных выше учёных послужили мне теоретической и методологической основой курсовой работы. Изучались также материалы нотариальных дел в интернете.
Предметом курсовой работы являются отношения (действия) участников гражданского процесса, связанные с получением нотариальной государственной услуги.
Степень разработанности проблемы. Современное Российское государство пользуется правовой системой созданной в короткие промежутки времени тридцать лет. Тогда как иностранные государства имеют многовековой опыт.
Практическая значимость работы. Получение навыка подготовки нотариальных дел для регистрации, а именно, составление завещания, доверенности, по правилам Нотариата. Освоить методику действия заявителя в нотариальном офисе.
Соответствие курсовой работы требованиям кафедры. Курсовая работа соответствует учебному и уровню бакалавриата. Написана самостоятельно, отражает собственные мысли и опыт практикующих юристов. Степень плагиата не превышает допустимый уровень.
Структура и логика курсовой работы. Структура работы начинается с введения, содержательная часть изложена в трёх главах и завершается заключением. В приложении приведён список использованной литературы.
Во введении обоснованы актуальность темы, ракрыта степень её разработанности, определены цель и задачи, предмет и объект курсовой работы, методологическая основа, структура работы.
В заключении – обобщены итоги курсовой работы, сформированы общие теоретические выводы. Показаны результаты исследования роли фактора времени на стабильность системы.
Глава 1. История развития российского нотариата.
История развития нотариата старше фундаментальных наук. Известно, что Колумб, отплывая в морское путешествие «открывать Америку» оставил нотариусу своё завещание. А в это время морские карты составлялись только по широте. Понятия фундаментальных наук системы координат, долготы и широты, появились веком позднее.
Российский нотариат начался с 1649 года. Согласно Соборному Уложению 1649 года регистрацию сделок осуществляли площадные (ярмарочные) подьячие, так в то время именовали нотариусов, а споры по сделкам разрешали дьяки.
Всю историю нотариата можно рассмотреть системно через Законодательные документы о нотариате во времени: На Руси это Соборное Уложение (1649 года) о площадных подьячих. Законодательные Положения 1729 года и 1781 годов, о нотариусах. В Российской империи Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. », определяло, что нотариальное обслуживание в СССР осуществляют только государственные нотариусы. И наконец в современной России Федеральный закон (утв. ВС РФ 11.02.1993) «Основы законодательства о нотариате», и его новая редакция от 02.10.2007 г., «Основы законодательства о нотариате». (коротко - Основы о нотариате) наравне с государственными и нотариусы, занимающийся частной практикой по тарифам.
Все перечисленные Положения утверждали свои национальные нотариальные системы, которые менялись во времени. Общим для всех систем являются виды должностей нотариуса и их количество, порядок назначения на должность нотариуса, его компетенцию, полномочия и ответственность, порядок совершения отдельных нотариальных действий.
По Соборному Уложению (1649 года) регистрация сделок возлагалась на площадных подьячих. Разбирательство дел по челобитным поручалось дьякам. Государственные (старшие), так и частнопрактикующие (младшие) нотариусы введены Положением о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. Примером может служить вышедший на экраны в 2018 году телевизионный фильм «Вольная грамота», о судьбе младшего частнопрактикующего нотариуса, умышленно совершившего подлог. В этом фильме раскрыта самая сложная и трудно разрешимая проблема, осуществление нотариальной деятельности не только в соответствии с совершенным законодательством, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществах. Старшие нотариусы, одновременно являясь членом окружного суда, в судебном заседании утверждали нотариальные акты о недвижимом имуществе. В отдалённых территориях, где нотариусов не было, нотариальные правом совершения нотариальных действий наделялись также судьи и уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти. Потребность граждан, подтвердить свои имущественные и неимущественные права компетентным органом, была реализована.
Министерство юстиции России определяло количество нотариусов. Нотариусы обладали двойственным статусом. Они считались находящимися на государственной службе, однако без права производства в чины и получения пенсии, а также без оплаты их труда со стороны государства. В то же время нотариусы признавались свободными профессионалами. Полученные денежные средства, нотариальный тариф, за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в его собственность. В этом причина возросшего материального интереса к этой профессии. Тогда как Взысканная государственным нотариусом за совершение удостоверительной надписи государственная пошлина, по ставкам, установленным законом, поступает в государственный бюджет.
Требования к кандидатам на должность нотариуса: по возрасту достиг 21 года, не имеет государственных обвинений, не судим, не состоит на другой государственной или общественной службе. Должен пройти испытание на предмет умения правильно излагать нотариальные акты, знания форм нотариального производства, гражданских законов и различных уставов, необходимых для совершения нотариальных действий. Экзамены принимали: председатель окружного суда, старший нотариус и прокурор. На должность нотариусы назначались и увольнялись старшим председателем судебной палаты по представлению председателя окружного суда. При вступлении в должность нотариус приносил присягу на заседании окружного суда.
До занятия должности нотариуса в окружном суде формировался фонд риска, его называли залог, который пополнялся частью платы за совершаемые нотариальные действия. Если залог частично либо полностью расходовался на обеспечение имущественной ответственности нотариуса, то нотариус временно отстранялся от должности до пополнения залога. По окончании своей карьеры и выходе в отставку нотариус мог пользоваться и распоряжаться своим залогом по собственному усмотрению.
Должность нотариус мог освободить добровольно, по собственному желанию и по решению суда. Территория деятельности нотариуса и суда совпадали. За пределами судебного округа, акты, совершенные нотариусами юридически считались недействительными. При совершении каждого акта обязательно должны были присутствовать два свидетеля, и три, при совершении купчих на недвижимое имущество.
По окончании каждого года работы нотариусы сдавали все документы в местный нотариальный архив, при окружном суде, который велся старшим нотариусом.
В 1917 году произошла революционная смена политического строя. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. определяло, что нотариальное обслуживание в СССР осуществляют только государственный нотариус, который входил в систему либо судов, либо органов юстиции. В этом только было отличие от дореволюционной системы. Взысканная за совершение удостоверительной надписи государственная пошлина поступала в доход государства, а нотариус получал за свою работу достаточно низкую заработную плату. Нотариус не нес никакой имущественной ответственности перед гражданином за неправомерное совершение нотариальных действий, нанёсших убытки. Такая ситуация сохранялась до 1993 г.
Таким образом, дореволюционный российский нотариат и нотариат СССР не соответствовали идущему на смену для России новому «латинскому» нотариату, обществу частных независимых нотариусов.
С 1995 года Россией Россия стала участником «латинской» единой нотариальной системы, законодательство которого, основано на романо-германской системе права. Латинский нотариат объединяет только «свободных нотариусов» - независимых представителей государства, наделенных им полномочиями совершать нотариальные действия и несущих личную ответственность за законное и правильное их совершение. Действия нотариуса стран латинского нотариата не ограничиваются только удостоверительной надписью. Нотариус осуществляет «правовое сопровождение» заключенного сторонами договора. Этим объясняется незначительное число судебных споров в отношении нотариально удостоверенных сделок, как важнейший показатель эффективности «латинской» системы.
Россия участвует в Международном союзе латинского нотариата с 1995 года. Латинская система нотариата формально заработала в России, но эффективности не показала. Суды завалены исками, основанными на нотариальных актах. Частно практикующий нотариус, не означает честно практикующий. Это доказывает, к «латинской» системе мы должны стремиться, но не копировать её, а сохраняя национальные и культурные традиции Российского общества.
Единым всех Положений является нотариальное производство: Нотариусы, удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещение отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц иным физическим или юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют оплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства.
Выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества полномочны нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах. При отсутствии государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов занимающихся частной практикой или специально назначенному должностному лицу местного органа исполнительной власти.
Различия в законодательных Положениях обусловлены разными правовыми системами и разным пониманием природы понятия нотариус, которое взято из латинского глоссария “notarius”, что в переводе означает писец.
Фундаментальные исследования сущности нотариата опубликовали зарубежные правоведы, а также отечественные учёные, Кириллова Е.А., Гонгало Б.М., Зенин И. А,, Ипатова И.А., Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. и др.которые заслуживают высокой оценки.
Вместе с тем, по моему мнению, следует отметить слабую доходчивость для понимания их научных исследований, в части вычленения сущности нотариата. Существующие подходы к решению выше обозначенной проблемы, как правило, носят разнонаправленный характер и представляют собой рекомендации по решению отдельных вопросов.
Не повторяя всё книжное многообразие чужих мнений, способом, известным древним мудрецам, как Омар Хайям, сказавшим: «Сущим в мире считай только дух вездесущий», под духом здесь понимается невидимая энергия времени, я с помощью помощников от наук смог вместе с ними проникнуть в глубину науки и сформулировать свой взгляд на жизнь в целом, и в частную конкретную проблему бытия, нотариат.
Моё понимание понятия «нотариус» вытекает из попытки возвращения понятиям их истинного смысла. Во-первых, нотариус исторически имеет российские корни. Нотариус – руси страны старину тайна, в час успехи, знающий. Известно, что на территории современной России найдены сдеды более совершенных технологий исчезнувшей цивилизации. Нотариус служит Начальнику Народу для сбора Налогу во время оформления сделки На Нужду Начальнику и Народу. Нотариусы признавались свободными профессионалами, которые владели некоторой методологией, которая является их некоммерческий тайной, поскольку нотариальная деятельность не является коммерческой в силу закона.
Указанные примеры показывают, что нужно внимательно вникать в смысл слов, понять двойственный характер их значений.
В сохранившейся до наших дней документальной истории России, мы находим законоДАТельное признание института нотариата в двух разных значениях. Нотариусы государтсвенные и независимые. Попытки единого независимого нотариуса - латанита ослабляют позиции государтва, которому за это приходится латать дыры. Незначительное число судебных споров в отношении нотариально удостоверенных сделок, как важнейший показатель эффективности «латинской» системы, не должен быть оправданием для снижения роли государства. Поскольку причина возникновения споров в незнании науки сущности законов права бытия и природы возникновения конфликтов. В Нужное время-час оформил документы у нужного нотариуса, споров нет всегда. В ненужное время, даже правильно оформленный документ вызовет споры-злобы. Научно - образованные вековой наукой люди европейских стран, или большинство из них, знают нужное время похода к нотариусу, да и в любой другой орган. В России ещё в 18 веке в официальных письмах между государствами писали: «в нужное время писанное». Ответная реакция на эти послания всегда была добрая.