Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе (Информационное право и его роль в современном обществе).pdf

7) в сфере обработки персональных данных;

8) в сфере библиотечного дела, архивного дела;

9) в сфере обеспечения информационной безопасности России;

10) связанные с рассмотрением информационных споров.

Среди перечисленных необходимо выделить отношения, связанные с информационной безопасностью и Интернет, пристальное внимание которым уделяется как на национальном, так и на международном уровнях.

Так на саммите главами государств, входящих в G8, в 2011 г. в итоговой декларации были сформулированы принципы Интернета, среди которых: «Частичная или полная цензура или ограничение доступа к Интернету противоречит международным обязательствам государств и абсолютно неприемлема», «Открытость, прозрачность и свобода Интернета были ключом для развития и успеха сети. Эти принципы совместно с честным не дискриминационным соревнованием должны оставаться важной движущей силой в развитии Интернета», «В Интернете базовые принципы должны получить ровно ту же защиту и гарантии, что и в любой другой среде». Таким образом, говоря об открытости и свободе Интернет, декларация не поощряет, к примеру, свободу деятелей, выкладывающих пиратское программное обеспечение в торренты. Также в декларации записана важность защиты персональных данных граждан и необходимость совместной международной работы над этим вопросом. Несомненно, что информационное право требует своего дальнейшего развития. Как зарубежные страны, так и наша страна находятся еще в самом начале пути процесса информатизации общества, о чем свидетельствуют многочисленные проблемы с компьютерными преступлениями, компьютерным пиратством в среде Интернет и другое, а также попытки на самом высоком уровне выработать и принять общие положения в этой сфере. В динамичном процессе развития общества, его информатизации и модернизации информационное право играет важную роль и как учебная дисциплина с таким же названием. В настоящее время активно идет процесс формирования информационного права. Действует информационное законодательство – основной источник информационного права, неуклонно растет и количество нормативных правовых актов в этой области. Грамотное применение источников информационного права затруднено нехваткой специалистов в сфере информационного права. Правоохранительные органы также нуждаются в специалистах, подготовленных в области информационного права [5].

---

1.2 Роль и место информационного права в системе отраслей права Российской Федерации

Формирование отрасли информационного права (информационное право) заняло почти тридцать лет. Это - период с середины 70-х годов прошлого века, когда вырабатывались концепции информационное право и части этой дисциплины под названием «компьютерное право». С этим процессом связаны такие имена, как: Глушков В.М., Венгеров А.Б., Батурин Ю.М., Копылов В.А. Затем наступил период консолидации специалистов в процессе подготовки проекта ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который прошел апробацию экспертных групп Еврокомиссии и в 1995 г. был принят Государственной Думой. Это первый базовый закон в рассматриваемой области. К настоящему времени сложилось и действует информационное законодательство.

Сегодня информационное право – это:

1) юридическая наука, предметом которой является исследование той части общественных отношений, которые связаны с установлением правил доступа к информации, сбором, обработкой, передачей, распространением, использованием информации при обеспечении безопасности как самой информации, так и её пользователей;

2) практика создания и применения законов, других нормативно-правовых актов (НПА), регулирующих данную сферу отношений при создании и использовании информационных ресурсов, информационных технологий, сетевых и коммуникаций.

Формами жизни информационное право являются: доктрины и концепции; законодательство в широком его понимании (законы и НПА) и его применение; учебная дисциплина; правосознание.

Но сейчас для юридической науки важен разговор о правовом пространстве и среде, о пути от относительной замкнутости отдельной отрасли права к системной связанности на примере пересечения информационное право с другими отраслями права в условиях кризиса многих институтов государства и его регуляторов.

Он затрагивает вопросы:

1) метасреде взаимодействия всех отраслей права;

2) о роли информационное право как инструмента государственного управления,

3) о средствах обеспечения реальности информационных прав граждан и информационных условий реализации прав и обязанностей субъектов права в целом

Рассматривая информацию как точку опоры, перевернувшую мир, необходимо вернуться к исходной позиции – к вопросу о том, что такое информация в правовом поле отношений. От него зависит понимание, почему говорим об Информационной революции и почему возникают новые проблемы в праве.

---

По ФЗ РФ 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» термин «информация» трактуется как «Сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления». Представляется, что сегодня правильнее сказать, что информация это «Сведения, знания о фактах, событиях, явлениях, процессах в любой доступной форме для их восприятия, используемые обществом в целях его сохранения и развития». Главное, что это ресурс особого рода. Ресурс социальный в отличие от всех известных ресурсов природных и технических. Источник этого ресурса - сам человек и общество, интеллект общества как результат познания мира.

Видов информации великое множество, как и граней самого общества. Предметом рассмотрения в данном случае является преимущественно правовая информация как один из видов информации и информационное право как отрасль права и законодательства.

Предварительно стоит напомнить, что в связке информация-право присутствует своеобразная дихотомия, зависимость двойного свойства. Каждая из этих категорий - самостоятельный феномен. Но право, с одной стороны, является видом информации и подчиняется ее законам. А с другой – информация, как ресурс, регулируется правом и отношения, связанные с этим ресурсом, должны находиться в рамке закона государственного, социального.

Информация и соответствующие технологии, а также сетевые коммуникации перевернули МИР, изменили значение пространства и времени. А это важнейшие условия регулирования правовых отношений.

В данном случае главное состоит в том, что скорость обращения информации, раздвинутое информационное пространство, задаваемые технологиями, еще связаны сложившимися ранее институтами на прежних технологической и экономической платформах. И этот фактор неизбежно формирует новые зоны конфликтов. При этом в действие вступает еще один фактор. Конфликты традиционного общества дополняются процессом глобализации как информационной, так и в других направлениях. Неизбежная глобализация наступает на геополитические конструкции, прежде всего. Но одновременно очень обостряется проблема сохранения и развития социальных и экологических достижений, удержания от распада духовной сферы и решение задач ее гуманитарного оздоровления. Новые противоречия военными методами разрешаться не могут. В методы борьбы за передел всех материальных ресурсов, ресурса власти и администрирования включилась сила ИТ и самой информации. Слово и все формы его использования выходят на первое место.

---

Однако и в этом случае проявляется природа информационного ресурса и ИТ. Связь и ИТ уже прочно стали составной и передовой силой современной экономики. Работая на перспективу в глобальном масштабе, эти ресурсы уже включены в систему глобальной экономики, используют методы дозволенной и недозволенной конкуренции. Важнейшим индикатором своей мощи считают прибыль. В этих условиях право, с одной стороны должно поддерживать очень доходный кластер структур ИКТ, а с другой - направлять его потенциал на развитие общества в целом, заботясь о его гражданственности, гуманности, демократичности и т.д. Отсюда противоречия в целях самого законодательства. Вырисовывается многоплановый кризис. Теоретики считают, что шансы выхода из кризиса сосредоточены в инновациях и креативности человека и общества, обеспеченных правом.

Сегодня мы строим мифы будущего в поисках снятия противоречий и выхода из кризиса. Истинная картина мира скорее похожа на бурный океан, чем на «плоский мир», рисуемый Томасом Фридманом. Тот мир, который мы видим на мониторе компьютера, в реальности преподносит столкновения институций и механизмов регулирования, сложившихся в ХХ и ранее, которые часто грозят «девятым валом» в стремлении использовать методы индустриальной эпохи для ускорения преобразования мира.

Жозе Мануэль Барроз, откликаясь на позицию предпринимателей и экономистов, которые в социальных (включая право) и экологических стандартах видят препятствия для развития конкуренции, называет эту позицию близорукой.

Устойчивость мира требует регулирования отношений, управления средствами права теперь не только в масштабе отдельных геополитических единиц (национальных государств), но и расширяющихся международных отношений, в региональных союзах (ЕС, например), в мировом масштабе.

Концепции противопоставления государственно-правовых институтов и гражданского общества не выдерживают критики, хотя пользуются немалой популярностью. Проблема деятельности независимых общественных организаций без связи с государственными институтами, а порой и разрушение государственных структур или включение их в коррумпированные зоны, усиление нигилизма к праву – сегодня очевидна и требует максимального внимания. В этом контексте полезно вспомнить классическое выражение: «Чтобы быть свободными, надо всем стать рабами закона» (Цицерон). И как никогда важно понять: какого закона?

Тревожат общество такие проблемы, как: Институт демократии и разные способы ее обеспечения (американская система выравнивания и суверенная демократия); перенос экономических моделей партнерства на политическую и правовую сферы отношений. Поглощение массовой культурой результатов творчества интеллектуального. Эти столкновения и искусственные прививки желаемого будущего сильно снижают безопасность мира сегодня. Нужны механизмы плавного, постепенного, основанного на преемственности институтов общества на период перестройки такого глобального характера.

---

Анализируя ход развития научно-технических факторов, мы в своих концепциях ориентируемся на обеспечение взаимодействия механизмов и принципов информационного, гражданского общества как задач правового государства и общества в целом. Гражданское общество и его институты имеют в каждой стране свою историю и состояние развития определенных политических и правовых институтов.

Не вдаваясь в историю вопроса, отмечу, что индикатором состояния современного гражданского общества, основанного на потенциале ИТ и новых сетевых коммуникаций, является показатель степени самоуправляемости, синергетической мощи организации общества при обеспечении безопасности его всех составляющих. Переход социальной сферы от состояния своеобразной «магмы» в приемлемое организационное равновесие социальной сферы ставит и новые задачи перед правом.

Какова тут роль информационное право как одной из отраслей права? Исследование информационных моделей гражданского общества в настоящее время является центральной проблемой. Сектор информационное право взял очень сложную тему для проекта по гранту РФФИ «Моделирование информационной среды в условиях формирования гражданского общества. Правовые проблемы». Это обязывает исследовать процессы трансформации статуса многих видов субъектов, их взаимодействия: принятия определенной концепции понимания «Гражданского общества» (его институций и, главное, их действий и взаимодействия).

Эта тема в первую очередь затрагивает такие научные концепты, как: категории, понятия, определения, которыми оперирует право, включая правовые дефиниции; институты. Прежде всего, институты свободы, прав человека и гражданина, статуса государственных органов и механизмов, институтов публичной власти и демократии, статуса корпораций и многих общественных институтов и их ассоциаций.

Через призму информационного права создается возможность увидеть многие процессы комплексно и в синтезе. Согласимся, что мы до сих пор в правовой системе живем на стадии анализа и выделения отдельных отраслевых систем правовой материи (отраслей права). И каждая видит по-своему тот участок, которому она посвящена. Каждый врач лечит «свою» болезнь, и нет специалистов комплексного видения субъекта - общества, государства, человека.

Российская система права включает сейчас 29 отраслей. И они развиваются как самостоятельные, почти «суверенные» отрасли, слабо взаимодействуя. Эта система включает и Информационное право. Однако взаимодействие его с другими отраслями наблюдаем мало. Многие даже убеждены, что такого права и не надо. И это не особенность России. Не во всех развитых странах эти проблемы структурно выделяются в отрасль. Они часто оформляются как кибернетическое, как компьютерное право, право информатизации, но уже выделяются.

---