ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.02.2025
Просмотров: 343
Скачиваний: 1
Каждая республика принимает свою Конституцию, которая законодательно закрепляет основы ее конституционного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина в республике; государственно-правовой статус республики; систему, принципы организации и деятельности, а также компетенцию законодательных, исполнительных и судебных органов республики и органов местного самоуправления.
Конституции республик принимаются ими самостоятельно, они не нуждаются в последующем утверждении высшими органами государственной власти Российской Федерации.
Являясь относительно самостоятельной, республиканская конституционно-правовая система входит в федеральную конституционно-правовую систему в качестве ее составной части.
Республика в составе Российской Федерации пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном собрании Российской Федерации. Она имеет право обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации.
Республики в составе Российской Федерации самостоятельно определяют систему органов государственной власти республики в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации и законодательством республики.
Каждая республика имеет свой представительный и законодательный орган (парламент); главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое Правительство; Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд.
При Президенте Российской Федерации имеются постоянные представительства республик в составе Российской Федерации, главной задачей которых является координация взаимодействия республиканских правительств с администрацией Президента Российской Федерации.
Важным компонентом конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации является наличие республиканского гражданства. Каждая республика имеет свое гражданство.
Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации характеризуется наличием республиканской собственности. Она включает в себя землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на их территории, а также памятники истории и культуры и другие ценности национального достояния. Эти объекты используются в целях обеспечения материальных и духовных потребностей народов этих республик.
Согласно Конституции Российской Федерации республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком – государственным языком Российской Федерации. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на их сохранение и развитие.
Республики в составе Российской Федерации обладают международной правосубъектностью. Они вправе выступать в качестве участников международных отношений и внешнеэкономических связей, подписывать договоры и соглашения с иностранными государствами, открывать зарубежные представительства, участвовать в деятельности международных организаций.
Однако международная правосубъектность республик ограничена. Она не может противоречить Конституции и законам Российской Федерации, Федеративному договору.
Одним из элементов конституционно-правового статуса республик является их право на государственную символику, включающую Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн, а также на столицу.
Каждая республика самостоятельно утверждает свой Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн - официальные символы государства, выражающие его самобытность и исторические традиции народов, населяющих эти республики, а также имеет столицу.
Республики в составе Российской Федерации не вправе в одностороннем порядке изменять свой статус. Вместе с тем, статус республики не может быть изменен и без ее согласия. Республика вправе самостоятельно решать вопрос о своем наименовании.
Предметы совместного ведения федерации и республик в ее составе можно разделить на три группы.
В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и республик в ее составе находится, прежде всего, обеспечение соответствия Конституций и законов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
В совместном ведении Российской Федерации и республик находятся защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национального меньшинства; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режима пограничных зон.
К совместному ведению Российской Федерации и республик в ее составе отнесен большой круг вопросов законодательного регулирования.
В области экономического и социально-культурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и республик относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользования; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; установление общих принципов налогообложения и сборов Российской Федерации.
Российская Федерация и республики совместно ведают общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, охраной памятников истории и культуры, защитой среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; защитой семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защитой; осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий.
В случае введения чрезвычайного положения на территории республики необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики.
Особую область совместного ведения Российской Федерации и республик составляют внешние отношения.
В число совместно осуществляемых полномочий входят также создание общих фондов для финансирования совместных программ; координация управления общими фондами; энергетической системой, транспортом, связью, информационными системами; проведение общей политики в сфере занятости, миграционных процессов; подготовка национальных кадров, взаимодействие органов безопасности и др.
Наряду с вопросами совместного ведения имеется ряд вопросов, относящихся к исключительному ведению республик, которые определяются Конституциями республик. Они осуществляются республиканскими органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
Республика самостоятельно распоряжается своей государственной собственностью, землей, недрами, лесами и водами, ведает охраной окружающей среды. Она устанавливает республиканский бюджет, республиканские и местные налоги, республиканские фонды экономического, социального и культурного развития.
Республика устанавливает и регулирует внешнеэкономические, а также научные и культурные связи с зарубежными странами, представительство в международных организациях.
К полномочиям республик могут быть отнесены и другие полномочия, если это не противоречит Конституции Российской Федерации. Федерация может передавать республике и часть своих полномочий.
Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
В составе Российской Федерации 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованьями в составе Российской Федерации, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации придан статус субъектов Российской Федерации.
Являясь субъектами Российской Федерации края, области и города федерального значения обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.
Устав закрепляет конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения, организацию государственной власти, порядок нормотворческой деятельности; административно-территориальное деление и организацию местного самоуправления.
Края, области, города федерального значения располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия.
Каждый край, область, город федерального значения образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции Российской Федерации, а также Уставов края, области, города федерального значения.
Края, области, города федерального значения вправе иметь свою символику края, области. Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономными областями, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Представительные органы власти краев, областей и городов федерального значения обладают правом законодательной инициативы в федеральном парламенте.
Края, области имеют свои административные центры.
Конституция Российской Федерации, Федеративный договор и Уставы краев, областей и городов федерального значения определяют предметы ведения краев, областей и городов федерального значения. Они подразделяются на предметы совместного ведения федерации и ее субъектов – краев, областей и городов федерального значения и предметы, находящиеся в исполнительном ведении краев, областей и городов федерального значения.
В совместном ведении федерации и краев, областей и городов федерального значения в области государственного строительства находится обеспечение соответствия Уставов, законов и иных нормативных правовых актов края, области, города федерального значения Конституции Российской Федерации и федеральным законам, защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и др.
Вопросами совместного ведения Российской Федерации и краев, областей, городов федерального значения является широкий круг вопросов законодательного регулирования.
В области экономического и социально-культурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов федерального значения относятся вопросы владения, использования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничения государственной собственности; природопользования; охраны окружающей среды и обеспечения экономической безопасности; установления общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации и др.
Российская Федерация и края, области, города федерального значения совместно ведают общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, охраной памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; социальной защитой; осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий и др.
Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Все полномочия, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов федеральной власти краев, областей и городов федерального значения, осуществляются органами государственной власти краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В их число входят: принятие, изменение и дополнение Государственного Устава, правовых актов края, области, контроль за их соблюдением, разработка и исполнение социально-экономических, научных,
технических, экологических программ, распоряжение природными ресурсами; решение вопросов административно–территориального деления, организация и развитие местного самоуправления и др.
Определенными особенностями характеризуется статус субъекта Российской Федерации: г. Москва, являющейся столицей Российской Федерации.
Органы государственной власти г. Москвы:
-предоставляют федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам земельные участки, здания, сооружения, жилой фонд и др;