Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий) ( ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 124
Скачиваний: 1
Введение
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что часть 2 ст.7 Конституции РФ провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты в качестве одних из основных направлений социальной политики государства. В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пункт 2 ст.39 Конституции РФ предусматривает установление законом государственных пенсий и социальных пособий.
Провозглашенные в Конституции РФ цели политики РФ как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума для себя и своей семьи, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества. В этой связи Конституция РФ связывает обязанности социального государства с обеспечением государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитием системы социальных служб, установлением государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
Развитие системы социального обеспечения является составной частью социальной защиты населения как необходимого условия осуществления целей социального государства.
Необходимо отметить, что социальное обеспечение осуществляется в различных формах, в частности посредством денежных выплат (пенсий, социальных пособий и др.), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг за счет средств обязательного социального страхования, бюджетных ассигнований и иных источников. И все же основным видом социального обеспечения является материальное обеспечение в целях предоставления человеку средств к существованию посредством установления системы гарантированных государством выплат при наступлении предусмотренных законом социально значимых обстоятельств (пенсии, пособия и пр.).
Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года предусматривает приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи, в частности:
- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
- создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
- обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей.
Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы. В этих целях Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года предусматривает необходимость дальнейшего развития законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения. Кроме того, государственная поддержка молодых семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.
В то же время, как показывает практика, правовое регулирование государственной поддержки граждан, имеющих детей, нуждается в совершенствовании. Помимо того, что по-прежнему уровень многих пособий остается достаточно низким, не принимаются в расчет такие факторы как адресность помощи и многие другие.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с вопросами правового регулирования государственной поддержки граждан, имеющих детей.
Предмет исследования – нормы законодательства, регулирующие государственные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми.
Цель работы – проанализировать основные аспекты правового регулирования государственной поддержки граждан, имеющих детей, и предложить меры по совершенствованию законодательства.
Задачи работы:
- рассмотреть принципы государственной семейной политики;
- изучить положение семей и детей в Российской Федерации;
- исследовать развитие нормативно-правовой базы по поддержке семей с детьми;
- изучить виды государственных пособий гражданам, имеющим детей;
- проанализировать состав трудовых гарантий работникам, имеющим детей;
- выявить федеральные законодательные инициативы в поддержку материнства и детства;
- исследовать особенности судебной и правоприменительной практики при реализации федеральных программ по поддержке семей и детей.
В процессе исследовательской работы были применены совокупность методов: общенаучные методы (анализ, функциональный и системно-структурный методы), так и частно-научные методы (социологический, исторический, сравнительно-правовой, специально-юридический (нормативно-догматический), формально-юридический, толкование норм права, анализ правовых текстов и иные методы.
Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Социальное обеспечение семей с детьми
Современное детей поколение детей живет в эпоху динамичного семей изменения всех сфер жизнедеятельности. Возникают ситуации, которые детей требуют внесения незамедлительных перестроек и обеспечения реформ в ежедневную систему взаимоотношений государственной власти обеспечения и обеспечения гражданского семей общества. Последние детей кризисы 2008 и обеспечения 2014 годов потребовали обеспечения трансформации обеспечения фактически обеспечения всех процессов, происходящих в политике, экономике, социальной сфере. Возникла социальной надобность разрабатывать более детей действенные детей варианты смягчения отрицательного семей воздействия кризиса социальной на социальной положение детей не детей только семей больших общностей граждан, но семей и обеспечения таких маленьких, но семей очень значимых, как семья.
«Поддержка социальной семьи обеспечения в самом широком смысле детей этого семей слова социальной - это семей безусловный приоритет, здесь важны как внимание, позиция общества, так и обеспечения работа социальной власти обеспечения на социальной всех уровнях» - заявил 1 июня 2015 года социальной Владимир Путин на социальной церемонии обеспечения награждения орденом «Родительская слава»[1].
Все детей проблемы страны и обеспечения государственной власти обеспечения в значительной мере детей сказываются на социальной жизнедеятельности обеспечения семьи. Рост количества социальной безработных, понижение детей достатка социальной граждан образуют большие детей препятствия в реализации обеспечения основных ее детей функций. Заново семей ухудшается демографическая ситуация, возникают проблемы с улучшением жилищных условий, появляется напряженность в отношениях между членами обеспечения семьи.
У большого семей числа социальной семей возникают трудности обеспечения с разрешением образующихся в их жизнедеятельности обеспечения проблем, потому государство семей разрабатывает и обеспечения развивает систему социальной поддержки обеспечения этой малой ячейки обеспечения общества. Создаются комфортные детей взаимодействия между семьей и обеспечения организациями, которые детей способствуют разрешению появившихся в ней трудностей. В данном взаимодействии обеспечения семья имеет возможность выступать, как в пассивной роли обеспечения объекта, так и обеспечения в роли обеспечения активного семей субъекта. В первом случае, она социальной только семей принимает ту поддержку, которую обеспечивает ей государство, а социальной во семей втором семья сама социальной стремится мобилизовать все детей имеющиеся возможности обеспечения для достижения достойного семей уровня жизни. Таким образом, актуальность данной статьи обеспечения обусловлена социальной необходимостью совершенствования и обеспечения модернизации обеспечения социального семей обеспечения семей с детьми.
В части обеспечения 2 ст. 7 Конституции обеспечения РФ сказано, что семей в Российской Федерации обеспечения гарантирована социальной государственная поддержка социальной семьи, материнства, отцовства социальной и обеспечения детства. В Части обеспечения 1 ст. 38 Конституции обеспечения РФ закреплено, что семей материнство семей и обеспечения детство, семья находятся под опекой государства. Таким образом, семья, брак, рождение детей детей это семей не детей только семей частное детей дело семей участников семейных правоотношений, но семей и обеспечения особый объект внимания гражданского семей общества социальной и обеспечения государственной власти.
Социальная политика социальной нашей страны в последнее детей время ориентирована социальной на социальной социальную защиту семьи, материнства социальной и обеспечения детства социальной и обеспечения должна социальной смягчить современные детей демографические детей трудности обеспечения в стране. В России обеспечения главным видом социальной поддержки обеспечения семей с детьми обеспечения считается материальная, которая исполняется преимущественно семей посредством выплаты пособий, регулярных выплат и обеспечения компенсации обеспечения и обеспечения др. Так же детей она социальной несет фрагментарную форму: материальная поддержка социальной в большинстве детей случаев направлена социальной на социальной побуждение детей к рождению ребенка, а социальной не детей на социальной предоставление детей обеспечения в процессе детей его семей дальнейшего семей воспитания и обеспечения становления.
Не детей обращая внимания на социальной то семей что семей с 2007 года социальной возникла социальной позитивная динамика социальной в области обеспечения обеспечения семей с детьми, выявлено, что семей результативность нынешних программ невысокая, вместе детей с этим наблюдается поэтапное детей сокращение детей части обеспечения затрат на социальной социальные детей нужды в отношении обеспечения защиты и обеспечения обеспечения семьи обеспечения с детей.
Имеющиеся единовременные детей пособия при обеспечения рождении обеспечения ребенка социальной и обеспечения материнский (семейный) капитал носят временный характер и обеспечения не детей могут ликвидировать масштабы бедности обеспечения граждан (появление детей иногда социальной даже детей первого семей ребенка социальной увеличивает риск бедности обеспечения семьи, а социальной многодетность приводит к ней в значительном числе детей случаев). Еще детей ситуация ухудшается нестабильной экономической обстановкой в стране, которая понижает уровень жизни обеспечения граждан, особенно семей в наибольшей степени обеспечения уязвимой части обеспечения населения – детей, многодетных семей, малоимущих семей с детьми.
Защита социальной семьи, материнства социальной и обеспечения детства социальной объявлена социальной одним из первенствующих направлений сегодняшней социальной политики обеспечения в Российской Федерации. Набор мер государственной поддержки обеспечения семей с детьми обеспечения отображен в ряде детей нормативно-правовых актах стратегического семей формирования страны, например, Концепция долгосрочного семей социально-экономического семей развития РФ на социальной срок до семей 2020 г., Концепция демографического семей развития РФ до семей 2025 г., Национальная стратегия действий в интересах детей на социальной 2012 – 2017 гг., Концепция государственной семейной политики обеспечения в РФ до семей 2025 года. Социальная стратегия государства, сориентированная на социальной обеспечение детей семей с детьми, предполагает реализацию социальных проектов, которые детей обеспечивают безбедность и обеспечения социальные детей гарантии[2].
В нашей стране детей государственная социальная защита социальной отличаются по семей формам (материальная, натуральная, льготы и обеспечения услуги) и обеспечения адресатам (дети, многодетные, малоимущие детей семьи, беременные детей женщины, сироты и обеспечения дети обеспечения из числа социальной лиц, оставшихся без попечения родителей). Ключевая доля поддержки обеспечения семьям с детьми обеспечения доводится на социальной материальную форму, которая исполняется преимущественно семей через пособия и обеспечения пр. В России обеспечения согласно семей Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О семей государственных пособиях гражданам, имеющим детей» основными обеспечения видами, являются: