Файл: образ программ мэи.pdf

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4.1 Структура дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часа.

343

4.2 Содержание лекционно-практических форм обучения

4.2.1. Лекции:

Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике

Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования. Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Парето-эффективность. Ограниченность конкуренции. Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора, в российской экономике.

Тема 2. Общественные блага

Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Совокупный спрос на чисто общественное благо. Общенациональные и локальные общественные блага. Социально значимые общественные блага. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного. Селективные стимулы общественного производства благ. Спрос на общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. Модель Линдаля и цены Линдаля. Проблема переполнения и теория клубов.

Тема 3. Распределение, эффективность и благосостояние

Перераспределительные процессы и эффективность. Издержки перераспределения. Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (концепция Калдора-Хикса). Критерий Ситовски. Эффективность и справедливость. Общественное благосостояние. Функции общественного благосостояния. Принцип «второго лучшего».

Тема 4. Общественный выбор

Теория общественного выбора. Политический процесс. Политико-экономический кругооборот. Современные политические системы. Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства. Теорема Мэя. Парадокс голосования. Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции. Альтернативные правила принятия коллективных решений. Общественный выбор в условиях прямой демократии и

344

представительной демократии. Эффект рационального игнорирования. Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона- Бреннана-Бьюкенена. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл.

Тема 5. Доходы общественного сектора

Источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. Классификация и виды налогов: прямые и косвенные, маркированные и немаркированные, специфические и стоимостные, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные. Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы. Взаимосвязь и противоречия критериев.

Тема 6. Сферы действия налогов

Налоговые обязательства и перемещение налогов. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Распределение налогового бремени в условиях монополии. Сфера

действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. Распределение налогового

бремени на рынке труда.

Тема 7. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение

Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину налогового бремени. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга.

Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум.

Тема 8. Общественные расходы. Социальная помощь, общественное страхование

Формы общественных расходов. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы. Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование. Структура государственных расходов на социальную сферу. Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.

Тема 9. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм

Общественные расходы и производство в государственном секторе. Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен.

Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность

345

населения и масштабы производства локальных общественных благ. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки».

Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов.

4.2.2. Практические занятия:

Общественный сектор и его роль в современной экономике

Общественные блага

Распределение, эффективность и благосостояние

Общественный выбор

Доходы общественного сектора

Сферы действия налогов

Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение

Общественные расходы. Социальная помощь, общественное страхование

Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм

4.3. Лабораторные работы:

Лабораторные работы учебным планом не предусмотрены.

4.4.Расчетные задания:

Некоторые темы рефератов:

1.Государственное регулирование внешних эффектов.

2.Основные инструменты и методы анализа политических процессов.

3.Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации.

4.5.Курсовые проекты и курсовые работы:

Курсовой проект (курсовая работа) учебным планом не предусмотрен.

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Лекционные занятия проводятся в форме традиционных, проблемных и интерактивных лекций. Во время лекций используется презентация со схемами, графиками и опорным материалом лекции.

Практические занятия проводятся в форме дискуссий преподаватель-студент и групповых дискуссий, включают разбор конкретных ситуаций, также на них проводится защита рефератов, тесты и контрольные работы.

Самостоятельная работа включает подготовку к тестам и контрольным работам, оформление реферата и подготовку к его защите, подготовку к зачету и экзамену.

346

6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Для текущего контроля успеваемости используются тесты, контрольные работы, защита реферата.

Промежуточная аттестация по дисциплине – дифференцируемый зачет.

Оценка за зачет определяется, как средневзвешенная оценка за контрольные работы и тесты и работу на практиках. Кроме того, реферат добавляет от 0,25 до 0,75 балла к итоговой оценке (в зависимости от качества и самостоятельности написания). За прилежную посещаемость (не более 1 пропуска по неуважительной причине) студент имеет возможность получить плюс 0,25 балла к итоговой оценке.

В случае если студент не согласен с зачетной оценкой, ему предлагается ответить на два зачетных вопроса по выбору преподавателя.

Итоговая аттестация по дисциплине – устный экзамен.

Итоговая (экзаменационная) оценка рассчитывается по следующей формуле:

0,6*Зачетная оценка + 0,4*Оценка за ответ на экзамене

В приложение к диплому вносится оценка за 3 семестр.

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

7.1. Литература:

а) основная литература:

1.Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов – М.: Аспект Пресс, 1996

2.Якобсон Л. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. – М.: ГУ ВШЭ, 2000

3.Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007

4.Экономика общественного сектора: Учебник / Под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. – М.: ИНФРА-М, 2009

5.Аткинсон А., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. – М.: Аспект-Пресс, 1995

6.Стиглиц Д. Экономика государственного сектора. – М.: ИНФРА-М, 1997.

б) дополнительная литература:

1.Государственные и муниципальные финансы: Учебник/Под ред. Мацкуляка И.Д. – М.: РАГС - 2004.

2.Нуреев Р. Теория общественного выбора. Учебно-методическое пособие // Вопросы экономики. - 2002-2003.- №№ 8-7.

3.Алескеров Ф., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. - М.: Академия – 1995.

347