ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.01.2026
Просмотров: 724
Скачиваний: 0
Совет издавал акты и указы, необходимые для его деятельности, т.е. был законодательным органом; назначал исполнителей, которые отчитывались перед Советом, т.е. был исполнительным органом. Прокуроры и судьи – от местных до высших инстанций –избирались в соответствующие Советы, т.е. судебная власть также принадлежала Советам. Это была попытка дать народу власть, которой он был лишен в течение веков. Революции совершаются романтиками, ее плодами пользуются прагматики.
Революция шла под лозунгами «Земля – крестьянам, фабрики и заводы – рабочим, мир – народам, власть – трудящимся». Как попытка она оказалась привлекательной. Возникли Советские республики в Баварии, Венгрии. Революция в России стимулировала падении монархий в Германии и Австрии.
Однако в период государственного строительства вся полнота власти от Советов постепенно перешла в партийные органы, именно они осуществляли кадровую политику, как в местных органах власти, так и центральных. Не случайно еще Н. Бухарин – сподвижник В.И.Ленина, шутил: «У нас не диктатура пролетариата, а диктатура секретариата»,имея ввиду секретариат ЦК партии. Он знал, что говорил, будучи сам одним из секретарей ЦК.
Партийный аппарат, получив всю полноту власти, а вместе с ней и несменяемость, по существу , монополизировал власть. А монополия, какая угодно- экономическая, производственная, финансовая, идеологическая и монополия на власть ведет к застою и загниванию. О чем писал еще В.И.Ульянов (Ленин). История подтвердила его выводы.
В подавляющем большинстве стран принцип разделения властей в управлении государством – как на общегосударственном уровне, так и на местном – себя оправдывает. Россия пошла по этому пути.
Президентская форма правления. "Сильные" и "слабые" президенты
В настоящее время наиболее популярной формой правления является президентская республика. По большей части, Президент избирается всеобщим голосованием.
Полный набор президентских функций таков:
Глава государства; он представляет свою страну за рубежом;
глава исполнительной власти, формирует правительство;
верховный главнокомандующий вооруженными силами страны;
определяет внутреннюю политику;
определяет внешнюю политику;
имеет право распустить парламент и назначить новые выборы;
имеет право «вето» на законы, принятые парламентом (может быть преодолено 2/3 голосов парламента при повторном принятии). Имеет право законодательной инициативы.
Традиционно «сильными» президентами считаются президенты США, Франции, России, Финляндии. Полный набор президентских функций - только у президентов Франции и России. Президент США, например, не может распустить Конгресс США, но последний каждые два года меняется на одну треть.
Но есть президентские республики, где президент выполняет протокольные функции, обладая при этом минимальной властью. Это в Италии, Германии, Австрии, Чехии .в этом случае можно говорить о "слабом или слабых президентах". В нашей стране, в соответствии с новой Конституцией, Россия заявлена как «демократическое, федеративное, правовое государство с президентской формой правления». По новой Конституции президент России имеет возможность издавать указы, имеющие силу закона. Последнее создает почву для авторитарных решений.
В России законодательную власть имеет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федераций, в котором представлены субъекты Федерации, и избираемой всеобщим голосованием Государственной Думы, которая занимается выработкой законов, они поступают в Совет Федераций. Здесь законы утверждаются и после этого поступают на подпись Президенту. После подписания они уже обязательны для выполнения. Эти органы утверждают по представлению президента высшие центральные инстанции судебной власти - Верховный Суд, Конституционный Суд и Высший арбитражный суд.
Конституция Российской Федерации обозначила разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
В настоящее время Россия переживает трудный процесс становления новой государственности. В большинстве стран, имеющих президентскую форму правления, глава государства - это представитель определенной политической партии. Он несет ответственность перед своей партией и электоратом, поддерживающим ее. В наших условиях политической партией можно назвать КПРФ, другие же - являются политическими партиями с большой натяжкой. Первый президент РФ стал таковым не столько по своим личным качествам, сколько по случайным обстоятельствам. Распад СССР, безволие Горбачева, деятельность первой волны демократов, не готовых к управлению государством, огромное влияние прозападно настроенных политиков, вскормленных на вечнозеленой валюте и связанных со средствами массовых коммуникаций, они и навязали стране слегка трезвого президента еще и на второй срок. В результате мы имеем больную экономику, коррумпированный административный аппарат, криминальный беспредел, большой государственный долг, войну в Чечне и т.д. Россия действительно великая страна по сырьевым запасам, запасам энергоносителей, интеллектуальному потенциалу, мы на первом месте в мире. Но не надо обольщаться, о беспредельности наших сырьевых и энерго- запасов болтают те, кто подкармливается этими же экспортерами. С помощью политиков ельцинского призыва страна превратилась в сырьевой придаток Северо-Атлантического альянса, что европейцев и США, естественно, устраивает.
Парламентская форма правления
Парламентская республика в настоящее время в «чистом» виде не существует. Это сильные парламенты со «слабым» президентом или парламенты с монархом, выполняющим функции главы государства или единства нации.
Скандинавские страны: конституционные монархии: Норвегия, Швеция и их соседи Дания. Голландия, Бельгия имеют сильные парламенты и премьер-министров, обладающих всей полнотой исполнительной власти, а поскольку премьер-министр это лидер победившей на выборах политической партии, эта партия имеет большинство в законодательном органе страны, то премьер-министр проводит необходимую внутреннюю и внешнюю политику.
Англия – страна со старейшей европейской демократией: так же с сильным парламентом и соответствующей исполнительной властью. Единственная страна не с конституционной, ( Англия не имеет конституции), а с парламентской монархией. На время, определенное законом премьер-министр – это «диктатор» имеющий «свое партийное большинство» в парламенте и возможность на легитимной основе осуществлять нужную его партии политику.
Италия, Германия. президентские республики, но здесь президент избирается парламентом и парламент назначает исполнительную власть – правительство, а также суды. Президент с ограниченными полномочиями, чаще протокольными или на период предвыборных компаний По традиции, основной властью обладает канцлер в Германии и премьер-министр в Италии. Схожая ситуация и в Австрии.
Во всех выше отмеченных государствах премьер-министр определяет внутреннюю и внешнюю политику, командует вооруженными силами.
Канада – парламентская республика с некоторыми остатками прошлого. Когда-то Канада была Британским доминионом, где верховную власть осуществлял генерал-губернатор, назначаемый английской королевой.
Формально и теперь главой государства является английская королева, которую представляет генерал-губернатор, но по существу Канада парламентская республика с сильной законодательной и исполнительной властью.
Во Франции после окончания Второй Мировой войны возникла Четвертая Республика, которая была как и третья до нее парламентская. Франция имеет давние демократические традиции и парламентский фон правления отвечал национальному менталитету. Вместе с тем за тринадцать послевоенных во Франции сменилось двенадцать премьер министров и соответственно кабинетов. Страна находилась в перманентном правительственном кризисе. Потеря колоний, проигранная война в Индокитае, освободительное движение в Алжире, финансовые проблемы и т.д. Кабинеты министров менялись а проблемы множились. Франция теряла свои позиции в мировой политике. Наконец, генерал де Голль сумел провести референдум по новой конституции. Франция стала республикой с сильной президентской властью, значительная часть проблем генерал смог решить. Излишняя свобода и парламентаризм могут завести страну в исторический тупик. В настоящее время в Пятой республике сильная президентская власть, если и подвергается критике, то не как государственный институт правления.
Российская Конституция 1993 года источником власти объявила многонациональный народ. Свою власть народ осуществляет непосредственно на референдумах и через выбираемых им представителей, что по замыслу создателей этой конституции должно позволить обществу контролировать государство. Однако, механизм такого контроля в конституции отсутствует, Дума также не спешит создать для этого контроля правовое поле.
Главный механизм контроля - это финансовые потоки. Бюджет страны должен быть расписан по «копейкам» и перевод денег с одной статьи на другую должен осуществляться с согласием Думы, но под давлением исполнительной власти этот важнейший участок контроля за деятельностью государства до сих пор не эффективен, что ведет к злоупотреблениям.
Демократический политический режим
В истории отмечены два вида демократического правления: прямое и представительное.
Прямое демократическое правления связано с давним временем- Античной Грецией и республиканским Римом, когда свободное население (не рабы и не иностранцы) выражали своё отношение к решаемым проблемам прямым голосованием, т.е. непосредственно.
В настоящее время распространена представительная демократия. Современные представления о демократии основаны на достижениях демократической мысли прошлого и практике функционирования политических систем нового и новейшего времени.
Основной идеей демократии является ответственность власти перед народом, т.е. приоритет общества как суверенного народа над государством. Последнее должно служить народу и действовать в рамках закона.
Представительная демократия – это передача своих полномочий гражданами своим избранникам – депутатам, которые выражают их политические и другие интересы. Главным субъектом представительной демократии являются не классы, нации, региональные общины, или территориальные группы людей, а общество в целом, т.е. все правоспособные граждане. Их представители ответственны перед избирателями за эффективность решения общественных и государственных проблем.
Наиболее распространенной основой выборов считается всеобщее (без дискриминации правоспособных граждан), прямое (без ступеней), равноправное (один гражданин – один голос), свободное (без контроля и давления) и тайное избрание должностных лиц от главы государства до глав городов и муниципалитетов и различного уровня законодательных Собраний от центральных до местных.
Есть способы и условия избрания депутатов: мажоритарный и пропорциональный. Мажоритарный – депутат считается избранным, когда за него проголосовало определенное большинство по избирательным округам, однако, это лишает представительства меньшинство, тех избирателей кто проголосовал за кандидатов, получивших меньшее количество голосов и не прошедших в тот или иной орган власти.
Пропорциональный – по доле голосов, поданных за партийные списки - лишат влияния несогласных с партиями или голосовавших за партии, получивших меньшее количество голосов и не преодолевших соответствующий процентный барьер, необходимый для получения мест в представительном органе.
Ни один из способов избрания представителей нельзя признать идеальным. Пока в Росси используется принцип смешанный: мажоритарно-пропорциональный. Недостатки того и другого принципов избрания народных представителей у нас усугубляется ещё и тем, что депутатская неприкосновенность манит криминал, который успешно пользуется разобщенностью граждан, поскольку нормальная система политических партий ещё только складывается, коррумпированностью местных чиновников. Имея деньги, криминал успешно рекламирует своих кандидатов в средствах массовой информации, замалчивая или обвиняя часто без доказательств своих противников по старому принципу – держи вора. И ещё одна болезнь , которая особенно часто проявлялась в ельцинское время правления– «не важно как проголосуют – важно, как подсчитают».Не случайно же Председателя Центральной Избирательной Комиссии назначили куда-то послом, т.е. "подальше с глаз долой".
В России выборы проводятся по округам – мажоритарный – получивший большинство – победитель и в дополнение к нему пропорциональный, партии набравшие более 5% получают дополнительные места в Государственной Думе сверх уже победивших. Эти получившие места в Государственной Думе сверх победивших на выборах нигде не баллотировались и перед избирателями не отвечают, но в Думе они подчиняются «партийной дисциплине» и соответственно голосуют, притом не несут ни какой ответственности перед избирателями.
В настоящее время намечается переход к партийно – пропорциональному. Возрастет и "барьер проходимости" во власть – не менее 7% голосов электората. Возможно в этих условиях партии будут нести ответственность перед своими избирателями. В Англии, на пример, каждый кандидат в парламент на очередных выборах позиционирует себя как представитель определенной партии – консерваторов или лейбористов - вроде бы рабочих, но это старые сейчас уже достаточно условные обозначения названия политических партий. Переход из одной партии в другую считается дурным тоном и в этом случае редко кому удавалось вернуться в политическую жизнь. Исключением, пожалуй, был У.Черчилль и как перебезчик и как политический деятель. После выборов становится ясно какая партия имеет большинство в парламенте – она и формирует правительство, а политический лидер этой партии становится главой правительства. Имея большинство мест и, соответственно, голосов в законодательном органе, победившая партия может осуществлять ту политическую программу, с которой она шла на выборы и получила поддержку большинства населения. К этой политической системе Англия шла с середины ХУ11 века.