Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 165
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
судей ВС РФ при их принятии, создает благоприятные условия для злоупотребления Верховным Судом РФ своими полномочиями, сводит на нет возможность противостояния нижестоящих судов незаконным правовым позициям.
Обязательность постановлений Пленума ВС РФ определяется его особым статусом, право давать обязательные для соответствующих судебных учреждений разъяснения законов исходит из руководящего положения, которое занимает Верховный Суд РФ в судебной системе, из необходимости направлять, обобщать и унифицировать практику правосудия.
Примером постановления, содержащего обязывающие предписания для нижестоящих судов, является постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2008 г. № 13, в п. 5 которого указано, что, выполняя требования ст. 165 ГПК РФ, председательствующий обязан разъяснить участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности, а также их обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, то есть Пленум уточнил положения ст. 165 ГПК РФ и обязал председательствующего разъяснять права и обязанности субъектам гражданского судопроизводства. Также в п. 10 постановления Пленум обязывает нижестоящие суды указать в определении об отложении судебного разбирательства мотивы отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения, при этом ст. 169 ГПК РФ не содержит подобного обязывающего предписания.
В свою очередь Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 осуществляет не только толкование-разъяснение статей, но и устанавливает права и обязанности субъектов, не предусмотренные интерпретируемой статьей. Так, дается толкование статьи 393.1 ГК РФ, где Верховный суд наделяет должника правом предоставления доказательства о недобросовестных действиях кредитора, чего не предусмотрено в самой статье.
Постановление Пленума ВС РФ от 24.11.2015 № 52 устанавливает дефинитивные нормы правовых категорий «спортсмен» и «тренер», что не предусмотрено гл. 54.1 ТК РФ, в то время как их определения важны для применения норм трудового права, а также Верховный суд РФ в дополнении к установлению дисциплинарной ответственности устанавливает норму, которая трактует понятие «спортивный режим».
Официальное толкование дается уполномоченным на то субъектом – государственным органом, закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование юридически значимо и влечет правовые последствия.
Еще более важным аспектом в определении положения актов толкования Верховного суда РФ является ссылка нижестоящих судов на Постановления его Пленума.
Например, Любарская обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она, являясь военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части, решением жилищной комиссии той же войсковой части с 11.08.2003 г. вместе с сыном – Л.И.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением начальник отдела №4 исключил Л.И.В. из состава ее семьи и снял с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, мотивируя это тем, что он имеет право пользования жилым помещением в размере 30,8 кв.м., в квартире принадлежащей его отцу – Л.В.Ю. на праве собственности, и в которой Л.И.В. зарегистрирован по месту жительства с 2009 г.
Считая, что указанными действиями начальника отдела №4 нарушены ее права, Любарская просила суд признать его решение незаконным, обязав данное должностное лицо его отменить и восстановить ее сына – Л.И.В. на вышеуказанном учете.
Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 14.03.2017 г. административное исковое заявление Любарской удовлетворено в полном объеме.
В поданной апелляционной жалобе представитель должностного лица Г. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Любарской.
Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, Балтийский флотский военный суд считает необходимым ее удовлетворить по следующим основаниям. Из разъяснений ВС РФ, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14, следует, что в силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей не влияет на права ребенка, в том числе и на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, защищающих права и интересы несовершеннолетних детей, дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца, при этом они
приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Одним из доказательств заключения такого соглашения, является регистрация ребенка в жилом помещении и его проживание в нем.
Пленумы ВС РФ можно классифицировать по самым различным основаниям. В частности, по относимости к одной из отраслей права или одновременно к нескольким отраслям, по адресатам, которым направлены предписания и т.д.
Таким образом, наделение Верховного Суда РФ конституционным правом давать разъяснения по вопросам судебной практики, установление особого порядка их подготовки и принятия говорит об обязательности их учета при разрешении конкретных гражданских дел с целью обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права. То есть, постановления Пленума ВС РФ – это акты официального, обязательного для конкретных правоприменителей разъяснения (толкования) правовых норм. Деятельность ВС РФ сводится не только к разъяснению содержания норм права, но и созданию новых процессуальных положений. Кроме того, Верховный суд может принимать Постановления, вносящие изменения в ранее принятые акты, что дает основание говорить о его деятельности, как о нормотворческой.
2.2 Признаки Постановлений Пленума Верховного Суда РФ
Судебная практика представляет собой совокупность изученных и обобщенных высшими судебными органами вопросов толкования и применения норм гражданского законодательства, изданных в форме постановлений пленумов ВС РФ.
Практическое значение обобщений судебной практики заключается в необходимости привести все ситуации применения и толкования норм гражданского права судами общей юрисдикции и арбитражными судами к единообразию.
Судебный акт, в том числе и Постановление Пленума – это официальный письменный документ, постановленный в рамках полномочий суда, при строгом соблюдении процессуальной формы, порождающий правовые последствия и являющийся обязательным для исполнения.
Выделяют следующие признаки судебного акта:
В свою очередь спецификация судебного правотворчества ВС РФ детерминирована системой признаков, определяющих его место в общей системе правотворчества. Прежде всего, судебные акты ВС РФ выступают дополнительным результатом правосудия, поскольку они не является, по сути, самостоятельной формой судебной деятельности и не могут быть отделено от главной судебной функции – отправление правосудия, а, кроме того, судебной правотворчество реализуется в этой же процедурной форме.
Норма права, которая вырабатывается в рамках судебного правотворчества ВС РФ, обладает большей конкретностью, и ее содержание обусловлено существом разрешаемого дела (категории дел).
Вырабатываемые правовые предписания ВС РФ не могут противоречить действующим нормативным правовым актам и должны им соответствовать без изменения или отмены их содержание. Судебное правотворчество ВС РФ ограничено пределами формальной законности.
Постановления Пленума ВС РФ характеризуются отсутствием соответствующего инициирования со стороны суда, то есть суд до определенного момента пассивен, а инициатива всегда исходит от сторон, участвующих в деле, которые посредством судебного правотворчества стремятся к разрешению конфликта. Соответственно данный процесс является спорадическим.
Существенным признаком является также комплекс специфических способом его осуществления, к которым можно отнести интерпретацию, конкретизацию оценочных понятий и терминов, применение аналогии закона и аналогии права, нормоконтроль. Причем, Постановления Пленума ВС РФ, происходящие из толкования, имеют в общей иерархии нормативной регулятивной системы положение, аналогичное интерпретируемому акту, то есть, интерпретация текста нормативного правового акта неотделима от него самого.
Кроме того, следует отметить, что судебное правотворчество осуществляется, прежде всего, высшими судебными органами, поскольку это является следствием их статуса в судебной иерархии, а значит и авторитета принимаемых решений.
Можно также говорить о специфических формах внешнего выражения результатов деятельности ВС РФ как одном из его базовых признаков. Выработанные, созданные или модифицированные судебные акты Пленума ВС РФ получают свое выражение в специфических документах – Постановлениях и Определениях, которые в настоящее время в основном уже признаны источниками права.
Таким образом, судебное правотворчество как правовую категорию следует понимать, с одной стороны, как специфическую деятельность суда по качественному изменению нормативной регулятивной системы общества, с другой - как результат такой деятельности. Постановления Пленума ВС РФ обязательны для нижестоящих судов по следующим причинам.
Во-первых, следует отметить особую процедуру принятия и реализации данных судебных актов. Принятию постановления предшествует определенная процедура, регламентированная нормами законов и подзаконных нормативных актов. Постановления Пленума ВС РФ направлены на обеспечение единообразного применения норм права судами, их игнорирование либо неправильное применение влечет отмену судебного решения.
Во-вторых, постановления Пленума ВС РФ являются актами-документами официального характера
В-третьих, в Постановления Пленума ВС РФ имеют особое содержание, так как почти в каждом Пленум Верховного Суда РФ обязывает нижестоящий суд совершать либо не совершать какое-либо действие, применять определенную норму в установленном порядке при рассмотрении и разрешении конкретного дела.
Таким образом, среди признаков Постановлений Пленума Верховного Суда РФ можно выделить формирование в связи со спорными ситуациями, возникающими в правоприменительной практике судов общей юрисдикции и арбитражных судов, отражают особенности рассматриваемого круга дел и субъектного состава материальных и процессуальных правоотношений, получают текстуальное закрепление в мотивировочной части принимаемых ВС РФ судебных постановлений по конкретным делам и определяют содержание даваемых им разъяснений судебной практики, обладают верховенством (приоритетом) в силу высшего положения Верховного Суда РФ.
ГЛАВА 3 ДЕЙСТВИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КАК ИСТОЧНИКА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Разъяснения Верховного Суда обеспечивают относительное единообразие в правоприменительной практике российских судов, выступая в качестве средства устранения имеющегося правового пробела в отдельных сферах правового регулирования. Постановления Пленума ВС РФ обязательны для судов, поскольку такие разъяснения способствуют правильному толкованию и единообразном применению закона на всей территории РФ, а также помогают избежать ошибок в отправлении правосудия.
Разделение законодательной и судебной властей предполагает некоторую самостоятельность суда по отношению к законодателю и закону. Именно в условиях разделения властей самостоятельная и независимая судебная власть осуществляет правотворчество и отдельные виды судебных актов признаются источниками права.
Обязательность постановлений Пленума ВС РФ определяется его особым статусом, право давать обязательные для соответствующих судебных учреждений разъяснения законов исходит из руководящего положения, которое занимает Верховный Суд РФ в судебной системе, из необходимости направлять, обобщать и унифицировать практику правосудия.
Примером постановления, содержащего обязывающие предписания для нижестоящих судов, является постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2008 г. № 13, в п. 5 которого указано, что, выполняя требования ст. 165 ГПК РФ, председательствующий обязан разъяснить участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности, а также их обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, то есть Пленум уточнил положения ст. 165 ГПК РФ и обязал председательствующего разъяснять права и обязанности субъектам гражданского судопроизводства. Также в п. 10 постановления Пленум обязывает нижестоящие суды указать в определении об отложении судебного разбирательства мотивы отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения, при этом ст. 169 ГПК РФ не содержит подобного обязывающего предписания.
В свою очередь Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 осуществляет не только толкование-разъяснение статей, но и устанавливает права и обязанности субъектов, не предусмотренные интерпретируемой статьей. Так, дается толкование статьи 393.1 ГК РФ, где Верховный суд наделяет должника правом предоставления доказательства о недобросовестных действиях кредитора, чего не предусмотрено в самой статье.
Постановление Пленума ВС РФ от 24.11.2015 № 52 устанавливает дефинитивные нормы правовых категорий «спортсмен» и «тренер», что не предусмотрено гл. 54.1 ТК РФ, в то время как их определения важны для применения норм трудового права, а также Верховный суд РФ в дополнении к установлению дисциплинарной ответственности устанавливает норму, которая трактует понятие «спортивный режим».
Официальное толкование дается уполномоченным на то субъектом – государственным органом, закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование юридически значимо и влечет правовые последствия.
Еще более важным аспектом в определении положения актов толкования Верховного суда РФ является ссылка нижестоящих судов на Постановления его Пленума.
Например, Любарская обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она, являясь военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части, решением жилищной комиссии той же войсковой части с 11.08.2003 г. вместе с сыном – Л.И.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением начальник отдела №4 исключил Л.И.В. из состава ее семьи и снял с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, мотивируя это тем, что он имеет право пользования жилым помещением в размере 30,8 кв.м., в квартире принадлежащей его отцу – Л.В.Ю. на праве собственности, и в которой Л.И.В. зарегистрирован по месту жительства с 2009 г.
Считая, что указанными действиями начальника отдела №4 нарушены ее права, Любарская просила суд признать его решение незаконным, обязав данное должностное лицо его отменить и восстановить ее сына – Л.И.В. на вышеуказанном учете.
Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 14.03.2017 г. административное исковое заявление Любарской удовлетворено в полном объеме.
В поданной апелляционной жалобе представитель должностного лица Г. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Любарской.
Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, Балтийский флотский военный суд считает необходимым ее удовлетворить по следующим основаниям. Из разъяснений ВС РФ, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14, следует, что в силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей не влияет на права ребенка, в том числе и на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, защищающих права и интересы несовершеннолетних детей, дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца, при этом они
приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Одним из доказательств заключения такого соглашения, является регистрация ребенка в жилом помещении и его проживание в нем.
Пленумы ВС РФ можно классифицировать по самым различным основаниям. В частности, по относимости к одной из отраслей права или одновременно к нескольким отраслям, по адресатам, которым направлены предписания и т.д.
Таким образом, наделение Верховного Суда РФ конституционным правом давать разъяснения по вопросам судебной практики, установление особого порядка их подготовки и принятия говорит об обязательности их учета при разрешении конкретных гражданских дел с целью обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права. То есть, постановления Пленума ВС РФ – это акты официального, обязательного для конкретных правоприменителей разъяснения (толкования) правовых норм. Деятельность ВС РФ сводится не только к разъяснению содержания норм права, но и созданию новых процессуальных положений. Кроме того, Верховный суд может принимать Постановления, вносящие изменения в ранее принятые акты, что дает основание говорить о его деятельности, как о нормотворческой.
2.2 Признаки Постановлений Пленума Верховного Суда РФ
Судебная практика представляет собой совокупность изученных и обобщенных высшими судебными органами вопросов толкования и применения норм гражданского законодательства, изданных в форме постановлений пленумов ВС РФ.
Практическое значение обобщений судебной практики заключается в необходимости привести все ситуации применения и толкования норм гражданского права судами общей юрисдикции и арбитражными судами к единообразию.
Судебный акт, в том числе и Постановление Пленума – это официальный письменный документ, постановленный в рамках полномочий суда, при строгом соблюдении процессуальной формы, порождающий правовые последствия и являющийся обязательным для исполнения.
Выделяют следующие признаки судебного акта:
-
это официальный письменный документ; -
он выносится при строгом соблюдении процессуальной формы; -
в нем выражается властное веление суда; -
он порождает правовые последствия; -
судебный акт, вступивший в законную силу, обязателен для исполнения.
В свою очередь спецификация судебного правотворчества ВС РФ детерминирована системой признаков, определяющих его место в общей системе правотворчества. Прежде всего, судебные акты ВС РФ выступают дополнительным результатом правосудия, поскольку они не является, по сути, самостоятельной формой судебной деятельности и не могут быть отделено от главной судебной функции – отправление правосудия, а, кроме того, судебной правотворчество реализуется в этой же процедурной форме.
Норма права, которая вырабатывается в рамках судебного правотворчества ВС РФ, обладает большей конкретностью, и ее содержание обусловлено существом разрешаемого дела (категории дел).
Вырабатываемые правовые предписания ВС РФ не могут противоречить действующим нормативным правовым актам и должны им соответствовать без изменения или отмены их содержание. Судебное правотворчество ВС РФ ограничено пределами формальной законности.
Постановления Пленума ВС РФ характеризуются отсутствием соответствующего инициирования со стороны суда, то есть суд до определенного момента пассивен, а инициатива всегда исходит от сторон, участвующих в деле, которые посредством судебного правотворчества стремятся к разрешению конфликта. Соответственно данный процесс является спорадическим.
Существенным признаком является также комплекс специфических способом его осуществления, к которым можно отнести интерпретацию, конкретизацию оценочных понятий и терминов, применение аналогии закона и аналогии права, нормоконтроль. Причем, Постановления Пленума ВС РФ, происходящие из толкования, имеют в общей иерархии нормативной регулятивной системы положение, аналогичное интерпретируемому акту, то есть, интерпретация текста нормативного правового акта неотделима от него самого.
Кроме того, следует отметить, что судебное правотворчество осуществляется, прежде всего, высшими судебными органами, поскольку это является следствием их статуса в судебной иерархии, а значит и авторитета принимаемых решений.
Можно также говорить о специфических формах внешнего выражения результатов деятельности ВС РФ как одном из его базовых признаков. Выработанные, созданные или модифицированные судебные акты Пленума ВС РФ получают свое выражение в специфических документах – Постановлениях и Определениях, которые в настоящее время в основном уже признаны источниками права.
Таким образом, судебное правотворчество как правовую категорию следует понимать, с одной стороны, как специфическую деятельность суда по качественному изменению нормативной регулятивной системы общества, с другой - как результат такой деятельности. Постановления Пленума ВС РФ обязательны для нижестоящих судов по следующим причинам.
Во-первых, следует отметить особую процедуру принятия и реализации данных судебных актов. Принятию постановления предшествует определенная процедура, регламентированная нормами законов и подзаконных нормативных актов. Постановления Пленума ВС РФ направлены на обеспечение единообразного применения норм права судами, их игнорирование либо неправильное применение влечет отмену судебного решения.
Во-вторых, постановления Пленума ВС РФ являются актами-документами официального характера
В-третьих, в Постановления Пленума ВС РФ имеют особое содержание, так как почти в каждом Пленум Верховного Суда РФ обязывает нижестоящий суд совершать либо не совершать какое-либо действие, применять определенную норму в установленном порядке при рассмотрении и разрешении конкретного дела.
Таким образом, среди признаков Постановлений Пленума Верховного Суда РФ можно выделить формирование в связи со спорными ситуациями, возникающими в правоприменительной практике судов общей юрисдикции и арбитражных судов, отражают особенности рассматриваемого круга дел и субъектного состава материальных и процессуальных правоотношений, получают текстуальное закрепление в мотивировочной части принимаемых ВС РФ судебных постановлений по конкретным делам и определяют содержание даваемых им разъяснений судебной практики, обладают верховенством (приоритетом) в силу высшего положения Верховного Суда РФ.
ГЛАВА 3 ДЕЙСТВИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КАК ИСТОЧНИКА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Разъяснения Верховного Суда обеспечивают относительное единообразие в правоприменительной практике российских судов, выступая в качестве средства устранения имеющегося правового пробела в отдельных сферах правового регулирования. Постановления Пленума ВС РФ обязательны для судов, поскольку такие разъяснения способствуют правильному толкованию и единообразном применению закона на всей территории РФ, а также помогают избежать ошибок в отправлении правосудия.
Разделение законодательной и судебной властей предполагает некоторую самостоятельность суда по отношению к законодателю и закону. Именно в условиях разделения властей самостоятельная и независимая судебная власть осуществляет правотворчество и отдельные виды судебных актов признаются источниками права.