Файл: Федеративное устройство4_16.doc

Сделать презентацию

Скачать файл (0,15Мб)

Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 17.02.2025

Просмотров: 342

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 4 Федеративное устройство России

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

-обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

-участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития г. Москвы и др.

Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.

В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов находятся Еврейская автономная область и 10 автономных округов.

Автономный округ – национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Он является формой национальной государственности малых народностей и этнографических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В каждом автономном округе, как правило, проживает несколько народностей.

Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область и округа имеют свои административные центры.

Автономная область и автономные округа располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия.

Автономная область, автономные округа образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции Российской Федерации, Федерального договора; уставов автономной области и автономных округов.

Автономная область и автономные округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе Российской Федерации.

Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяются Уставами этих краев или областей и Уставами соответствующих автономных округов.

Конституция Российской Федерации и Уставы автономной области и автономных округов определяют предметы ведения автономной области и автономных округов. Часть из них составляют предметы совместного ведения федерации и автономий в ее составе. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий, решаются ими самими.

В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и автономий в ее составе находятся обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и др.

К совместному ведению Российской Федерации и автономий в ее составе отнесен значительный круг вопросов законодательного регулирования.

К области экономического и социально-культурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и автономий в ее составе относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами и другими природными ресурсами; природопользования; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и др.

Российская Федерация и автономии в ее составе совместно ведают общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей и др.

Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов осуществляется федеральными органами государственной власти автономии.

Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономий осуществляется органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно.

Административно-территориальное устройство субъектов Федерации.

Административно-территориальное устройство государства – это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно - территориальными единицами.

В Российской Федерации административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов:

-экономический принцип требует при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направление развития хозяйства, количество и плотность населения, наличие центров его экономического тяготения и состояние путей сообщения;

-национальный принцип предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей;

-максимальное приближение, как государственного аппарата, так и местного самоуправления к населению.

Конституция и Уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.

Район - административно-территориальная единица, составляющая часть республики, края, области, автономной области, автономного округа. В экономическом отношении каждый район представляет собой сложный многоотраслевой организм, включающий сельскохозяйственные предприятия, небольшие промышленные предприятия, коммунально-бытовые предприятия и торгово-закупочные организации. Ведущее место в районе принадлежит сельскохозяйственному производству.

Города – являются местом сосредоточения большинства промышленных предприятий, значительного числа предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительных и других учреждений, связанных с обслуживанием населения. Все города подразделяются на следующие основные виды: города республиканского значения, города краевого, областного, окружного значения, города районного значения.

Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и многочисленным населением обусловило необходимость деления их на менее крупные административно-территориальные единицы – городские районы.

Городские районы созданы во многих городах республик, краевого и областного значения, насчитывающих свыше100 тыс. человек населения. Они являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу. К городским поселениям относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численности населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные.

К категории рабочих поселков относятся населенные пункты на территории которых находятся промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. К дачным поселкам относятся населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения.

Самой многочисленной административно-территориальной единицей является сельские поселения, подавляющее большинство жителей которых заняты сельским хозяйством.

В настоящее время создаются и новые административно-территориальные единицы. Так, территория Москвы делится на административные округа, которые включают в себя муниципальные районы. Административный округ – внутригородская административно-территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления. Муниципальный район - административно-территориальная единица города Москвы, в границах которого осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Муниципальный район делится на микрорайоны (поселения), в котором могут создаваться органы территориально-общественного самоуправления.

На территории некоторых субъектов федерации для компактно проживающих численно небольших групп национальностей создаются национальные районы.

В Российской Федерации имеются также закрытые административно-территориальные образования, под которыми признаются имеющие органы местного самоуправления территориальные образования, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Вопросы:

Раскройте содержание основ конституционного статуса субъектов федерации.
Перечислите и охарактеризуйте виды субъектов федерации.
Как разграничиваются предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами?
Какие вопросы относятся к ведению Российской Федерации?
Укажите предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Зачем в Конституцию включено совместное ведение федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации?
Равны ли права и статус республики, края, области, автономной области, автономного круга?