Файл: Политология для з.о.2011.Крючек.pdf

3. Роль Организации Объединенных Наций в мировом политическом процессе.

Литература

[8, 14, 16, 18, 22, 38, 39, 45, 46, 49, 50, 52, 67, 68, 76, 77]

Тема 33. Внешняя политика государства

План

1.Внешняя политика: понятие и функции.

2.Цели и средства внешней политики.

3.ПринципыиприоритетывнешнейполитикиРеспубликиБеларусь.

Литература

[8, 14, 16, 18, 22, 38, 39, 45, 46, 49, 50, 52, 67, 68, 76, 77]

Тема 34. Геополитика

План

1.Геополитика: сущность, основные категории и функции.

2.Эволюция геополитики. Основные геополитические концепции.

3.Факторы международных отношений в условиях глобализации.

Литература

[8, 14, 16, 18, 22, 24, 30, 38, 39, 45, 46, 49, 50, 52, 67, 68, 76, 77]

Тема 35. Глобальные проблемы современности

План

1.Возникновение, сущность и виды глобальных проблем современности.

2.Глобальные проблемы человеческой цивилизации: пути политического решения.

3.Современные проблемы глобализации. Антиглобализм.

Литература

[8, 14, 18, 24, 44, 45, 46, 50, 57, 59, 68, 76]

19

4. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ

1.Основные методологические принципы и подходы в западной политологии.

2.Основные политологические школы, их особенности.

3.Антология и принципы власти.

4.Концепция легитимности власти М. Вебера.

5.Модель политической системы Д. Истона.

6.Предпосылки и разновидности тоталитарного режима.

7.Формирование гражданского общества в Республике Беларусь.

8.Сущность афинской демократии.

9.Понятие парламента и его структура (сравнительный анализ).

10.Политическая оппозиция и ее роль в политической системе.

11.Политический лоббизм.

12.Современные концепции политического эллитизма.

13.Механизм и технологии избирательных компаний.

14.Место и роль средств массовой информации в политической системе Республики Беларусь.

15.Современные теории политической модернизации.

16.Особенности политической культуры Республики Беларусь.

17.Политическая символика.

18.Политические мифы.

19.Истоки и процесс формирования идеологии белорусского государства.

20.Тенденции и факторы международных отношений в условиях глобализации.

21.Современные концепции геополитики.

22.Геополитические последствия распада СССР.

23.Сущность концепции устойчивого развития.

24.Понятие и сущность национализма.

25.Государственно-конфессиональные отношения в Республике Беларусь.

20

5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕМ КУРСА

5.1. Государственная политика и управление

Ключевую роль в жизнедеятельности общества играет государство. Оно обеспечивает упорядочение и регулирование протекающих процессов и явлений в социальной, экономической, политической, духовной и других сферах общественной жизни. В той или иной степени государственное воздействие затрагивает интересы всего общества, отдельных социальных групп, слоев, организаций, движений и каждого гражданина. При этом государство воздействует не только на развитие процессов и явлений, протекающих в обществе, но и на общественные отношения, проблемы, касающиеся мировоззренческих установок, политической системы, ее жизнеспособности и эффективного функционирования.

Государственная политика – это совокупность взаимосвязанных действий государства, направленных на достижение отдаленных целей в обществе. Поскольку она регулирует ту область общественных отношений, которая не относится к частной сфере жизни людей, в англоязычном мире ее называют публичной политикой (public policy). Понятие «государственная политика» указывает на содержательное измерение феномена политики, поясняя процесс принятия решений, и на ее формальное измерение, раскрывающее институциональный аспект осуществления государственной власти законодательными, исполнительными и судебными органами при данном конституционном строе. Таким образом, государственная политика – это ценностно-идеологическое ядро управления. Она олицетворяет стратегический курс общества, определяет средства и методы его реализации, иерархию и пространство действий институтов власти, применение ими легитимной компетенции и норм взаимоотношений.

Признаками государственной (публичной) политики являются,

во-первых, наличие официально признанных общественно значимых целей, во-вторых, использование этих целей для осуществления государством взаимосвязанных действий.

В соответствии с характером и масштабами участия государства в обслуживании общества можно выделить три типа государств:

1) государство – «ночной сторож», которое занято, прежде всего, поддержанием законности и правопорядка как условий, при которых граждане в состоянии сами позаботиться о собственном благополучии;

21

2)полицейское государство, регулирующее все сферы жизни граждан с тем, чтобы любая сфера деятельности превращалась в служение государству;

3)государство всеобщего благоденствия (социальное государ-

ство), которое стремится перераспределить национальное богатство, чтобы организовать наиболее эффективное регулирование в таких сферах, как занятость, образование, здравоохранение.

В соответствии с наборами функций, выполняемыми государствами, Г. Алмонд и Дж. Пауэлл выделили четыре направления го-

сударственной политики:

1)извлечение ресурсов (денег, людей, товаров и услуг) из внутренней и внешней среды;

2)их распределение между различными группами общества;

3)регулирование поведения людей, т. е. использование методов убеждения и принуждения, а также иные способы привлечения людей

кизвлечению и распределению ресурсов;

4)символические действия, предназначенные для поддержания духа общности – речи, церемонии, памятники и др. Важным критерием эффективности государственной политики служит соответствие ее результатов поставленным целям.

Управление – это общественное явление. Оно создано людьми в целях сознательного регулирования своей жизнедеятельности и является одной из труднейших и ответственных сфер интеллектуальной и практической деятельности людей, от состояния которой во многом зависит благосостояние общества. Под управлением понимают процесс перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воздействия на объект управления с целью изменения его состояния. В социальном управлении задействованы различные социальные силы, сочетаются сознательный и спонтанный способы регулирования.

Признаки управления:

1. Управление имеет место там, где осуществляется совместная деятельность людей.

2. Управление призвано обеспечить целенаправленность совместной деятельности.

3.Управление достигает заданной цели путем организации, т. е. объединения, согласования и координации поведения и действий людей.

4.Объектом управления является совместная деятельность людей, их поведение и отношения.

22

5.Управление выполняет общие для совместной деятельности людей функции, обеспечивая согласованность между индивидуальными действиями.

6.Управление осуществляется на началах подчинения участников деятельности общей воле.

7.Особый механизм реализации управления осуществляется субъектом управления, в роли которого может выступать как группа людей, так и отдельные уполномоченные на это люди.

Политическое управление – это процесс постановки общенациональных задач развития, разработки политического курса, принятия решений на общегосударственном уровне. В условиях демократии возникает соучастие граждан в процессе управления, проведении политических курсов, разработке и реализации властно-управленческих решений, отборе самих управленцев на основе прямого и (или) опосредованного участия в этом процессе граждан, включая осуществление контроля над деятельностью властных структур. Понятие «политическое управление» используется наряду с понятием «политический менеджмент». Политический менеджмент – это вид управленческих отношений в политике, где субъект (политическая организация, государственный деятель, группа давления) не может опереться на институционализированные процедуры нормотворчества либо административный ресурс.

В механизме управления центральное место занимает принятие политических решений – сознательный выбор субъектами политики стратегии и тактики политических действий. Эти решения принимаются на центральном уровне (к ним можно отнести законы и постановления парламента, декреты и указы главы государства, программы социально-экономического развития). Процесс принятия и реализации политических решений включает следующие процедуры:

•сбор и системный анализ информации о социальной необходимости решений и наличных ресурсах для достижения общественных целей;

•формирование проблемы и включение ее в повестку дня властных институтов;

•разработка и рассмотрение (обсуждение) альтернативных вариантов решения проблемы;

•окончательный выбор и легитимизация решения;

•выполнение решений и контроль их социальной эффективности. Управление обществом на основе законов власть осуществляет

спомощью своего бюрократического аппарата. В разработанной

23