ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.05.2025
Просмотров: 1832
Скачиваний: 0
человек погибают, а свыше 800 получают тяжелые травмы.
О том, что лесосечные работы относятся к наиболее травмоопасным, свидетельствует суровая статистика производственного травматизма с тяжелыми последствиями. По статистике Международной организации труда, работа лесозаготовителей входит в число наиболее травмоопасных. В среднем в мире на каждый миллион кубометров заготовленной древесины приходится одна потерянная человеческая жизнь. У нас в республике ежегодно заготавливается по всем видам рубок более 14 миллионов кубометров древесины и показатель смертельных случаев ниже среднего мирового, однако уровень травматизма в отрасли достаточно высокий.
По данным головной организации по охране труда в лесном хозяйстве УП «Белгипролес», наиболее опасными видами работ являются лесосечные (57% из всех смертельных случаев), а наиболее опасными профессиями – лесники, лесорубы, вальщики (соответственно 24%, 13% и 12% из всех смертельных случаев). Если посмотреть статистику по травматизму предприятий Министерства лесного хозяйства и концерна «Беллесбумпром», то мы видим, что ежегодно погибает около 10 человек и свыше 30 человек получают тяжелые травмы.
Основными причинами несчастных случаев являются: невыполнение должностными лицами, руководителями работ своих обязанностей по охране труда; нарушение потерпевшими инструкций по охране труда; эксплуатация технически неисправного, не соответствующего стандартам безопасности производственного оборудования; допуск рабочих, принятых на работы с повышенной опасностью, к самостоятельной работе без проведения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда; необеспечение работников средствами индивидуальной защиты или их неприменение; отсутствие или неисправность средств коллективной защиты; отсутствие или несоответствие инструкций по охране труда предъявляемым требованиям; отсутствие необходимых знаний по вопросам охраны у руководителей структурных подразделений; непроведение обязательных медицинских осмотров работников и др.
Во многих случаях виновниками травматизма являются сами работники, что объясняется недостаточным уровнем их подготовки в области охраны труда.
11
Лекция № 2 Основные законодательные и нормативные правовые акты
Республики Беларусь по охране труда
Вопросы:
1.Основные законодательные и технические нормативные правовые
акты Республики Беларусь по охране труда.
2.Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Определение, на-
значение, содержание классификационных группировок. 3.Требования к разработке инструкций по охране труда. 4.Право и гарантии права работающих на охрану труда. 5.Обязанности работающих по охране труда. 6.Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда.
1. Основные законодательные и технические нормативные правовые акты Республики Беларусь по охране труда
В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда, входят: Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь «Об охране труда», «О техническом нормировании и стандартизации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об основах государственного социального страхования», «О пенсионном обеспечении», «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «О здравоохранении», «О радиационной безопасности населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности» и др.
Конституция Республики Беларусь является правовой основой организации работ по охране труда. В ст. 41 и 45 гарантируются права граждан на здоровье и безопасные условия труда, охрану их здоровья.
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК) определяет и регулирует правоотношения в сферах труда и охраны труда. Наряду с правами работника на здоровье и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия тру-
да (ст. 54, 55, 89, 224, 226, 228–231).
Впервые ст. 227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.
Закон Республики Беларусь «Об охране труда» направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда.
Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и
12
применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или к оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» определяет понятие и виды нормативных правовых актов Республики Беларусь, устанавливает общий порядок их подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования, действия, толкования и систематизации.
Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» направлен на обеспечение правовых, организационных, экономических и социальных основ государственного регулирования в области здравоохранения в целях сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения.
Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» определяет основы правового регулирования в области обеспечения радиационной безопасности населения, направлен на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего излучения.
Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулирует отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являющиеся в современных условиях важнейшей частью обеспечения безопасности.
Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также принципыдеятельности пожарной службы.
Закон Республики Беларусь «О сертификации продукции, работ и услуг»
13
направлен на обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды, определяет национальную систему сертификации.
Помимо законов деятельность по охране труда регулируется директивными документами. Это декреты, указания и распоряжения Президента страны, постановления Правительства Республики Беларусь.
Декрет Президента Республики Беларусь № 18 от 30 июля 2003 года «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма на производстве и профессиональных заболеваний. Он регулирует вопросы возмещения причиненного работающим вреда, стимулирует меры по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 года № 150 направлено на реализацию государственной политики в области охраны труда и совершенствование организации работы по подготовке и принятию нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Утвержден перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления, принимающих их.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 года № 905 «О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы» направлено на улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости ворганизациях республики.
Основные требования производственной санитарии и гигиены труда, техники безопасности, пожарной безопасности регламентируются:
1.Межгосударственными и государственными техническими норматив-
ными правовыми актами (ТНПА). К ним относятся: межгосударственные стандарты (МГОСТ, МЭК, ИСО); государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ); технические кодексы установившейся практики (ТКП); государственные стандарты Беларуси (СТБ); санитарные правила и нормы (СанПиН); строительные нормы и правила (СНиП); строительные нормы Беларуси (СНБ); нормы радиационной безопасности (НРБ); нормы пожарной безопасности (НПБ); правила пожарной безопасности (ППБ).
2.Межотраслевыми ТНПА: межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М); гигиенические нормативы (ГН); межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М); правила технической безопасности (ПТБ); правила устройства (ПУ); правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ); инструкции по безопасности (ИБ); руководящие документы (РД); республиканские допустимые уровни (РДУ) и др.
3.Отраслевыми ТНПА: отраслевые правила по охране труда (ПОТ О); отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О); руководящие
14
документы (РД) и др.
4. Локальными ТНПА: стандарты предприятия (СТП); соглашения по охране труда; технологические инструкции; правила техники безопасности и производственной санитарии; инструкции по охране труда по профессиям и видам работ и др.
Межгосударственные, государственные и межотраслевые ТНПА обязательны для исполнения всеми субъектами хозяйственной деятельности и организациями независимо от форм собственности и ведомственного подчинения.
Отраслевые ТНПА распространяются только на отдельную отрасль производства в масштабах всей страны.
Локальные ТНПА разрабатываются для конкретных предприятий и организаций и действуют только на них.
2.Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Определение, назначение, содержание классификационных группировок
Сцелью создания единого комплекса взаимоувязанной нормативнотехнической документации по обеспечению безопасности труда была разработана система стандартов безопасности труда (ССБТ).
Согласно ГОСТ 12.0.001-82 «Система стандартов безопасности труда. Основные положения» ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Системе был присвоен индекс – ГОСТ и шифр – 12.
Структура обозначения государственных стандартов ССБТ: ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ
год утверждения стандарта порядковый номер стандарта в подсистеме
шифр подсистемы обозначение системы ССБТ
государственный стандарт
Система включает в себя следующие подсистемы:
0– организационно-методические стандарты, которые устанавливают организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда; требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.);
1– стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, которые устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик, методы контроля нормируемых параметров
ихарактеристик опасных и вредных производственных факторов, методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов;
2– стандарты требований безопасности к производственному оборудо-
15
ванию, которые устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования, методы контроля выполнения требований безопасности;
3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам, которые устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности; 4 – стандарты требований к средствам защиты работающих, которые устанавливают требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты, классификацию средств за-
щиты.
Внастоящее время в республике применяется более 600 ГОСТ ССБТ. Примеры обозначения:
ГОСТ 12.0.002-2003 ССБТ «Термины и определения»; ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ «Вредные вещества. Классификация и общие
требования безопасности»; ГОСТ 12.2.026.0-93 ССБТ «Оборудование деревообрабатывающее. Тре-
бования безопасности к конструкции»; ГОСТ 12.3.015-78 ССБТ «Работы лесозаготовительные. Требования без-
опасности»; ГОСТ 12.4.002-97 ССБТ «Средства защиты рук от вибрации. Техниче-
ские требования и методы испытаний».
Всоответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР» акты законодательства СССР
применяются в случае отсутствия законодательства Республики Беларусь, регламентирующего соответствующие общественные отношения. В настоящее время в Республике Беларусьсоздается собственная система стандартовбезопасности труда
ипожарнойбезопасности.
3.Требования к разработке инструкций по охране труда
Всоответствии со ст. 232 Трудового кодекса работники обязаны соблюдать требования по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных условиях.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 г. № 176 утверждена Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.
Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соот-
16