Файл: Возникновение и понятие права.pdf

Однако право в России до настоящего времени во многом еще сохраняет публичный, государственный характер; оно еще далеко не во всем соответствует требованиям демократии и циви­лизованного рынка, правового гражданского общества. К тому же в годы реформ возникли новые трудности, проблемы. Наиболее серьезные из них, связанные с недооценкой последовательного и правового решения задач преобразования общества, — ошибки в реформах , крупные недостатки в приватизации, еще более па­губное и трагическое — явления сепаратизма, нарушения терри­ториальной целостности страны, т. е. все то , что в настоящее вре­мя требует сосредоточить внимание на укреплении государства, повышении эффективности государственной деятельности.

Сейчас в России и на всей территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права — становление в новых «независимых государствах» государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие осложняется тем, что обще­ство все еще переживает экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей, их матери­альном, нравственном и психологическом состоянии и резко вы­светивший те негативные последствия, которые породила тотали­тарная система за долгие десятилетия своего господства. Уничто­жение частной собственности, агрессивное иждивенчество, стремление во имя «социальной справедливости» к дележу «на равных» и многое другое из таких же постулатов прошлого пре­пятствуют возвращению общества к нормальному, цивилизован­ному развитию.

Характеризуя состояние современного российского права, нужно иметь четкое представление о том, что наряду с остатками прошлого и нерешенными проблемами в сегодняшней России есть плацдармы последовательно демократического передового права, которые уже сейчас существуют в законодательстве. Поэтому, от­стаивая порядок и дисциплину в обществе, основанные на твер­дой законности, возможно с опорой на известные законодатель­ные установления продвигаться по пути становления и утвержде­ния в России современного правового гражданского общества. Среди таких плацдармов следует в первую очередь указать на Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс, дру­гие законы.

Принципиальное значение в этом отношении имеет Конститу­ция 1993 г. — первый за всю российскую историю Основной за­кон страны, который в целом, по главным своим особенностям, соответствует требованиям современной конституционной куль­туры, ее общепризнанным мировым демократическим стандартам. Конституция 1993 г. положила конец системе организации власти вече-митингового типа — Советам, господству под их прикрыти­ем всемогущей партократии, тотальной идеологизации власти , всему комплексу начал и постулатов тоталитарного режима и од­новременно закрепила важнейшие демократические ценности — народовластие (1904 г.), разделение властей, свободные выборы, свободу слова и информации , другие демократические права и свободы, принципы разделения властей, федерализма, муници­пального самоуправления, независимого правосудия.

---

Особо существенным является то обстоятельство, что в дейст­вующей российской Конституции получили закрепление права и свободы человека и гражданина. Вот краткие пояснения по этому вопросу.

Во-первых, основные права и свободы человека закреплены в качестве неотчуждаемых (неотъемлемых от человека) и принад­лежащих каждому от рождения (ст. 17).

Во-вторых, закреплен максимально широкий комплекс прав и свобод человека, а также социально-экономических, политиче­ских прав гражданина. Это — равенство всех перед законом и су­дом (ст. 19) , право на жизнь (ст. 20), достоинство личности (ст. 21) , право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) , неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23), недопустимость сбора, хранения , использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24), неприкосновен­ность жилища (ст. 25) и т. д., вплоть до ст. 54, которая предусмат­ривает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответствен­ность, обратной силы не имеет.

В-третьих, Конституция прямо ориентирует на тот высокий стандарт прав и свобод человека, который получил общемировое признание (ст. 17). Более того, как прямо записано в ст. 55, «... перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и граж­данина».

В-четвертых, права и свободы человека рассматриваются в Конституции в качестве неприкосновенных. В той же ст. 55 пре­дусмотрено, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». При этом определен жесткий, исчерпывающий пе­речень случаев, когда федеральный закон может ограничить права и свободы: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обо­роны страны и безопасности государства. Да и вообще права и свободы человека и гражданина, по Конституции, являются «не­прикосновенными». В соответствии со ст. 135 положения гл. 2 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собрани­ем (если же подобное решение будет принято Федеральным Соб­ранием тремя пятыми голосов, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание; последнее либо подтверждает неизменность действующей Консти­туции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается им двумя третями голосов от общего числа его чле­нов или выносится на всенародное голосование).

---

В-пятых, права и свободы человека «предельно», «по максиму­му» защищены. Согласно ст. 46 «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Более того, «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными зако­ном» (ст. 45). И плюс к тому, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый вправе обращаться в «межгосударственные органы по защите прав и сво­бод человека» (ст. 46). Нужно добавить сюда и то, что Федераль­ное Собрание образует особый институт — Уполномоченного по правам человека, да и Президент обязывается быть гарантом прав и свобод человека и гражданина.

В-шестых, права и свободы человека и гражданина, закреп­ленные в Конституции, не только являются непосредственно дей­ствующими, но и призваны быть основой и критерием построе­ния всей российской государственности. Согласно ст. 18 «они оп­ределяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправ­ления и обеспечиваются правосудием».

В России в настоящее время наряду с Конституцией и Граж­данским кодексом существует еще ряд других «плацдармов» пере­дового демократического права. Это законодательство о труде, се­мейное законодательство, основы земельного законодательства и др. Приняты Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Жилищ­ный кодекс и т. д. В России сейчас действует коренным образом обновленное уголовное законодательство — новый, построенный на демократических и гуманистических принципах Уголовный ко­декс, обновленное законодательство по административным вопро­сам, в том числе об административной ответственности. Происхо­дит во многом плодотворная работа по демократическому обнов­лению законодательства не только по вопросам земли, но и по вопросам других природных ресурсов: в более широком плане — но экологической проблематике.

В экономике в соответствии с Налоговым кодексом реализу­ются существенные новеллы по налогам, значение которых в современных условиях резко возросло. Да и в области предприни­мательства, коммерческой деятельности наряду с Гражданским кодексом передовые, современные законодательные установления выработаны по вопросам мелкого предпринимательства, по ряду других вопросов хозяйственной деятельности.

Крупный блок передового демократического права формирует­ся в сфере процессуального законодательства — гражданско-про­цессуального, уголовно-процессуального, административно-про­цессуального. На ближайшее будущее на первое место в развитии россий­ского общества, прежде всего в развитии государства и права, вы­двигаются такие коренные проблемы:

---

действительно демократические преобразования власти, ее ук­репление на основе новой, демократической Конституции, пере­довых достижений мировой конституционной культуры;

решительное преобразование собственности, обретение граж­данами, их коллективами положения реальных собственников, что только и может устранить саму основу тоталитарного строя и одновременно создать простор для демократии, для свободных, цивилизованных рыночных отношений, правовой базой которых призвано стать новое гражданское законодательство;

продолжение усилий, направленных на возвышение права, действительное придание ему верховенства в обществе и с этой целью создание той правовой инфраструктуры, включая форми­рование полноправной и независимой системы правосудия, кото­рая является обязательным условием такого возвышения права, его верховенства в обществе. В целом и возвышение права и другие только что отмеченные процессы должны стать органической частью духовного и нацио­нального возрождения России, ее включения в единую систему современной мировой цивилизации.

• 1. Функции права.

Функции права  — обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения.

В юридической науке понятие «функция'» характеризует социальную роль государства и права. Почти вековой опыт активного использования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения, то можно сделать вывод, что под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо его направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

Выделяют две группы функции права.

1. К общесоциальным относят, в частности:

а) экономическую функцию — например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ;

б) политическую функцию — право регулирует деятельность субъектов политической системы;

в) коммуникативную функцию — посредством права обеспечивается связь между объектами управления;

г) экологическую функцию.

2. Специально-юридические функции:

а) регулятивная - выражается в воздействии права на общественные отношения путём определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка;

---

б) охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путём применения специальных охранительных норм;

в) оценочная — позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков.

г) воспитательная функция — право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей;

В зависимости от сферы общественных отношений, попадающих под функциональное воздействие права, и внутреннего строения права выделяют:

- общеправовые функции, относящиеся ко всей внутригосударственной системе права, которая объединяет на согласованных началах норм, институты, отрасли права;

- межотраслевые функции, действующие в отношении таких отраслевых семей, как публичное или частное право, материальное или процессуальное право;

- отраслевые, связанные, в частности, с конституционным правом (функция закрепления прав и свобод человека и гражданина), уголовным правом (функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления наказаний за их совершение);

- функции отдельных норм права, имеющие специфическую направленность, связанную, например, с действием запрещающих норм в уголовном праве ; поощрительных норм в трудовом праве, обязывающих — в административном и др.

Все рассмотренные функции права обеспечивают в жизни общества нормативные начала, выражая многосложный процесс правового регулирования и правового воздействия.

2. Теории происхождения права.

Можно выделить следующие основные теории происхождения права:

• теологическая теория – одна из самых древних. Полагается, что правовые нормы исходят от Бога. Понятие права связывалось со справедливостью, правосудием. Главным фактором, поддерживающим общественный порядок, было наказание. Фома Аквинский различал право и закон, определяя закон как установление разума, а право – как высшую справедливость. Теологическая теория нашла выражение в идеях неотомизма (Ж. Маритен). Согласно этому течению право представляет собой отражение божественного разума в общественном порядке.
• естественно-правовая теория утверждает, что право – результат соглашения людей. В обществе вместе с позитивным правом, созданным государством, существует естественное право, свойственное человеку от природы. Под естественным правом понимаются равные ко всем законы природы, следовательно, государственные законы также должны быть одинаково справедливы ко всем. Сторонники: Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо.
• историческая теория находится в оппозиции к естественно-правовой. Право по этой теории не явл изобретением людей, оно возникает естественно и постепенно и присуще только данному народу, законодатель лишь фиксирует сложившееся право в нормативно-правовых актах. Право не обладает универсальностью и не может быть перенесено в другое общество. Сторонники: Ф. Савиньи, Г. Гуго, Г. Пуха.
• марксистская теория полагает, что право возникает одновременно с возникновением государства и имеет одинаковые с государством причины возникновения и развития: разделение труда, появление частной собственности, раскол общества на классы. Право стало инструментом государсттва, классовым регулятором общественных отношений. Основной функцией права полагалось принуждение, подчинение воле господствующего класса. Сторонники: К. Маркс, Ф. Энгельс.
• психологическая теория считает, что источником формирования права являются внутренние переживания людей. У каждого народа существует интуитивное право, которое развивается постепенно и не зависит от воли извне. В создании права решающую роль играют правосознание и правовая культура народа. Сторонник: Л.И. Петражицкий, З.Фрейд.

---