Файл: 05лекция правовые основы недропользования.pdf

Консервация

- это совокупность технических и организационно-правовых мер в отношении горного предприятия как имущественного комплекса в целом или его части, предусматривающая временное или постоянное прекращение работ, связанных с добычей полезных ископаемых, с обязательным осуществлением мер по обеспечению возможности проведения основных горных выработок, буровых скважин и сооружений в состояние, пригодное для их эксплуатации в будущем и в долговременной сохранности горных выработок как перспективных для размещения объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых

Причины консервации

Допускается в случае временной невозможности или нецелесообразности дальнейшей разработки месторождений или его части по технико-экономическим, горнотехническим и другим причинам, а также если подземные горные выработки предприятия или его части учтены как перспективные для размещения в них объектов не связанных с добычей полезных ископаемых.

Два основных типа

•Сухая;

•Мокрая.

Сухая

Когда имеющиеся водоотливные средства остаются в действии, и обеспечивается водоотлив из горных выработок и их поддержание совместно с сооружениями в состоянии, пригодном для эксплуатации и возобновления приостановленных работ.

Мокрая

когда водоотлив прекращается и выработки затопляются.

Основные показатели при мокрой консервации

•Срок допустимой продолжительности без потери горных выработок;

•Возможные сроки осушения;

•Восстановление возможности подъема и спуска в горную выработку;

•Сроки восстановления вентиляции.

Ответственность

До завершения процесса консервации пользователь недр несет ответственность возложенную на него законодательством.

Безопасность

На период консервации все подземные сооружения, горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды.

Геологическая и маркшейдерская

и иная иформация пополняется и сдается в установленном порядке на хранение.

Затраты государство берет на себя

Расходы на консервацию горного предприятия несет государство если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья рабочих, а также людей, проживающих в зоне пользования недрами (без вины предприятия).

Во всех иных случаях все затраты несет недропользователь.

Соответствие проектам

•Консервация объекта проводится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

•Возобновление работ по эксплуатации объекта, производится в соответствии с техническим проектом, утвержденным в установленном порядке.

Ликвидация

-это совокупность технических и организационно-правовых мер в отношение горного предприятия в целом или его части предусматривающее полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей полезных ископаемых.

Ликвидация предприятия возможна только после полной отработки балансовых запасов, в том числе извлекаемых запасов нефти и газа, при отсутствии перспектив их прироста. А также невозможности повторной отработки месторождения с вовлечением в добычу забалансовых запасов.

Балансовые запасы

а) запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при использовании техники и технологии добычи и переработки сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды;

•б) запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам не обеспечивает экономически приемлемую эффективность их разработки в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при осуществлении со стороны государства специальной поддержки недропользователя в виде налоговых льгот, субсидий и т.п. (гранично экономические или пограничные запасы).

Забалансовые запасы

а) запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно по горно-техническим, правовым, экологическим и другим обстоятельствам;

б) запасы, извлечение которых на момент оценки экономически нецелесообразно вследствие низкого содержания полезного компонента, малой мощности тел полезного ископаемого или особой сложности условий их разработки или переработки, но использование которых в ближайшем будущем может стать экономически эффективным в результате повышения цен на минерально-сырьевые ресурсы, или при техническом прогрессе, обеспечивающих снижение издержек производства.

Геологическая и маркшейдерская

и иная информация пополняется и сдается в установленном порядке на хранение.

Финансирование ликвидации

Затраты государство берет на себя

Расходы на консервацию горного предприятия несет государство если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья рабочих, а также людей, проживающих в зоне пользования недрами (без вины предприятия).

Во всех иных случаях все затраты несет недропользователь.

Консервация и ликвидация

•Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

•Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом ПБ 03-498-02

•Ликвидация объекта открытых горных работ должна сопровождаться приведением участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для дальнейшего использования (рекультивацией).

ГОСТ 17.5.3.04-83

Общие требования к рекультивации земель

•Нарушенные земли должны быть рекультивированы преимущественно под пашню и другие сельскохозяйственные угодья.

•Рекультивируемые земли и прилегающая к ним территория после завершения всего комплекса работ должны представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт.

Об открытых горных выработках

•формирование отвалов и карьерных выемок, устойчивых к оползням и осыпям, защищенных от водной и ветровой эрозии путем их облесения, залужения и (или) обработки специальными химическими и другими материалами; обеспечение борьбы с эрозией на отвалах должно производиться на основе зональных требований к противоэрозионной организации территории отвалов;

•проведение мероприятий по организации концентрированного стока ливневых и технических вод путем устройства специальных гидротехнических сооружений;

•очистка или безвредное удаление дренированной из отвалов воды, содержащей токсичные вещества;

•обеспечение мероприятий по регулированию водного режима в рекультивационном слое из пород, обладающих неблагоприятными водно-физическими свойствами;

•создание экрана из капилляропрерывающих или нейтрализующих материалов (песок, камень, гравий, пленка и т. п.) при наличии в основании рекультивационного слоя токсичных пород;