Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности.pdf

В связи с этим мы считаем необходимым сформулировать права и обязанности должностных лиц и граждан в качестве отдельной нормы, сохранив при этом статьи, регламентирующие общие права и обязанности органов, осуществляющих ОРД, а также защиту прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД. При этом следует заметить, что детальная проработка данного вопроса, по нашему мнению, выходит за рамки предмета рассмотрения настоящей работы и требует отдельного научного исследования.

Итак, нами предлагается предусмотреть право лиц, в случае проведения гласных ОРМ, отказаться от участия в их проведении в случае, если отсутствует решение суда, обязывающее их к такому участию. Так, например, гражданин имеет право игнорировать требование оперативного сотрудника принять участие в опросе, сборе образцов для сравнительного исследования, не предоставлять занимаемое им служебное помещение для обследования и т. д. Указанное предложение вносится с целью размежевания оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, устранения возможностей превышения пределов полномочий оперативным составом. Вместе с тем должностные лица учреждений, организаций, независимо от форм их собственности, обязаны предоставлять оперативным сотрудникам по письменному запросу руководителя органа, осуществляющего ОРД, сведения, в том числе составляющие банковскую, врачебную, нотариальную и иную тайну, оказывать содействие по созданию условий, способствующих осуществлению ОРМ. В свою очередь, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, т. е требования, основанные на нормах законодательства. Так, например, гражданин имеет право проигнорировать требование оперативного сотрудника УИС о проведении гласного оперативного осмотра принадлежащего ему автомобиля, но не имеет права отказаться от выполнения данного требования, если автомобиль будет находиться на территории исправительного учреждения, на которой установлены режимные требования.

В этом случае досмотр будет проведен на основании ч. 6 ст. 82 «Режим в исправительных учреждениях и его основные требования» Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств. Ответственность за неисполнение законных требований оперативных сотрудников предусмотрена ст 19.3. «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовноисполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

---

В связи с этим автором предлагается следующая норма: «Права и обязанности участников гласных оперативно-розыскных мероприятий»:

«Лицо имеет право отказаться от участия в проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, если оно проводится без судебного решения.

Перед началом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия его участникам разъясняются их права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством Российской Федерации.

Гласное оперативнорозыскное мероприятие может проводиться с участием лиц, не заинтересованных в результатах его проведения. Результаты проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия оформляются протоколом.

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм их собственности, обязаны предоставлять по письменному запросу руководителя органа, осуществляющего ОРД, сведения, в том числе составляющие банковскую, врачебную, нотариальную и иную тайну (кроме тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), оказывать содействие по созданию условий, способствующих осуществлению ОРМ.

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

Таковы основные предложения автора по совершенствованию законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий. Разумеется, мы не претендуем на однозначность высказанных суждений и сформулированных определений, однако еще раз обращаем внимание на необходимость хотя бы минимальной регламентации осуществления оперативно-розыскных мероприятий в российском законодательстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя некоторые итоги, отметим, что автором в настоящей работе была предпринята попытка обосновать необходимость законодательного определения содержания оперативно-розыскных мероприятий, исходя из судебной практики, опыта законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности государствучастников СНГ, а также современных достижений теории оперативно-розыскной деятельности. На основании анализа вышеперечисленного мы пришли к выводу о необходимости и актуальности формулирования и закрепления в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» определений оперативно-розыскных мероприятий, которые были подготовлены автором на основании изучения ряда работ ведущих ученых в области теории ОРД и опроса оперативных сотрудников. Более того, нами вносятся предложения об изменении названий ряда ОРД, а также о дополнении ФЗ «Об ОРД» статьями «Оперативно-розыскные меры» и «Права и обязанности участников гласных оперативно-розыскных мероприятий».

---

Автором предлагаются следующие определения понятий ОРМ1:

1. Опрос (оперативный опрос) – непосредственное или опосредованное общение оперативного сотрудника или иного лица, действующего по его поручению, с лицом, возможно располагающим оперативной информацией.

2. Наведение справок – изучение оперативной информации, получаемой путем ознакомления с содержанием ее имеющихся носителей, либо направления запросов о предоставлении оперативной информации юридическим и (или) физическим лицам, возможно ей располагающим, с последующим ознакомлением с ответами на запросы, либо введения поисковых запросов в электронных информационных сетях.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования (сбор образцов для оперативно-розыскного исследования) – получение оператив ным сотрудником или лицом, действующим по его поручению, объектов материального мира для последующего исследования.

4. Проверочная закупка – возмездное приобретение материальных объектов или получение услуг, в том числе запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, осуществляемое и негласно контролируемое оперативным подразделением путем наблюдения и (или) действий лица, лично участвующего в проведении данного оперативно-розыскного мероприятия, для выявления и документирования совершения преступлений.

5. Исследование предметов и документов (оперативнорозыскное исследование) – изучение свойств объектов материального мира, представляющих оперативный интерес, проводимое лицом, обладающим необходимой для такого изучения квалификацией.

6. Наблюдение – непосредственное или опосредованное, с помощью технических средств, восприятие и, как правило, фиксацию деяний лиц либо иных событий.

7. Отождествление личности (оперативная идентификация) – не процессуальное опознание лица по признакам внешности и иным присущим ему индивидуальным признакам, отраженным в памяти идентифицирующего лица или закрепленных на материальных носителях.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) – визуальное, слуховое и иное изучение материальных объектов, в том числе с использованием специальных технических и иных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (контроль почтовых отправлений и телеграфных сообщений) – негласное изучение почтовых и телеграфных отправлений, а также негласное установление их отправителей и (или) адресов.

10. Прослушивание телефонных переговоров – осуществляемые оперативнотехническими подразделениями негласный слуховой контроль и, как правило, фиксация звуковых сообщений, передаваемых по телефонным линиям связи.

---

11. Снятие информации с технических каналов связи – осуществляемые оперативнотехническими подразделениями негласный контроль и фиксация информации, передаваемой по специальным электромагнитным и другим каналам, используемым для передачи информации.

12. Оперативное внедрение – приобретение оперативнорозыскным подразделением негласного источника информации внутри или в окружении объекта оперативного интереса.

13. Контролируемая поставка – негласное слежение за перемещением материальных объектов, в том числе тех, свободная реализация которых запрещена либо их оборот ограничен, осуществляемое оперативным сотрудником или лицом, действующим по его поручению.

14. Оперативный эксперимент – мнимое поддержание преступной инициативы, осуществляемое и негласно контролируемое оперативным подразделением путем наблюдения и (или) действий лица, лично участвующего в проведении данного оперативно-розыскного мероприятия, для выявления и документирования преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений.

15. Получение компьютерной информации – получение оперативным подразделением сведений, функционирующих на машинных носителях компьютерной информации, в том числе полученных из сети Интернет, и их фиксация путем съема техническим специальными средствами характеристик электромагнитных полей, возникающих при обороте компьютерной информации в сети электрической связи.

Заканчивая рассмотрение проблем законодательного определения содержания оперативно-розыскных мероприятий и формулирование авторских предложений по разрешению

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Кыргызской Республики от 29 декабря 2016 года №707

2. Закон Кыргызской Республики Об оперативно-розыскной деятельности от 16 октября 1998 года №131

3. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360XII

4. А.Е. Чечетина. Барнаул, Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие/ под ред. 2017.

5. В. Ю. Голубовский. Оперативнорозыскная деятельность: словарьсправочник // авторсоставитель СПб, 2019.

6. В.И. Елинский Методология теории ОРД (по материалам органов внутренних дел). М., 2019.

7. В.М. Атмажитов и В.Г. Бобров О законодательном регулировании ОРД. М., 2018.

8. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2017.

---

9. Г.К. Синилов и И.А. Климов Перспективы развития теории ОРД. М., 2015.

10. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий М., 2018.

11. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2016.

12. Захарцев С.И. К вопросу о содержании науки ОРД// Следователь. 2017.

13. Климов И.А Оперативнорозыскная деятельность как процесс познания. М., 2018.

14. Лекарь А.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. М., 2017.

15. Лукашов В.А. Введение в курс оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Киев, 2016.

16. Малыгин С.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: комплекс учебнометодических материалов для слушателей сокращенных сроков обучения. Екатеринбург, 2017.

17. Малыгин С.С., Чечетин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: Авторский курс лекций. Екатеринбург, 2016.

1. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм. от 29.06.2019). ↑

2. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М. : Аcademia, 2018. - С. 168. ↑

3. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам : метод. пособие. М. : Юрлитинформ, 2000. - С. 76. ↑

4. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для ву-зов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2012. - С. 52. ↑

5. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М. : Аcademia, 2003. - С. 164. ↑

6. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М. : Аcademia, 2003. - С. 168. ↑

7. Там же, С. 204 ↑

8. Крылов И.Ф. Розыск, дознание, следствие / И.Ф. Крылов, А.И. Бастрыкин. Л., 1984. - С. 85. ↑

9. Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовного процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальныхи буржуазных государствах. СПб., 1995. - С. 640. ↑

10. См., например: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка:80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М. : ИТИ Технологии, 2016. - С. 454; ↑

11. См: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2006. - С. 321. ↑

12. Словарь иностранных слов: свыше 21 000 слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова.4-е изд., стер. М. : Рус. яз.-Медиа, 2017. - С. 466. ↑

13. Подробнее см.: Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности :учеб. пособие / под ред. Г.К. Синилова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Изд-во Юрайт : ИД Юрайт, 2010 Сер.: Основы наук. С. 16–20. ↑

14. Словарь иностранных слов: свыше 21 000 слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова.4-е изд., стер. М. : Рус. яз.-Медиа. - 2017. - С. 466. ↑

15. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др.М. : ИНФРА-М, 2002 XXII. С. 62 ↑

16. Там же. С. 64 ↑

17. Башкатов Л.Н., Козилов Е.Н. Понятие уголовно-процессуальной оценки оперативной информации и ее значение для реализации функции уголовного преследования // Уголовное судопроизводство. 2008 № 1 С. 19 ↑

18. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: учебник. М. : Эксмо, 2015 Сер.: Российское юридическое образование. - С. 374 ↑

19. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др.М. : ИНФРА-М, 2002 XXII. - С. 62 ↑

20. См: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2006 С. 321 ↑

21. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др.М. : ИНФРА-М, 2002 XXII. - С. 62 ↑

22. См., например: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М. : ИТИ Технологии, 2006 С. 454; ↑

23. См.: Зажицкий В.И. Проблема принципов оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. 2011. - № 7 - С. 71 ↑

24. Законность в Российской Федерации. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ; НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2018. - С. 191 ↑

25. 27 Словарь иностранных слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова. 4-е изд.,стер. М. : Рус. яз.-Медиа, 2017. - С. 332 ↑

26. См: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо. - 2006 . - С. 321. ↑

27. Закон Кыргызской Республики Об оперативно-розыскной деятельности от 16 октября 1998 года №131 ↑

28. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР. - 2018. - С. 117. ↑

29. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2019. - С. 99. ↑

30. Закон Кыргызской Республики Об оперативно-розыскной деятельности от 16 октября 1998 года №131 ↑

31. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2017. -С.65. ↑

32. А.Е. Чечетина. Барнаул, Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие/ под ред. 2017. - С. 13. ↑

33. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2016. - С. 96. ↑

34. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

35. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2016. - С. 96. ↑

36. Воронцов А.В. К вопросу о классификации средств оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//ОРР, 2018. - С. 52. ↑

37. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

38. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

39. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: краткий учебный курс. М., 2006. ↑

40. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

41. Закон Кыргызской Республики Об органах внутренних дел от 11 января 1994 года №1360-XII ↑

42. ↑

43. ↑

44. ↑

---