Файл: DEN-KREDIT-POLITIKA.pdf

ЗАДАЧА ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

•Задача денежно-кредитной политики состоит в том, чтобы изменения в денежном предложении соответствовали основным целям экономического развития: повышению деловой активности, снижению инфляции и поддержанию платежного баланса.

•Хотя денежно-кредитная политика определяется правительством, ее проводником является ЦБ. Он располагает набором средств, которые часто называют инструментами денежно-кредитной политики. Эти инструменты в основном воздействуют либо на количество денег, главным образом в форме банковских депозитов, либо на процентные ставки.

•Инструменты денежно-кредитной политики не должны обязательно использоваться по отдельности. Напротив, обычно используется сразу два инструмента или более, чтобы соответствующие эффекты взаимно усиливали друг друга. Мероприятия такого рода часто называют комплексной политикой.

МЕТОД ПРЯМОГО ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВО НА ЭКОНОМИКУ

•По характеру используемых средств разграничивают прямое и косвенное воздействие государства на экономику.

•Метод прямого воздействия иногда называют административным. В качестве инструментов такого воздействия следует назвать законодательные и нормативные акты. В рыночной экономике государство выступает как экономический субъект, обладающий правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению к остальным субъектам экономики – домохозяйствам и фирмам. Кроме прямого принуждения государство с целью воздействия на экономические субъекты может использовать запреты, разрешения,

регламенты.

МЕТОД КОСВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

•Метод косвенного воздействия государства иначе называют экономическим. Его суть состоит в том, что государство для достижения желаемых целей воздействует на интересы субъектов рыночной экономики, стимулируя у них те или иные действия. В этом случае не нарушается действие рыночного механизма, так как полностью сохраняется за участниками рынка свобода выбора в принятии экономических решений.

•По совокупности используемых экономических инструментов и сфере их применения в государственной деятельности выделяют следующие виды деятельности:

1.Бюджетноналоговая политика.

2.Денежнокредитная политика.

3.Внешнеэкономическая политика.

НАЛОГИ, ИХ ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГА

•Для выполнения своих функций государство нуждается в денежных средствах. Совокупность денежных ресурсов (денежных фондов), мобилизуемых для содержания государства, называется государственными финансами. Основным источником государственных финансов являются налоги.

•Налог (Т) – это часть денежных доходов физических и юридических лиц, отчуждаемая и присваиваемая государством. Принудительное, обязательное изъятие средств в пользу государства предполагает непременное законодательное оформление налоговых обязательств. Принцип законодательного оформления налогов содержится в конституциях многих стран.

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ НАЛОГОВ

•Налоги выполняют фискальную функцию, формируя доходы государства, необходимые для финансирования его расходов.

•Налоги выполняют регулирующую функцию. . Налоги в этом своем качестве могут играть как поощрительную, стимулирующую роль, так и ограничительную, сдерживающую.

•Через налоги происходит перераспределение доходов и ресурсов общества.

•Налоги выполняют контрольную функцию Обязательность налоговых платежей в соответствии с величиной получаемых доходов, необходимость декларирования доходов создают для государства возможность проверки законности, эффективности деятельности субъектов налогообложения.

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ

•Налоговая система – это совокупность налогов, устанавливаемых государственной властью, а также методы и принципы построения налогов. Принципы построения налоговой системы:

•1) Всеобщность – охват налогами всех экономических субъектов, получающих доходы;

•2) Стабильность – устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени;

•3)Равнонапряженность – взимание одинаковых налогов по одинаковым для соответствующих налогоплательщиков ставкам;

•4) Обязательность – принудительность налога; неизбежность его выплаты;

•5) Самостоятельность субъекта в исчислении и уплате налога;

•6) Социальная справедливость – установление налоговых ставок и налоговых льгот, ставящих всех примерно в равные условия.

ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

•Прямые налоги – взимаются непосредственно с доходов или имущества хозяйственных субъектов и не могут быть легко переложены теми, кто по закону выплачивает налог государству, на других субъектов (подоходный налог, налог на прибыль, налог на недвижимость и т.п.);

•Косвенные налоги – устанавливаются в виде надбавок к цене товаров или тарифов на услуги. Они взимаются фактически с потребителя, хотя плательщиком налога государству выступает торговое или производственное предприятие (налог на добавленную стоимость; акцизы – налоги, включаемые в цену товаров массового потребления: соль, табак, спиртные напитки; таможенные пошлины; налог с продаж и др.).

ХАРАКТЕРИСТИКИ НАЛОГА

•Субъект налога или налогоплательщик – физическое или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность платить налог.

•Объект налога – это то, что подлежит налогообложению. Объектом налога могут быть: текущие доходы, расходы, виды деятельности, собственность и др. В законе о налоге указывается, в каких единицах измеряется объект налога (денежные единицы – в налоге на заработную плату, прибыль; гектар, акр – в земельном налоге; человек

– в подушном налоге).

•Источник налога – доход, из которого уплачивается налог

•(заработная плата, дивиденды, прибыль и т.п.).

•Налоговая ставка – величина налога на единицу обложения. объекту обложения).

РАЗЛИЧНЫЕ СТАВКИ НАЛОГОВ

•Ставка может быть твердая (устанавливается в абсолютной сумме на единицу обложения) или долевая (устанавливается в процентах к объекту обложения).

•Существуют различные методы построения налоговой ставки. В зависимости от того, как меняется налоговая ставка, различают:

•пропорциональное налогообложение, при котором используется одна и та же ставка безотносительно в величине дохода, подлежащего налогообложению.

•Прогрессивное налогообложение – налогообложение, при котором ставка обложения возрастает по мере увеличения дохода,

•Регрессивное налогообложение – налогообложение, при котором ставка налога уменьшается.

УСЛОВИЕ МАКСИМАЛЬНОГО ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ

•Зависимость между получаемыми государством налоговыми поступлениями (Q) и ставками налогов (t) описывается кривой Лаффера (рис. 1)

•Согласно этой кривой, максимальные поступления налогов в государственный бюджет обеспечивает определенная (оптимальная) ставка соответствующего налога (tA) . Превышение этой ставки ведет к утрате стимулов к труду, капиталовложениям, тормозит НТП, замедляет экономический рост, что, в конечном счете, уменьiает доходы и поступления в бюджет. Наоборот, переход к более низкой ставке обеспечивает рост сбережений, инвестиций, занятости, совокупных доходов и в результате – увеличение поступлений в бюджет.

КРИВАЯ ЛАФФЕРА (рис.1)

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, МЕХАНИЗМ, МУЛЬТИПЛИКАТОРЫ

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА БЮДЖЕТ

•Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Изменение правительственных расходов и налогов отражается на совокупном спросе и через него влияет на макроэкономические цели.

•Сокращение расходов правительства уменьшает совокупный спрос,

что в условиях рынка ведет к падению производства, доходов и занятости. Рост правительственных расходов вызывает обратную реакцию: совокупный спрос растет, производство расширяется, доходы увеличиваются, безработица сокращается.

•Трансфертные платежи участвуют в формировании личных доходов, и тем самым отражаются на потребительских расходах.

МУЛЬТИПЛИКАТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

•Что касается налогов, то направленность их воздействия на величину национального производства и дохода прямо противоположна воздействию государственных расходов. Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потребление, являющееся элементом совокупного спроса. Увеличение налогов дает обратный эффект.

•Подобно частным инвестициям правительственные расходы и налоги обладают мультипликативным эффектом. Рост государственных расходов ведет к росту ВВП, причем росту большему, чем первоначальный импульс. Мультипликатор правительственных расходов (MULT ) характеризует отношение прироста ВВП к приросту правительственных расходов и равен величине, обратной