ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.01.2026
Просмотров: 718
Скачиваний: 0
Современное государство
Государство существует не для того, чтобы построить на земле рай, а для того, чтобы жизнь не превратилась в ад. В любой политической системе государство является ключевым элементом, только оно обладает монополией власти, его сущность - интеграция интересов всех слоев общества для его сохранения и развития.
Захват власти и использование ее только в интересах какой-то общности - классовой, религиозной, этнической - ведет к деформации государственной власти и не соответствует ее сущности. Естественно, каждое поколение политиков по-своему оценивает государственные интересы, но любая государственная власть, раскалывающая общество, не удовлетворяющая общие интересы разнородных слоев населения, в конечном итоге обречена на крушение. Одна из самых опасных деформаций сущности государства - это превращение его в орудие осуществления утопической идеи: мирового господства, мировой революции, всемирного исламского государства и т.д.
Политическая сила, обладающая легитимной властью, определяет направление развития страны: либеральный, консервативный, социалистический, капиталистический, религиозный, этнический путь или какую-то их совокупность. Идеологические взгляды политической элиты, условия, как внутренние, так и внешние, определяют характер государства: либеральный, тоталитарный и т.д. Формы государства тоже различны: может быть монархия, республика. По структуре государства подразделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные. К первым относятся государства не имеющие каких то национальных, этнических, или других образований К ним относятся, например Франция, Скандинавские страны, Финляндия, большинство стран в Латинской Америки. Ко вторым можно отнести Федеративную Республику Германию, Россию, Соединенные Штаты Америки, где каждый штат имеет значительную долю самостоятельности, как и земли в ФРГ. Третий тип государств представлен Швейцарией. Швейцарские Кантоны по существу мало зависят от центральной власти. Прочность и дееспособность государства обусловлены его легитимностью, - имеет ли оно поддержку наиболее влиятельной политической силы, при согласии лояльности других политических сил, т.е. повиноваться, не выступать против. В 1993 г. за новую Конституцию проголосовало 31 % всех избирателей, 45 % не голосовавших были лояльны ей, т.е. не выступали против.
Общество и государство взаимодействуют. При этом есть несколько вариантов. Первый - государство находится под контролем общества. Второй - общество и государство находятся в равновесии и контролируют друг друга. Третий вариант - когда государство контролирует общество.
Проявление того или иного варианта взаимодействия государства и общества зависит от соотношения политических сил в стране, исторических традиций, внешних условий и т.д.
Разрушение тоталитарного государства в нашей стране породило иллюзию быстрого построения правового государства и гражданского общества. Правовое государство многим виделось действующим на основе законов. Вместе с тем, перед государством постоянно стоят задачи, которые не имеют «ответов в конце учебника». Необходимо искать новые подходы и методы их решения. Вписать политические решения в законы, зарегулировать ими все общественные процессы, т.е. препятствовать динамическому развитию - это может принести ущерб не меньший, чем административный произвол.
В нашей стране исторические условия требовали сильного государства - мы шли по третьему варианту. Сейчас появилась возможность иметь второй вариант. Функции государства:
осуществление суверенитета - т.е. верховной власти над территорией и всеми ресурсами страны;
государство гарантирует безопасность и независимость страны;
обеспечение эффективной деятельности правовой и административной систем, местного самоуправления;
обеспечение функционирования денежного обращения.
В целом государство должно обеспечить развитие общества, его единства и сотрудничества всех его слоев, несмотря на имеющиеся противоречия и различные интересы. Для этого государство может их сдерживать, преодолевать или подавлять, используя весь арсенал средств имеющийся в его распоряжении.
.
Сущность власти
Сущность власти определяет направление и характер решения политических проблем. Власть – это возможность подчинять, принуждать, заставлять, подавлять одних другими. Это достигается совместными действиями людей, стремящихся к определенному решению политических проблем. За внешним фасадом политических страстей остается незыблемым болото государственной бюрократии. По меткому замечанию одного из великих мыслителей прошлого, бюрократия приватизирует государство, превращая в свою собственность, и заставляет функционировать его в своих интересах. И, если общество и его представители в законодательных органах власти не в состоянии контролировать государственную бюрократию, то бюрократия игнорирует и государственные, и общественные интересы, предпочитая им свои личные интересы. Вообще то в России так было всегда, да и не только в России, но такого бюрократического беспредела в последнее десятилетие прошлого века российская история не помнит.
Политические силы общества материализуются различными институтами. Важнейший из них – государство. Политические партии и политические движения борются за власть в парламенте, в исполнительной власти. Политические процессы многообразны. К ним относятся конфликты, сотрудничество, революции и реформы, перевороты и выборы, переговоры и принятие решений и многое другое. Только решение политических проблем выявляет их эффективность.
Любой политический процесс начинается с определения проблемы. Выясняются способы и направления ее решения. Они, как правило, бывают различными, поскольку за способами решения стоят люди с их интересами, чувствами, симпатиями и антипатиями. Вокруг этих направлений складываются определенные силы, добивающиеся своего способа решения возникшей проблемы. Например, после распада СССР начался процесс приватизации национального богатства: производственных мощностей, недр земли и т.д. Скоро выяснилось два направления этой деятельности: «по Чубайсу» и «по Лужкову». В результате приватизация «по Лужкову» дала Москве и государству 3,5 млрд. долл. Вся остальная Россия (без Москвы) дала государству только 1,5 млрд. долл. Не случайно Б.Березовский назвал приватизацию «большим хапком». Чубайс и его компания, используя некоторые особенности личности первого президента России, смогли навязать обществу свой способ решения этой проблемы.
Сложившаяся расстановка политических сил в обществе позволяет одним проводить свои решения, что является сущностью политической власти, формой выступает принуждение.
Значение политической власти настолько велико, что борьба за ее обладание обычно становится основным стержнем деятельности политических партий. Власть государства – это высшая форма власти. Ее особенностью является легитимность, или законность, т.е. признание ее всем обществом. Легитимность обеспечена, если данная власть, ее ориентация, структура имеют поддержку наиболее влиятельной силы при согласии повиноваться, т.е. лояльности ей других сил, не выступающих против.
Например, в США на президентские выборы редко приходит более 50 % имеющих право голоса. Даже, ели бы пришли 60 %, а 31 % избрали своего кандидата, то остается около 70 % избирателей, которые не поддержали победителя. Меньшинство навязывает свою волю и способы решения проблем молчаливому и пассивному большинству. Но это большинство не выступает против результатов выборов, подчиняясь им. Тем самым подтверждается легитимность политического процесса, его результат.
В России в 1996 году продажные средства массовой информации, используя грязные политические технологии, навязали стране больного президента. Общество, по существу, было одурачено, но, осознав свою ошибку, оно не выступило против. Это тоже легитимность власти – российский вариант.
Принцип разделения властей
Когда-то Людовик ХIV – Король-Солнце, как называли его придворные, мог утверждать: «Государство – это Я». И, видимо, был прав. Как абсолютный монарх, он совмещал в своей деятельности все власти: исполнительную (был главой государства), законодательную – выше его был только Бог, судебную – король был и прокурором, и судьей.
Следствием буржуазных революций было разделение властей на судебную, исполнительную, законодательную. Например, отцы-основатели заокеанской республики, опасаясь сосредоточения власти в одних руках, создали более или менее стройную систему, где законодательную власть осуществлял Конгресс, Президент со своим аппаратом управления – исполнительную власть и независимая от них судебная – на вершине которой – Верховный суд, не сменяемая высшая судебная инстанция. Каждый штат, по – существу, повторяет федеральную систему.
Президент может кого-либо помиловать, но не может осудить. Кроме того, каждый «начальник» от местного шерифа до Президента, должен обращаться к избирателям за подтверждением своих полномочий, а Президент может править страной не более двух сроков, т.е. всего 8 лет. Сенатор или конгрессмен могут избираться, если повезет, сколько угодно раз. Члены Верховного суда рекомендуются Президентом Конгрессу для утверждения и пребывают в своих должностях пожизненно.
На основе американской Конституции и нескольких томов поправок к ней сложилась американская государственность, существующая уже более чем два с четвертью столетия. Пока ни одной из ветвей власти не удавалось узурпировать всю власть, впрочем откровенных попыток не было.
Франция президентская республика, но таковой она стала по настоянию генерала де Голля. Это пятая по счету республика с сильной президентской властью. После свержения абсолютной монархии во Франции принималось более двадцати различных Конституций, где шлифовался опыт отношений государства и гражданского общества. Но Франция дала краткий опыт возврата к прошлому.
Парижская Коммуна в1871 году совместила всю полноту власти в одном коллегиальном органе: законодательную, исполнительную и судебную. Опыт ее деятельности был краток, но как попытка переустройства государственного управления в критической ситуации – передать власть восставшему народу, не остался не замеченным. Творчество революционных масс воспроизвело этот опыт в новых Российских условиях. Уже в начале января 1918 года была опубликована "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", где было провозглашено: "Россия объявляется республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре на местах принадлежит этим Советам".