Файл: правоведение.doc

В ряде конституций четко провозглашен принцип неотъемлемости основных прав и свобод граждан, их нерушимости. Так, в Конституции Венгрии записано, что государство «признает неотъемлемые и нерушимые основные права человека, их соблюдение и защита являются первостепенной обязанностью государства». В Конституции Словакии подчеркивается, что основные права и свободы являются «неотъемлемыми, неотчуждаемыми, неприостанавливаемыми и нерушимыми».

Вместе с тем, в конституциях имеются положения и об ограничении прав и свобод, относящиеся как к неопределенному их кругу, так и к конкретному праву или свободе. В большинстве из них ограничения допускаются лишь в случаях, оговоренных конституцией и (или) законом. Так, согласно Конституции Румынии, осуществление ряда прав и свобод может быть ограничено только законом и только в случае, если это необходимо в интересах граждан – с целью защиты национальной безопасности и правопорядка, здоровья населения или нравственности, уголовного расследования, предотвращения последствий стихийного бедствия или серьезной катастрофы. В соответствии с конституциями Болгарии, Венгрии и Словакии ограничения возможны только на определенный срок. Некоторые из них (право на жизнь, на неприкосновенность личности, свободу совести) вообще не могут ограничены.

Принцип взаимосвязи прав и обязанностей. В теории и практике зарубежного конституционализма наличие связи между правами и обязанностями обычно отрицается. При этом существование обязанностей не отрицается, но они не воспринимаются в связи с правами, считается, что это привело бы к ограничению прав. Как аргумент – неисполнение той или иной обязанности не влечет лишение прав. И большинство конституций также исходит из отсутствия взаимосвязей между правами и обязанностями. Однако в послевоенное время в содержании отдельных конституций проявляются новые подходы к этому вопросу. Так, часть 1 Конституции Италии названа «Права и обязанности граждан», подобное название имеет и аналогичная часть Испанской конституции, статья 12 Конституции Португалии гласит, что «все граждане пользуются правами и выполняют обязанности, закрепленные за ними Конституцией».

Таким образом, наличие у человека прав и свобод предполагает исполнение ряда обязанностей, что особенно характерно для граждан соответствующего государства.

7.

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

---

Во многих странах именуется управленческим правом.

В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом. Как отмечал В. Ф. Дерюжинский, «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления».

Предмет административного права

Административное право - отрасль права, урегулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения). Они и составляют предмет административного права.

В управленческих правоотношениях в принципе исключено юридическое равенство их участников. Объясняется это тем, что в них непременно участвует субъект исполнительной власти, способный в силу предоставленных ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлениям.

Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами свойственными для них средствами (методами). В её рамках осуществляется деятельность различных по характеру органов государственного управления (не все из которых являются непосредственными субъектами исполнительной власти, хотя, несомненно, относятся к числу исполнительных органов, например: отраслевые департаменты министерств, администрация государственных корпораций, холдингов и концернов), а также должностных лиц. Кроме субъектов исполнительной власти, руководство некоторыми из этих процессов является функцией субъектов законодательной (представительной) власти, а также исполнительных органов системы местного самоуправления.

Классификация административно-правовых отношений

В зависимости от субъектов административных отношений:

Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами

Различными органами неподчинёнными друг другу.

Отношения между государственными и негосударственными органами.

Органами государственного управления и гражданами

В зависимости от характера отношений:

Отношения связанные с непосредственным управлением.

Отношения не связанные с непосредственным управлением.

По областям деятельности:

В сфере управления народным хозяйством.

В сфере социально-культурного строительства.

---

В сфере административно-политического строительства.

Метод административного права

Метод административного права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Считается, что в административном праве используются три юридических возможности, представляющих собой императивный метод административного права:

Предписание — возложение на лиц прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

Запрет — возложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

Дозволение — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Функции административного права

К основным функциям административного права традиционно относятся:

Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти;

Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;

Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права;

Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления;

Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Источники административного права

Источниками административного права являются внешние формы выражения административно-правовой нормы. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления).

Источники административного права классифицируют на:

Межгосударственные соглашения

Законодательные акты (конституция, законы)

Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)

Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)

---

А также по административно-территориальному уровню на:

Федеральные акты

Акты субъектов федерации

Акты местного самоуправления

Система административного права

Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

8.

Правительство Российской Федерации

http://www.government.gov.ru

Председатель Правительства Российской Федерации

http://www.premier.gov.ru

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство внутренних дел Российской Федерации

http://www.mvd.ru

Федеральная миграционная служба

http://www.fms.gov.ru/

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

http://www.mchs.gov.ru

Министерство иностранных дел Российской Федерации

http://www.mid.ru

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.

http://rs.gov.ru

Министерство обороны Российской Федерации

http://www.mil.ru

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

http://www.fsvts.gov.ru

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

http://www.fstec.ru

Федеральная служба по оборонному заказу

http://www.fsoz.gov.ru

Федеральное агентство специального строительства

http://www.spetsstroy.ru

Министерство юстиции Российской Федерации

http://www.minjust.ru

Федеральная служба исполнения наказаний

http://www.fsin.su

Федеральная служба судебных приставов

http://www.fssprus.ru

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

http://www.gfs.ru

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

http://svr.gov.ru/

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

http://www.fsb.ru

Национальный антитеррористический комитет

http://www.nak.fsb.ru

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

http://www.fskn.gov.ru

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

http://www.fso.gov.ru

---

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

http://www.gusp.gov.ru

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

http://www.udprf.ru

II. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

http://www.minzdravsoc.ru

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

http://www.rospotrebnadzor.ru

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

http://www.roszdravnadzor.ru

Федеральная служба по труду и занятости

http://www.rostrud.info

Федеральное медико-биологическое агентство

http://www.fmbaros.ru

Министерство культуры Российской Федерации

http://www.mkmk.ru

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

http://www.rosohrancult.ru

Федеральное архивное агентство

http://www.rusarchives.ru/branch/rosarchive/index.shtml

Министерство образования и науки Российской Федерации

http://www.mon.gov.ru

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

http://www.fips.ru/rospatent/index.htm

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

http://www.obrnadzor.gov.ru

Федеральное агентство по науке и инновациям

http://www.fasi.gov.ru

Федеральное агентство по образованию

http://www.ed.gov.ru

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

http://www.mnr.gov.ru

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

http://www.meteorf.ru

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

http://control.mnr.gov.ru

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

http://www.gosnadzor.ru

Федеральное агентство водных ресурсов

http://voda.mnr.gov.ru

Федеральное агентство по недропользованию

http://www.rosnedra.com

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

http://www.minprom.gov.ru

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

http://www.gost.ru

Министерство регионального развития Российской Федерации

http://www.minregion.ru

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

http://www.minsvyaz.ru

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

---