ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 145
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
УДК 504:330
А.И.Гагарин,Ю.А.Харлова
СГГА, Новосибирск
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В России складывающаяся до самого последнего времени парадоксальная ситуация «бесплатности» используемых в экономике природных благ или их минимальной цены явилась одной из причин нерационального использования природных ресурсов, гигантской расточительности экономики. Возникала иллюзия неисчерпаемости, «дарового» характера ресурсов. Промышленные предприятия вносили в бюджет плату за имеющиеся у них фонды и в то же время бесхозяйственно использовали средства производства природного происхождения, не неся при этом никакого ущерба, а зачастую и улучшая свои производственные результаты.
В связи с этим реальные цены природных ресурсов могут стать эффективными рычагами в рыночном механизме. При нерациональном природопользовании на предприятиях их учет приведет к ухудшению производственных показателей, что скажется на финансовых результатах. Отсутствие в России развитого рынка, позволяющего более адекватно формировать цены, значительное искажение цен в переходной экономике или вообще отсутствие цены (многие виды флоры и фауны, экологические функции и пр.) делают целесообразным использование на стадии выбора вариантов экономического развития, прогнозирования, оценки проектов в экономике, как на микро - так и макроуровне экономических оценок природных благ.
Учет оценки ресурсов позволит более обосновано определить экономическую эффективность альтернатив развития. Применение оценок может существенно повлиять на выбор варианта капитального строительства.
Так, сейчас широко распространено мнение об электрической энергии, вырабатываемой на ГЭС, как о самом дешевом виде энергии по сравнению с тепловыми и ядерными электростанциями. Между тем при строительстве и эксплуатации ГЭС никогда не учитывалась цена многих тысяч гектаров затопляемых земель. В России сейчас насчитывается около 5-6 млн. га таких земель, причем это ценнейшие плодородные, пойменные угодья. Экономическая оценка затопленных земель составляет значительную часть суммы затрат на сами станции. В связи с этим как при новом строительстве, так и реконструкции ГЭС может оказаться экономически эффективным создание многоплотинных схем, защитных дамб, обвалование водохранилищ для уменьшения затопляемых площадей.
Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологические функции, повысить «конкурентоспособность» природы в борьбе с техногенными решениями. Это не означает, что можно точно экономически оценить все природные блага и услуги. Как оценить красивый ландшафт? Как точно измерить экономическую ценность уникального цветка или птицы? Конечно, это невозможно. Для многих природных благ и услуг нет
традиционныхрынков,стандартныхспросаипредложения.Здесьоченьважныммоментомявляетсяэкономическаяпопыткаучестьпоследствияпринимаемыхрешений,стадияпредварительногосбораинформациииееанализадляпоследующегопринятиярешений.Чемвышеэкономическаяценностьприродныхобъектов,тембольшевероятность,чтопринятыеэкономические решения, воплощенные в различных проектах и программах,будутэкосбалансированными,учитыватьприоритетыохранысредыиэкономииприродных ресурсов.Можноговоритьобулучшенииздоровья,сохранениикрасивыхландшафтов и т.д., но в экономике мерилом «хорошести» проекта (программы,направления развития и т.д.) служит понятие экономической эффективности.Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и, наоборот,если проект неэффективен, то его нужно отвергнуть. Конечно, экономическаяоценка экологических функций, природных объектов и пр. дело чрезвычайносложное и порой невозможное, однако, к сожалению, средства (любого родазатраты, инвестиции) всегда и при любой экономической системе дефицитны ивлюбомслучаенеобходимоделатьограниченныйвыбормеждубольшимколичествомвариантоврешений.Одной из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с тойили иной степенью экологического ущерба. Сейчас имеется ряд экономическихподходов,позволяющихоценитьэкологическоевоздействие.Наиболееразработаныподходыпо следующимдвумнаправлениям:
-
Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих подходов:
-
Изменение продуктивности, производительности; -
Ухудшение качества жизни (или метод потери дохода) (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.); -
Альтернативная стоимость; -
Сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).
-
Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.
-
Потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости; -
Затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр. -
Получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.
Дляподдержаниятехногенного,природоемкогоразвитияскаждымгодомнеобходимовыделятьвсебольшесредстввприродоэксплуатирующиенароднохозяйственныекомплексыиотрасли.Деградацияиистощениеприродных ресурсов требует огромных капитальных вложений для разработкиновыхресурсовилиусиленияэксплуатацииужеимеющихся.Очевидно,чтопритаком типе экономического развития требуется все больше средств даже дляподдержания на прежнем уровне объемов эксплуатации и добычи природныхресурсов и получаемой на их основе готовой продукции. Необходимы иные,ресурсосберегающиепутиформированияпереходнойэкономики,восновукоторыхдолженбытьположенучетэкологическихфакторов.Сформировавшийсятехногенный,природоемкийтипэкономическогоразвития,нарядусэкологическимииэкономическимиограничениями,является в перспективе тупиковым и в силу чисто социальных причин. Средиэтих причин на первом месте – ухудшение в глобальном масштабе здоровьянаселения.Вомногихрегионахнаблюдаетсяухудшениекачествасельскохозяйственнойпродукции,увеличениесодержаниявнейразличныхвредных веществ, тяжелых металлов и пр. аналогичные процессы происходят спитьевойводой.Обостряютсяэкологическиеусловияпроживания,особенновкрупныхгородах, где многократное превышение нормативов загрязнения воздушногобассейнасталообычнымявлением.Тяжелаяобстановкаскладываетсявпромышленныхцентрахигородах,гдесосредоточенапромышленностьавтомобильныйтранспорт.Особенно негативно ухудшение экологической ситуации сказывается надетях.В самом общем виде можно выделить три типа экономических механизмов
природопользования.
-
Мягкий, или «догоняющий» механизм. Это либеральный в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен, главным образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя на темпы развития. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России. -
Стимулирующий развитие эколого-сбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место в функционировании такого механизма природопользования играют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. -
Жесткий «подавляющий» использует административные и рыночные инструменты посредствам жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.