18.02.2023

Составление сценариев ситуаций, которые могут привести к несчастным случаям на производстве. Заполнение акта Н-1

Акт формы Н-1 — обязательный элемент пакета документов, оформляемого в процессе расследования несчастного случая (НС).

Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. Она вступила в действие с 01.09.2022 и действует до 01.09.2028.

Указываемую в акте информацию можно разделить на три блока:

• 
  исходные данные и сведения (о происшествии; работодателе; лицах, проводивших расследование НС; пострадавшем);
  
• 
  информация о проводимых инструктаже и обучении по охране труда, о медицинских осмотрах, о СОУТ;
  
• 
  подробное описание обстоятельств НС (в том числе вид происшествия, причины НС, свидетели и т. д.);
  
• 
  сведения о лицах, допустивших нарушение требований об охране труда; сведения о мероприятиях по устранению причин НС.
  

«Процентная» квалификация степени вины пострадавшего

Важный аспект при заполнении акта ф. Н-1 — определение степени вины пострадавшего, если НС является страховым.

В ст. 229.2 ТК РФ об этом сказано следующее. Степень вины застрахованного (в %) устанавливается комиссией по расследованию:

• 
  при выявлении факта возникновения или увеличения вреда здоровью пострадавшего в результате его грубой неосторожности;
  
• 
  с учетом заключения профсоюза (в определенных случаях госинспектора труда, самостоятельно расследующего НС) или иного уполномоченного работниками органа.
  

Цель такой «процентной квалификации» вины пострадавшего — необходимость пересчета предназначенных для восстановления здоровья страховых выплат, если имела место грубая неосторожность со стороны пострадавшего.

Страховые выплаты при несчастном случае выплачиваются, даже если инцидент произошел из-за невнимательности работника. Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили почему.

ВАЖНО! Сумма ежемесячных страховых выплат может быть снижена (но не более чем на 25%) в зависимости от степени вины застрахованного (ст. 14 закона «Об обязательном соцстраховании от НС на производстве» от 24.07.1998 

---

№ 125-ФЗ). При этом необходимо учесть следующее:

• 
  в ситуации смерти пострадавшего выплаты не могут быть уменьшены;
  
• 
  если вред здоровью возник вследствие умысла застрахованного, что подтверждено заключением правоохранительных органов, возмещение не выплачивается.
  

Таким образом, величина материального возмещения находится в прямой зависимости от решения комиссии по расследованию о степени вины пострадавшего. В связи с этим на членах комиссии лежит ответственная миссия по верной квалификации действий пострадавшего.

В частности им надлежит выяснить, были действия пострадавшего:

• 
  поспешностью;
  
• 
  личной неосторожностью;
  
• 
  неосмотрительностью;
  
• 
  пренебрежительным отношением к личной безопасности;
  
• 
  результатом усталости (утомленности);
  
• 
  несогласованными действиями;
  
• 
  неверной оценкой ситуации и др.
  

Вышеуказанные действия пострадавшего рассматриваются в совокупности с действиями работодателя. Комиссия обязана установить, сделал ли работодатель все от него зависящее для предотвращения НС, в том числе:

• 
  проведено ли своевременное и качественное обучение пострадавшего безопасным приемам труда;
  
• 
  был ли он обеспечен средствами индивидуальной защиты;
  
• 
  созданы ли безопасные условия работы;
  
• 
  исполнены ли надзорные функции по вопросам охраны труда со стороны ответственных лиц компании;
  
• 
  в каком состоянии находятся средства безопасности (блокировка, ограждение и др.);
  
• 
  соответствуют ли положения внутрифирменной инструкции по охране труда требованиям нормативных документов (ГОСТов, федеральных и отраслевых стандартов и др.) и т. д.
  

Только после качественного и всестороннего расследования в акте ф. Н-1 производится соответствующая «процентная» запись.

Работодатель и работник могут участвовать в правоотношениях добровольного страхования на производстве.

Мероприятия по результатам расследования

Уважающий себя и свой трудовой коллектив работодатель осуществляет регулярный комплекс мер, направленных на недопущение НС. Если вопросы охраны труда в компании решаются комплексно и работодатель не экономит на безопасности труда своих работников, ситуации наступления НС становятся маловероятными.

Если же НС все-таки произошел, при оформлении акта ф. Н-1 придется заполнить п. 10 «Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки».

---

Этот шаг в общей схеме расследования НС и заполнения документации имеет важное профилактическое значение. Он позволяет:

• 
  проанализировать причины наступления НС;
  
• 
  детально исследовать эффективность выстроенной в компании системы охраны труда и техники безопасности;
  
• 
  оценить компетентность специалистов, отвечающих за безопасность труда;
  
• 
  определить меры по недопущению НС в дальнейшем.
  

Последний из указанных пунктов должен найти отражение в акте ф. Н-1. При этом обстоятельства НС и разработанные по результатам расследования мероприятия должны быть друг с другом взаимосвязаны. Это позволит выстроить эффективный механизм недопущения (предотвращения) НС.

Требования к разработанным мероприятиям:

• 
  соотноситься с конкретными датами и ответственными исполнителями;
  
• 
  соответствовать нормативным требованиям в области охраны труда;
  
• 
  не иметь размытых формулировок, выражая планируемую меру лаконично и с применением необходимой технической терминологии.
  

Содержание указанных мероприятий может повлиять на структуру системы управления охраной труда (СУОТ) в компании

Некачественное или поверхностно проведенное расследование, в свою очередь, может привести к тому, что истинные причины НС не будут установлены и, соответственно, это не приведет к разработке таких мероприятий, которые действительно позволят устранить потенциальную опасность рецидива НС.
Завершающая часть акта формы Н-1

Последний информационный блок акта формы Н-1 включает Ф. И. О. членов комиссии, проводивших расследование НС, и дату составления акта.

Комиссия — это обязательный и основной элемент в схеме расследования НС. Ее численный состав и полномочия определены законодательно.

Алгоритм формирования комиссии по расследованию НС регламентирован ст. 229 ТК РФ.

Указанная статья определяет следующее:

• 
  комиссию формирует работодатель (или его представитель);
  
• 
  число членов комиссии — не менее 3 человек;
  
• 
  состав участников расследования (членов комиссии) находится во взаимосвязи с видом НС (по степени причиненного вреда здоровью пострадавшего).
  

ВАЖНО! Разграничение вреда здоровья в результате НС на тяжелый и легкий производится в зависимости от квалифицирующих признаков

---

, указанных в приказе Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160.

Состав комиссии детализируется следующим образом:

• 
  подгруппа «Легкий вред здоровью» — возглавляет комиссию работодатель (или его представитель), в состав комиссии включаются решающий в компании вопросы охраны труда специалист и представитель профсоюза;
  
• 
  подгруппа «Тяжкий вред здоровью (включая летальный исход)» — руководит комиссией госинспектор труда, определяющий состав комиссии с учетом законодательных требований и обстоятельств НС;
  
• 
  в состав членов комиссии включается представитель ФСС России (если НС является страховым).
  

При формировании состава комиссии необходимо соблюдать принципы рациональности и объективности: отсутствие в законодательстве численно-структурных ограничений не означает допустимость необоснованно раздутого или урезанного состава комиссии.

Структурные параметры комиссии определяет ее председатель с учетом следующих нюансов:

• 
  недопустимость снижения численности комиссии ниже 3 человек;
  
• 
  обеспечение нечетного числа членов комиссии (для достижения объективности принимаемых решений);
  
• 
  обязательное включение в комиссию законодательно определенных специалистов;
  
• 
  распределение обязанностей каждого члена комиссии;
  
• 
  оценка целесообразности включения в состав комиссии представителей иных служб и ведомств (пожарных, энергетиков и др.).
  

Подписать акт обязаны все участвовавшие в расследовании члены комиссии. Предшествует проставлению подписи на акте качественная работа председателя по формированию состава комиссии и исполнение каждым из ее членов определенного набора обязанностей. Об этом расскажем в следующем разделе.

Обязанности членов комиссии до подписания акта

Каждый НС является уникальным и единственным по условиям и обстоятельствам возникновения, причинам, последствиям и иным нюансам. Все это налагает на членов комиссии большую ответственность по качественному расследованию НС.

Распределение обязанностей среди членов комиссии лежит на ее председателе. В его же компетенцию входит организация работы комиссии как единого механизма с тем, чтобы:

• 
  все обстоятельства НС были установлены;
  
• 
  причины проанализированы;
  
• 
  виновные определены;
  
• 
  выводы сформулированы.
  

---

Всю совокупность обязанностей членов комиссии при расследовании НС можно объединить в следующий блок:

• 
  обследование места происшествия (в том числе с применением фото- и видеофиксации или иного вида документирования);
  
• 
  сбор информации о НС: опрос очевидцев НС (при их наличии) и пострадавших (если это возможно);
  
• 
  исследование уровня организации охраны труда в компании: изучение действующих нормативных документов и внутренних локальных актов, определяющих основные аспекты организации охраны труда (в том числе изучение схемы ответственности за обеспечение безопасных условий труда, определение степени вины должностных лиц и др.);
  
• 
  иные обязанности, определяемые председателем комиссии в зависимости от обстоятельств НС.
  

Детализация действий членов комиссии зависит от количества пострадавших и задействованных при этом механизмов и иных технических средств. Комиссия лично обязана осмотреть следующие обязательные объекты:

• 
  сооружения, помещения, транспортные средства, где произошел НС;
  
• 
  механизмы, материалы, инструмент и приспособления и (или) иные предметы труда, травмировавшие пострадавшего;
  
• 
  используемые пострадавшим средства индивидуальной защиты (для исследования их пригодности и выполнения условий соответствия нормативным требованиям);
  
• 
  средства безопасности и защитные устройства.
  

Результат такого обследования может послужить принятию комиссией решения о необходимости проведения дополнительных процедур. К примеру:

• 
  проведения расчетов технического характера;
  
• 
  организации испытаний и (или) лабораторных исследований;
  
• 
  привлечения экспертов;
  
• 
  иных действий.
  

Каждая процедура по расследованию требует от членов комиссии добросовестного исполнения обязанностей и умения работать в команде.

Все работники предприятия информируются с 1 марта 2022 года об условиях и охране труда, обеспечиваемых работодателей.
В силу определенных обстоятельств (пожара, затопления и др.) документы расследования НС могут быть утрачены частично или полностью. Этот факт расценивается как отсутствие объективного подтверждения факта НС.

Если такое происшествие затронуло акт формы Н-1, необходимо предпринять определенные шаги по его восстановлению. Порядок действий описан в письме ФСС РФ от 28.06.2005 № 02-18/06-5771.

Прежде всего, требуется установить факт НС и надлежаще его квалифицировать.

Для осуществления вышеуказанных действий:

---

Смотрите также файлы

• Системный анализ в экономике. Ответы на итоговый тест.odt

• Исследование аналогового компаратора.docx

• Профилактика остеохондроза грудного отдела позвоночника.doc

• Роль экологической среды развития в доу.docx

• Сайтты олданушылары шін пайдалы файлдарды жктеу.docx