Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Проблемы управления государственными финансами в РОССИИ и пути их решения).pdf

Также одной из наболевших проблем государственного финансового контроля является проблема подготовки кадров контрольных органов. Необходимость регулярного повышения квалификации и профессионального уровня, участия сотрудников контрольных органов в различных учебных мероприятиях и обмена опытом обусловлена постоянным изменением действующей нормативно-правовой базы.^[38]

От своевременного решения указанных организационно-структурных вопросов, от совершенства правовой и организационной структуры контроля, успешного внедрения результатов научных исследований зависит успех учреждения и построения единой и эффективной системы государственного контроля, здоровой и эффективной системы государственных финансов и успешной экономической политики страны в целом.

Для того, чтобы разрешить сложившиеся проблемы, необходимо систематизировать предложенные решения:

• 1. В условиях роста бюджетных расходов над доходами важно найти пути мотивации органов государственной власти на различных уровнях в сфере роста эффективности расхода средств и стимулирования рационального использования средств из федерального бюджета. Для получения более эффективного бюджета очень важно добиться того, чтобы поставленные цели и задачи находились в соответствии со среднесрочными и долгосрочными целями социально-экономического развития, это позволит повысить эффективность расходования средств. Долгосрочные целевые программы, в которых четко отражаются все цели и пути их достижения, должны формироваться для всех расходов федерального бюджета.
  2. С целью борьбы с коррупцией важны эффективные методы борьбы, в частности, проведение расследования судебной системой и привлечение к ответственности с использованием необходимых санкций для нарушителей.
  3. Построение эффективной системы государственного финансового контроля в настоящее время осуществляется достаточно медленными темпами. В данной сфере существуют проблемы, для решения которых необходимы разработка и принятие качественной концепции, в которой явно и четко прописываются все цели и задачи государственного финансового контроля, его стандарты и требования, полномочия и функции контрольных органов и т.п.
  4. В связи с многочисленностью различных служб и органов контроля, выполняющих по сути одинаковые функции и работы, присутствует дублирование и параллелизм их полномочий. Для того, чтобы органы в полной мере проявляли свои возможности, необходимо сузить ограничения учреждений до минимального уровня, либо разумно обосновывать уже поставленные определенные ограничения.

Заключение

В формировании и развитии экономической жизни любого общества важнейшая роль принадлежит государственному регулированию. Одним из наиболее важных механизмов, который позволяет государству реализовать экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества. Наиболее часто можно встретить определение финансовой системы, которое подразумевает совокупность финансовых звеньев, которые призваны взаимодействовать между собой и у которых есть одна цель, определенной финансовой политикой государства.

В данной работе были рассмотрены сущность и функции государственных финансов как основного элемента финансовой системы, цель управления государственными финансами, основные функциональные элементы в процессе управления финансами, рассмотрены также актуальные проблемы, возникающие при управлении государственными финансами.

Управление финансами считается составной частью совместной системы управления социально-экономическими процессами страны. Задача управления финансами – это экономическая стабильность, которая имеет место быть в макроэкономическом балансе, в балансе меж профицитом и недостатком бютжета, а еще в понижении долга с целью социально-экономического становления и выполнения всех функций страны в сочетании с интересами всех членов общества.

В управление финансами объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему, а субъектами управления – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Управление государственными финансами осуществляется с помощью функциональных элементов, основными из которых являются: финансовое планирование, финансовое прогнозирование, оперативное управление и финансовый контроль.

Управления государственными финансами представляется сложной системой, которая требует взаимодействие и координацию всех звеньев в совокупности. Построение системы управления государственными финансами невозможно без преодоления многочисленных препятствий, которые помогают эффективно развиваться финансовой системы России, т.к. их скорейшее решение и преодоление связано с улучшением и модернизации деятельности финансовых органов.

В свя­зи с этим все более актуальным становится вопрос об эффективном управлении государственными финансами. Для достижения качественного управления государственными финансами необходимо повышение эффективности бюджетных расходов. Эффективность деятельности государства во многом определяется тем, как оно распоряжается государственными ресурсами, находящимися в его распоряжении. Одним из эффек­тивных инструментов такого управления является государственный финансовый контроль, который имеет ряд проблем.

Активизация государственного финансового контроля является основной стратегической задачей государства, которая также терпит ряд недостатков. Основной проблемой является подтверждение тому, что не существует законодательной основы определения государственного финансового контроля, не закреплены основные понятия и полномочия органов контроля. Обилие контрольных органов порождает дублирование контрольных мероприятий и, как следствие, рост масштабов коррупционной среды. Также четко не прописаны санкции за нарушения бюджетного законодательства и др.

Поэтому, первым решением является принятие концепции ГФК, в которой были бы прописаны все положения и определения в сфере финансового контроля. Улучшение ГФК в РФ также видится в совершенствовании системы государственного финансового контроля и в повышении роли государственного финансового контроля в сфере обеспечения финансовой устойчивости и безопасности государства.

список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 07.05.2013.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

Литература

1. Актуальные вопросы эффективного управления финансами государства// Экономика и управление. – 2019 - №1.
2. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль (материалы к лекциям). М., ГУ-ВШЭ, 2018.
3. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов. [ТЕКСТ] : учеб. пособие / Мстислав Афанасьев, Илья Кривогов; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2018. – 439 c.
4. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2018. – 687 с.
5. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб: Питер, 2018. – 288 с.
6. Болотин В. В. О функциях финансов в учебниках и преподавании // Финансы. 2018. № 7. С. 62-67.
7. Брюммергофф Д. Теория государственных финансов. – Владикавказ: Пионер-Пресс, 2018.
8. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Йосты Юнгмана. – Стокгольм: Правительственная канцелярия, 2015. – 286 с.
9. Васильева М. А., Корчагина А. С. Финансовый контроль в России / Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 28 апреля, 2018 г., Пермь.
10. Васильева М.В. Муниципальный финансовый контроль: проблемы организации и тенденции совершенствования// Финансы и кредит. –2019 -№2.
11. Герасименко В.П., Рудская Е.Н. Финансы и кредит: Учебник. – М.: ИНФРА-М: Академ-центр, 2018. – (Высшее образование).
12. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2014. – 680 с. 3000 экз. (В пер.).
13. Гриб С.Н., Давыдова И.В., Кузьмина И.Г., Лемескина Т.В., Макарова С.Н., Рожкова Э.С. – Конспект лекций: Управление государственными и муниципальными финансами.
14. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное пособие. – М: ИНФРА – М, 2013.
15. Итоги работы Счетной палаты Российской Федерации в 2018 году и Основные направления деятельности в 2013 году / Официальное издание. Подписано в печать 01.02.2013 г.
16. Ковалев В.В. Управление финансами. Учебное пособие. – М.: ФБК – ПРЕСС, 2018.
17. Проект Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.
18. Ремжов А.В. Общественные финансы как элемент финансовой системы // Финансы и Кредит. 2018. № 27. С. 19-30.
19. Родионова В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. 2010. № 6. С. 60-66.
20. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2018. – 320 с.
21. Сабитова Н.М. О сущности финансов: в продолжение дискуссии // Финансы. 2018. № 6. С. 58 – 61.
22. Теория финансов [ ТЕКСТ] : учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина [ и др.] ; под ред. проф. Н.Е. Зайца, М.К. Фисенко. – Изд. 2-е, стереотип. – Мн.: БГЭУ, 2018. – 351 с.
23. Тосунян Г.А. Государственной управление в области финансов и кредита в России. Учебное пособие. – М.: Дело, 2014.
24. Финансы: учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2019. – 462 с. – (Университеты России).
25. Финансы: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2018. – (Homo faber). – 682 с.
26. Щедров В.И. К вопросу о сущности и функциях финансов // Финансы. 2018. № 3. С. 60-62.

приложения

Приложение 1

Финансовая система Российской Федерации

Приложение 2

Система управления государственными финансами РФ

Система управления государственными финансами

Финансовый институт

Финансовая политика

Система финансов

Финансовая устойчивость

Президент РФ

Парламент РФ

Правительство РФ

Министерство финансов РФ

Министерство экономического развития и торговли РФ

Центральный банк РФ

Счетная палата РФ

Федеральная служба по финансовым рынкам РФ

Принципы управления

Финансовое прогнозирование

Финансовое планирование

Финансовое программирование

Финансовое регулирование

Финансовый контроль

Финансовое законодательство

Финансовый мониторинг и анализ

Отношения по образованию и использованию бюджетных фондов

Отношения по образованию и использованию внебюджетных фондов

Отношения по образованию и использованию страховых фондов

Обеспечение условий эффективного использования капитала и ресурсов государственного и частного секторов экономики

Макроэкономическая сбалансированность

Профицит бюджетного плана

Отсутствие государственного долга

Повышение финансовой значимости в международном сообществе

Приложение 3

Основные показатели исполнения федерального бюджета за 2018 год

Приложение 4

Динамика показателей исполнения федерального бюджета в 2014–2018 годах, в % к ВВП

1. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр.5. ↑

2. Теория финансов [ ТЕКСТ] : учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина [ и др.] ; под ред. проф. Н.Е. Зайца, М.К. Фисенко. – Изд. 2-е, стереотип. – Мн.: БГЭУ, 2016. Стр. 9. ↑

3. Щедров В.И. К вопросу о сущности и функциях финансов // Финансы. 2012. № 3. С. 60-62. ↑

4. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 6. ↑

5. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 7. ↑

6. Теория финансов [ ТЕКСТ] : учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина [ и др.] ; под ред. проф. Н.Е. Зайца, М.К. Фисенко. – Изд. 2-е, стереотип. – Мн.: БГЭУ, 2016. Стр. 20. ↑

7. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2016. – Стр.19. ↑

8. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 15. ↑

9. Васильева М. А., Корчагина А. С. Финансовый контроль в России / Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 28 апреля, 2011 г., Пермь. ↑

10. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 687 с. – Стр. 56. ↑

11. Финансы: учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2019. – 462 с. – (Университеты России). – Стр. 79. ↑

12. Проект Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года. ↑

13. Финансы: учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2019. – 462 с. – (Университеты России). – Стр. 91. ↑

14. Тосунян Г.А. Государственной управление в области финансов и кредита в России. Учебное пособие. – М.: Дело, 2014. – стр. 23. ↑

15. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 112. ↑

16. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 114. ↑

17. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 120-121. ↑

18. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2016. – Стр. 120. ↑

19. Финансы: учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2019. – 462 с. – (Университеты России). – Стр. 92. ↑

20. Подъяблонская Л.М. Финансы: уч. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. Стр. 109. ↑

21. Гриб С.Н., Давыдова И.В., Кузьмина И.Г., Лемескина Т.В., Макарова С.Н., Рожкова Э.С. Управление государственными и муниципальными финансами / Конспект лекций. – Красноярск, 2018. ↑

22. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Йосты Юнгмана. – Стокгольм: Правительственная канцелярия, 2015. – Стр. 187. ↑

23. Васильева М. А., Корчагина А. С. Финансовый контроль в России / Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 28 апреля, 2011 г., Пермь. ↑

24. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2012. – Стр. 15. ↑

25. Приложение №1 к Итоговому отчету по субпроекту RFTAP/QCBS/1/22 «Уточненное и дополненное Руководство по организации и осуществлению финансового контроля в системе органов исполнительной власти (проект)». – М., 2019. ↑

26. Государственный и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2014. – 680 с. 3000 экз. (В пер.). – Стр. 600. ↑

27. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 061000»Государственные и муниципальные финансы», 060400 «Финансы и кредит» / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-у изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – Стр.225. ↑

28. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Йосты Юнгмана. – Стокгольм: Правительственная канцелярия, 2015. – Стр. 190. ↑

29. Финансы: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2016. – (Homo faber). – Стр. 421. ↑

30. Финансы: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2016. – (Homo faber). – Стр. 422. ↑

31. Бурцев В.В. Система финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal/ ↑

32. Васильева М. А., Корчагина А. С. Финансовый контроль в России / Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 28 апреля, 2011 г., Пермь. ↑

33. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской федерации». ↑

34. Овсяников Л.Н. Государственный финансовый контроль: учреждения и возможности // Финансы. 2012. № 6. С.53-57. ↑

35. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации [Текст] / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011. — С. 67-69. ↑

36. Овсяников Л.Н. Государственный финансовый контроль: учреждения и возможности // Финансы. 2012. № 6. С.53-57. ↑

37. Овсяников Л.Н. Государственный финансовый контроль: учреждения и возможности // Финансы. 2012. № 6. С.53-57. ↑

38. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации [Текст] / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011. — С. 67-69. ↑