Файл: Doc2.doc

13.Конституция рф 1993 г.: принятие, особенности, структура.

После революции 1991 года РФ жила по конституции РСФСР дополненной и измененной. Трудности конституционного процесса: становление многопартийности, разделение властей, отсутствие базового законодательства, следовательно, политический кризис 1993 года – ускорение конституционного процесса, следовательно, разработка проектов Конституции различными политическими силами (КПРФ, президент, Верховный совет, либерал – демократы) = Референдум Всероссийский параллельно с выборами в I Гос.Думу = принятие новой Конституции и выборы депутатов в I Гос.Думу. Особенности Конституции 1993 года: соответствие нормам международного права; кратность, логичность Конституции, рациональная структура; внепартийная и вне идеологическая Конституция; конституция демократического рыночного государства с парламентским государственным устройством. Структура Конституции 2 раздела:1)основное содержание; 2)переходные моменты и моменты изменения Конституции. Раздел 1 гл.1:,,основы конституционного строя,,(основные характеристики государства и общества). Раздел 2 гл.2: ,,правовой статус гражданина,, = права, свободы и обязанности. Раздел 1 гл.3: ,,государственное устройство,, = РФ как федерация, основные субъекты (республики + области + края + автономные области + автономные округа + 2 города федерального значения). Раздел 1 гл.4-7: ,,система власти в РФ,,: РФ по Конституции смешанная республика, реально за 90-е-2000-е годы президентская республика (традиции + американское влияние), с двухпалатным парламентом и развитой системой права. Раздел 1 гл.8: ,,самоуправление,,. По Конституции самоуправление обладает достаточной автономностью в системе государственного управления, но закон о местном самоуправлении с одной стороны провозглашает расширение прав самоуправления, а с другой стороны лишает его достаточного финансирования.

14.Структура, функции органов федеральной и местной исполнительной власти в сфере государственного управления.

Функции по государственному управлению реализуют органы исполнительной власти. Это органы государственного управления, которые в соответствии с законодательством РФ осуществляют функции управления: федерального, субъектов и местного. Система органов исполнительной власти (федеральная): 1)правительство РФ – это высший орган государственного управления общей компетенции. Состав правительства: председатель (премьер-министр), заместитель председателя, члены правительства (министры + председатели ведущих государственных комитетов и комитетов). Функции правительства: а)разработка, принятие и контроль за исполнением бюджета; б)управление всеми сферами жизни общества и государства; в)финансовая и денежная политика; г)управление государственной собственностью. Назначает председателя, заместителя и ключевых министров Президент с обсуждением этих кандидатур в парламенте. 2)министерство – федеральный орган государственного управления отраслевой компетенции, организованный на основе единоначалия министра. Для преодоления диктата министра при каждом министерстве существует комитет из специалистов данной отрасти, обладающий правом оспаривать решение министра и представлять материал для обсуждения в правительстве. 3)государственный комитет – это федеральный орган государственного управления межотраслевой компетенции (государственный комитет физкультуры и спорта). 4)комитеты – это федеральный орган государственного управления межотраслевой и правовой компетенции (ФСБ, Внешняя разведка).

Местные органы государственного управления (исполнительные): в каждом субъекте и на каждой территории РФ разрабатывается своя уникальная система исполнительной власти.

15.Государственная служба и государственные служащие в гражданском законодательстве.

Государственная служба – это вид деятельности, связанный с государственным управлением и финансируемый из бюджетных средств. Государственный служащий – гражданин РФ, который в соответствии с законодательством о государственной службе исполняет работу по государственному управлению в государственный учреждениях или организациях за вознаграждение из федерального или местного бюджета. Статус гос.служащего – это статус гражданина РФ и статус гос.служащего. Статус гос.служащего – общий статус (по ,,закону о гос.слежбе,,) и специальный (юрист, экономист). Требования к гос.службе и гос.служащим: 1)соблюдение Конституции и Законов РФ; 2)приоритет прав и свобод по сравнению с обязанностями; 3)свободный доступ к гос.слежбе; 4)подчинение нижестоящих вышестоящим; 5)внепартийность; 6)внерелигиозность.

16.Правосубьектность работника по тк рф.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые правоотношения с работодателем. Как субъекты трудового права все граждане должны обладать фактической способностью к труду. Эта способность зависит от совокупности физических и умственных возможностей, которыми располагает человек и которые он проявляет, когда занимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага. Названные возможности проявляются, конечно, не с момента рождения, а позже когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности. Для отдельных категорий граждан и иностранцев установлены специальные требования при приеме на работу – они должны обладать специальной трудовой правосубъектностью. Например, иностранный гражданин, который хочет работать в РФ, должен получить подтверждение на право трудовой деятельности. Одновременно и организация ,и работодатель получает разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (Указ Президента РФ от 16.12.93 №2146 «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы»)(САПП РФ, 1993, №51, ст. 4938). Трудовая правосубъектность устанавливается действующим законодательством (ст.63 ТК РФ) по достижении гражданами 16-летнего возраста. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений. В свободное время они могут устраиваться на легкую работу по достижении 14 лет, но с согласия родителей или заменяющих их лиц – усыновителей или попечителя. Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ (на государственную службу не принимаются иностранцы, лица без гражданства и лица с двойным гражданством) не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 №119 –ФЗ «Об основах государственной службы РФ» (СЗ РФ, 1995, №31, ст. 2990). Для поступления на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, подземные работы требующую заключения договора о полной материальной ответственности, гражданин должен достичь 18-летнего возраста (ст.244,246 ТК РФ). Такое же требование предъявляется к лицам которые хотят работать в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами (ст.265 ТК РФ). Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу и в ведомственную охрану не принимаются лица, признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности. С момента вступления трудового договора в силу гражданин становится работником и приобретает права и обязанности, связанные с осуществлением трудовой деятельности. Основные права в сфере труда закреплены в ст.37 Конституции РФ, которая закрепила за каждым гражданином право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Основные обязанности работника предусмотрены частью второй ст.21 ТК РФ. Обязанности работника конкретизируются обычно в должностной инструкции, инструкции по технике безопасности, правилах внутреннего трудового распорядка, других локальных нормативных актах, трудовом договоре. Важно помнить, что обязанности работника не должны выходить за пределы выполнения трудовой функции. Основные права работника. Работник имеет право на: 1)Заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; 2)Предоставление ему работы; 3)Своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; 4)Отдых; 5)Полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; 6)Объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; 7)Защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; 8)Возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ; 9)Обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

17.Правосубъектность работодателя в тк рф.

Работодатель – физическое лицо, либо юридическое лицо организации, вступившие в трудовые отношения с работниками. Работодатель = юридическое лицо = администрация (руководитель, заместитель). Работодатели – это организации любой формы собственности, т.е. государственные, муниципальные, коллективные и индивидуально частнопредпринимательские, обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь работодательской правосубъектностью. Она заключается в способности заключать с гражданами трудовые договоры, в том числе предоставлять работу членам коллективного производства – собственникам. Содержание правосубъектности определяется целями и задачами производства, установленным его уставом. Правовой статус работодателя как физического, так и юридического лица характеризуется наличием значительного числа прав и обязанностей. Основные права и обязанности работодателя предусмотрены ст.22 ТК РФ. Важным является положение о том, что в качестве работодателя в случаях предусмотренных федеральными законами, может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовой договор. Функции руководителя: прием, увольнение, взыскание, поощрение. Статус работодателя = права + обязанности. Права: 1)заключать, изменять и расторгать ТД; 2)вести коллективные разговоры и заключать коллективные договоры; 3)поощрять работников за добросовестный труд; 4)требовать от работников исполнение обязанностей; 5)привлекать работников к дисциплинарным и материальным взысканиям; 6)принимать локальные нормативные акты; 7)создавать объединения для защиты прав. Обязанности: 1)соблюдать законы и нормативные акты; 2)предоставлять работнику работу по ТД; 3)обеспечивать безопасность и охрану труда; 4)обеспечивать работников оборудованием, документацией; 5)обеспечивать работникам равную зарплату за равный труд; 6)выплачивать з/п в полном размере; 7)заключать ТД; 8)предоставлять работникам достоверную информацию при заключении ТД; 9)своевременно выполнять предписания государственных органов надзора; 10)рассматривать жалобы профсоюзов о нарушениях; 11)создавать условия работникам для участия в управлении; 12)обеспечивать трудовые нужды работников; 13)возмещение вреда.