Файл: Гармаза_Охрана труда. 2013.pdf

редакции Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 174 от 28 ноября 2008 г. В качестве базовых нормативов, при которых вводится должность специалиста по охране труда, принимаются: в организациях производственной сферы – при численности работающих свыше 100 человек; в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. При численности работающих в организации 250 и более человек численность службы определяется в соответствии с Нормативами численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь № 94 от 23 июля

1999 г.

При численности работающих менее соответствующего базового норматива и отсутствии в организации специалиста по охране труда его обязанности возлагаются на другого специалиста (после соответствующего обучения и проверки знаний) или на заместителя руководителя организации, ответственного за организацию работ по охране труда.

Структура и состав службы охраны труда устанавливается в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия потенциально опасных видов деятельности, производств и объектов.

На службу возлагаются следующие функции по организации работы по охране труда:

анализ состояния условий и охраны труда, причин нарушений законодательства о труде и об охране труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

разработка и осуществление мероприятий по функционированию и совершенствованию системы управления охраной труда;

проведение, в том числе совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием профсоюза, проверок состояния условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников, соблюдения требований охраны труда при проведении технологических процессов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, приспособлений, инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты;

организация совместно с подразделениями проведения обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

подготовка с участием подразделений перечней действующих и подлежащих разработке инструкций по охране труда. Разработка программы вводного инструктажа по охране труда и его проведение;

оказание организационно-методической помощи подразделениям в: проведении измерений параметров вредных и опасных производственных факторов; оценке безопасности оборудования, приспособлений, инструмента, организации производства работ и рабочих мест; проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; разработке программ, планов, мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного

26

травматизма, профессиональных заболеваний; разработке и пересмотре инструкций по охране труда, организационно-методических стандартов организации, содержащих требования охраны труда, программ первичного инструктажа на рабочем месте, учебных планов и программ обучения по вопросам охраны труда работающих; оборудовании информационных стендов, уголков по охране труда; организации проведения инструктажей по охране труда; составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры; подготовке перечней (списков) профессий и категорий работников, имеющих в соответствии с законодательством право на компенсации по условиям труда;

участие в: приемке в эксплуатацию оборудования, законченных строительством или реконструированных производственных объектов, административных и бытовых зданий; работе комиссий по приемке из ремонта оборудования в части соблюдения требований охраны труда, а также по контролю качества средств индивидуальной защиты; работе аттестационных комиссий по аттестации руководителей и специалистов организации, комиссий по проверке знаний работников по вопросам охраны труда; коллективнодоговорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда; расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их профилактике;

подготовка с участием подразделений предложений по: совершенствованию системы управления охраной труда, разработке соответствующих локальных нормативных правовых актов; внедрению безопасных технологий, оборудования, материалов и веществ, более эффективных средств коллективной защиты, передового опыта и научных разработок по этим вопросам; выводу из эксплуатации травмоопасных, не соответствующих требованиям безопасности оборудования, приспособлений и инструмента;

подготовка государственной статистической отчетности по охране и условиям труда;

ведение систематизированного учета и хранение действующих в организации законодательных и иных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных правовых актов и других документов организации по вопросам охраны труда;

организация обеспечения подразделений необходимыми нормативными правовыми актами, инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами, наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;

доведение до сведения руководителей подразделений, должностных лиц, специалистов о вновь принятых законодательных и иных нормативных правовых актах в области охраны труда, консультирование, оказание им методической помощи по вопросам применения законодательства о труде и об охране труда;

организация и проведение работы по информированию работающих по вопросам охраны труда, в том числе об их правах и обязанностях в этой сфе-

27

ре, состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, принимаемых мерах по их улучшению, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, порядке и условиях обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда;

подготовка предложений по результатам рассмотрения совместно с руководителями соответствующих подразделений, с участием представителей по охране труда профсоюза случаев отказа работника от выполнения порученной работы по причине возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты;

организация и руководство работой кабинета охраны труда;

организация и проведение с участием подразделений работы по профилактике нарушений работниками требований безопасности и гигиены труда, пропаганде вопросов охраны труда, передового опыта безопасного выполнения работ;

подготовка проектов приказов и распоряжений руководителя организации по вопросам охраны труда, в том числе по определению функциональных обязанностей по охране труда руководителей подразделений, других должностных лиц, специалистов;

подготовка проектов запросов в соответствующие организации о предоставлении информации, документации об организации работы по охране труда, технологических процессах, материалах, веществах, оборудовании, средствах защиты работников от вредных и опасных производственных факторов;

организация совещаний по охране труда;

рассмотрение в установленные сроки письменных и устных обращений работающих по вопросам условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных в ходе их рассмотрения недостатков, нарушений, а также подготовка ответов заявителям.

Работники службы охраны труда имеют право: проводить проверки состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда; запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работающих, допустивших нарушения требований по охране труда; выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда; приостанавливать (запрещать) в установленном законодательством порядке эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ при выявлении нарушений, создающих угрозу для жизни или здоровья работающих и окружающих, до их устране-

28

ния; вносить предложения работодателям по улучшению условий и охраны труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3. Планирование и финансирование работ по охране труда

Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда.

Планы работ по охране труда подразделяются:

по содержанию – на комплексные, охватывающие все стороны деятельности по охране труда, и целевые, направленные на решение отдельных задач охраны труда;

по срокам выполнения – на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц).

Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим признакам:

по характеру – на организационные, технические, санитарногигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебнопрофилактические и др.;

по принципу выполнения – на плановые и выполняемые во внеплановом порядке.

Основной формой перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда является разработка на срок действия коллективного договора Плана мероприятий по охране труда, раздела «Охрана труда» коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.

Планирование деятельности по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь № 136 от 23 октября 2000 г. с учетом Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 гг.

План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения

кколлективному договору.

Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда включают:

приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных площадок территории предприятия;

приведение к нормам естественного и искусственного освещения;

приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования

идругих объектов производственного назначения;

механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов, операций работ, осуществляемых в опасных и вредных условиях труда,

29

тяжелых физических работ;

приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;

нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.

Другие мероприятия по охране труда, осуществление которых необходимо (обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, медикаментами и перевязочными материалами, проведение медицинских осмотров, предоставление компенсаций по условиям труда и др.), также предусматриваются и отражаются в других разделах коллективного договора (при его отсутствии – оформляются в виде отдельного документа).

Формирование разделов коллективного договора и плана мероприятий по охране труда осуществляется соответствующими службами и подразделениями нанимателя с участием профсоюза или иного представительного органа работников. При необходимости к этой работе могут привлекаться соответствующие организации и отдельные специалисты.

Исходными данными для планирования и разработки мероприятий по охране труда являются:

анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;

анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материальнотехнического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов;

предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя, представления профсоюза;

предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, а также отдельных работников;

документы и предложения соответствующих органов управления.

Мероприятия по охране труда предусматривают решение следующих

задач: устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и условий труда; сокращение численности работников, занятых в опасных и вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом; доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда; вне-

30