Файл: Политология - пособие уч.pdf

6

сматриваются в Кодексе Наполеона Бонапарта или в его "Гражданском кодексе", по которому продолжала жить Европа и после падения Наполеоновской Империи. И первым пунктом его был постулат "равенство всех перед законом."

Ванглийском лексиконе слово "justis" совмещает значение "юстиции"

и"справедливость", т.е. для жителя туманного острова система государственных институтов функционирует для общего блага: законно и справедливо. Европейское правосознание, по существу, не разделено на правосознание государственной власти и правосознание общества – они функционируют в одном правовой среде.

Правосознание россиян несколько иное. "Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло" – присказка отложилась в сознании многих поколений. Издатель "Колокола" считал благом для будущего России, что у нас не сложилось правосознание, а только отрицание существующего правопорядка, подержанное насилием государства. Много позже Бердяев подчеркивал, что в России "греховными почитались государство, право, традиционная мораль, ибо они оправдывали порабощение человека и народа." Российская интеллигенция, ориентированная на высшие этические ценности, полагала, что относительными ценностями в том числе и правом можно пренебречь. Законность, утверждаемая государственными институтами, и справедливость, в понимании населения, вещи подчас не только не совместимые - они разнополюсные. Свод законов с гербовыми печатями вроде бы один, но власть и общество их используют каждый по своему в своих интересах, но могут и игнорировать эти законы.

В.Засулич стреляла в Петербургского губернатора Трепова за то, что он приказал выпороть заключенного. Тот и так наказан – находится в заключении да еще его и выпороли. Трепов был ранен. Вроде бы все ясно, но коллегия присяжных заседателей вынесла ей оправдательный вердикт. Как там было отмечено "по справедливости". Присяжный поверенный (тогда это адвокат) Плевако добился оправдания своего подзащитного – попа, который прокутил церковную казну был уличен и признался в содеянном. Плевако обратился к присяжным заседателям со словами: "господа присяжные, мой подзащитный отпускал вам грехи всю жизнь, отпустите ему один раз". Естественно, отпустили. Плевако - профессиональный юрист, а Российская правовая школа была одной из лучших в Европе, он использует беспроигрышный прием, обращаясь не к нарушению процесса или дознания, как сделал бы любой европейский адвокат, строя защиту своего клиента, а к эмоциям, религиозной идеологии, что ,естественно, к правовой среде отношения не имеет. Пренебрежительно – отрицательное отношение государственной власти к законности проецируется и на общество. Власть и общество находятся по разные стороны "баррикады", именуемой правовым полем, но в этом случае оно не обладает самостоятельной ценностью, а моральным ценностям отдается предпочтение. Видимо, это стало

7

одной их основных причин повлекших столь быстрое падение Российской государственности в 1917 году.

На Западе развитие политических прав, регулирующих отношения государства и общества, привело к возникновению общего для них правового поля, независимого суда, обеспеченной частной собственности и развитию муниципального самоуправления.

Какое правовое поле мы имеем в настоящее время и каково отношение к этому полю и государственной власти и общества? Основной закон страны - Конституция есть. В ней легко угадываются влияние американской и французской Конституций. Она принята под определенного человека, наспех. И дело не только в том, какая у нас Конституция или сколько их было. Да, в США Конституция одна с1776 года, но имеет много томов поправок к ней, Англия обходится вообще без Конституции – в законодательстве используется принцип исторического прецедента, во Франции Конституций более 20 и как то существуют.

Конечно, использовать опыт других стран необходимо, но нужно знать так же и то, какая ментальность будет воспринимать это новое правовое поле. Становление коммунистического правопорядка по историческим меркам заняло не очень продолжительное времяпочти три четверти прошлого века. Но какие это были годы. Победа в Гражданской войне против похода 14 государств, финансируемых США, индустриализация превратила страну из аграрной в промышленно развитую, а без этого Россия превратилась бы в колонию фашистского Третьего Рейха, победа во второй Мировой войне. Какой ценой это было достигнуто – вопрос не праздный. Но целые поколения россиян были не только участниками, они чувствовали свою сопричастность к действительно великим событиям своего времени. Творя новый правопорядок, демократы предлагают старшему поколению наплевать на свое прошлое и забыть. Новая ментальность не возникает на пустом месте, она наследует прежние и отрицательные, и положительные стороны народного правосознания.

Как это ни странно, в смене вывесок Российской государственности есть что то общее. Самодержавность впервые проявилась в московском царстве, затем в Петровской империи, воспроизведено во всевластии Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, где к концу 20-х годов доминирующую роль стала играть партийная бюрократия. При всех различиях перечисленных систем, их объединяет одно – право было орудием власти, проекцией господствующей силы.

Что мы имеем теперь? Конституция 1993 года должна была стать основой правопорядка новой демократической России. А как работал съезд народных избранников – потрясающее шоу – страна прилипла к экранам телевизоров, действовал древний принцип – "воля суверена имеет силу закона". Сувереном ощущала себя законодательная власть – что захотим, то и сделаем. Отменили брежневскую Конституцию –"по прежнему жить нельзя", приняли новую под определенный персонаж, с его обещанием не стать

8

диктатором. И что имеем? Чиновничий беспредел, коррумпированность всех уровней власти, криминализацию государственной и общественной жизни. Все чаще слышны разговоры о необходимости изменить Конституцию. Если общество как то вынуждено адаптироваться к вновь созданному правовой среде, то государственная власть считалась с ним постольку поскольку. Странно, но Россия после нескольких конвульсий вернулась "на круги своя". Власть как и прежде провоцирует общество на неприятие создаваемого правового порядка. В законотворчестве наши политические деятели забыли главный постулат – "благо народа - высший закон" (Salus populi suprima lex). Падение российского самодержавия, арест Временного правительства, разгон Учредительного Собрания, отстранение Горбачева от власти, стрельба из танковых пушек по Белому дому, – звенья одной цепи.

Закон будет иметь правовую природу, если он создан для общего блага, иначе опять повторение пройденного. Отсутствие стабильного правового менталитета создает почву для социально-политических сдвигов. В истории революций и успешных политических переворотов наряду с многими социально-экономическими, этно-политическими и многими другими причинами, есть две, на которые теоретики как -то не обращают внимания: первая - власть теряет чувство самосохранения и второе - никто не хочет ее защищать. Если рейтинг правительства находится где – то в пределах статистической погрешности, что оно может ждать от собственного народа? Да и законодательный корпус имеет положение не лучше.

Если правосознание определяет границы дозволенного, то политическое сознание призвано регулировать сам процесс политических отношений между государством и обществом. Политическое сознание всегда было привилегией господствующего класса, трудящиеся массы начали его обретать в условиях буржуазных революций, но осознанно массы стали причастны к государственной политике, т.е. стали субъектом власти только в период деятельности Парижской Коммуны и в начальный период функционирования Советов Рабочих Солдатских и Крестьянских Депутатов в России после Октябрьской революции 1917 года. Политическое сознание имеет свою структуру и относительно независимое существование от правового поля. Оно определяет активность или пассивность граждан в политических процессах, имеющих место в повседневной жизни страны, участие или не участие их в политических партиях, общественных движениях, выборах, референдумах, манифестациях и т.д. Соотношение между активным меньшинством и пассивным или, как его обычно называют, молчаливым большинством, посуществу, является качественным показателем политической культуры общества. Что это такое в соответствующей теме.

Конечно, то, что мы имеем сейчас это тоже политическая культура, но такую ли политическую культуру мы желали иметь? Видимо, вопрос риторический.

9

Гражданское общество, его структура и динамика

Таковым обществом обычно считают свободных граждан и их добровольные организации. В современных государствах в структуру гражданского общества входят политические, общественные, профсоюзные и др. негосударственные организации. Некоторая часть этих организаций преследует политические цели, выступают как субъекты политики, взаимодействуя с государством. Гражданское общество является буфером между государством и отдельным человеком – личностью. Оно добивается соблюдения прав и свобод граждан, противодействует произволу властей, настаивая на соблюдении законов и права.

Структура гражданского общества определяется историческими условиями, в которых оно существует. Полагают, что свободный индивид стал таковым после буржуазных революций, которые избавили его от внеэкономического принуждения , дали равенство всех перед законом (Кодекс Наполеона или Гражданский кодекс). Однако элементы этого общества просматриваются и в глубине веков: это семья, объединение ремесленников, купеческие гильдии, даже в средневековье были союзы ученых и студентов, крестьянские общины, даже российское дворянство имело свои организации, которые защищали их от произвола государства. Буржуазные революции уничтожили сословную замкнутость, привилегии, создав условия для формирования современного гражданского общества.

Структура гражданского общества может быть представлена по-разному, но на наш взгляд следует различать три сферы или уровня гражданского общества:

1.Базовый уровень. Здесь обеспечиваются насущные потребности людей в пище, одежде, жилье и т.д. в рамках производственных отношений. Они осуществляются через такие общественные институты как профессиональные, потребительские и иные объединения.

2.Второй или средний уровень, где обеспечиваются потребности людей в информации, общении, в здоровье, в продолжении рода, воспитании, вере. Соответствующие институты для их реализации: средства массовой информации, семья, система образования и здравоохранения, церковь различные союзы и организации по интересам. В том числе спортивные общества и оздоровительные центры и т.д.

3.Третья сфера или уровень это межличностные отношения, где реализуются потребности в политическом участии, во властных отношениях. Это политические партии, движения, общественные организации и профсоюзы, неформальные объединения и т. п.

Гражданское общество можно представить и по типу организаций, в которых участвует индивид, а именно: политические партии, общественные организации, профсоюзы, профессиональные и еще какая то совокупность граждан не участвующих в вышеперечисленных структурах.

Современный мир очень противоречив. Есть развитые гражданские общества с соответствующей структурой и есть стоящие на начальной ста-