Файл: Место и роль профсоюзов в становлении гражданского общества в современной России (Понятие профсоюз).pdf

Профсоюзные лидеры по-прежнему зависят от администрации предприятия. Работники в свою очередь оценивают эффективность деятельности профсоюза прежде всего в возможности распределения материальных благ, тем самым ставя на первое место распределительную функцию, забывая о главной, заключающейся в защите нарушенных прав работников.

В XXI веке многие российские профсоюзы также столкнулись с проблемой низкого уровня подготовки профлидеров. А именно от этого уровня зависит эффективность деятельности профсоюзов. Зачастую представители исполнительных органов власти, работодателей гораздо более компетентны в вопросах, рассматривающийся во время социального диалога, будь то расчет заработной платы или правовые гарантии.

Решение этой проблемы напрямую зависит от функционирования такого важного в современном мире элемента предприятия, как профсоюзный менеджмент. К сожалению, система подготовки, повышения квалификации профсоюзных кадров была полностью разрушена в 90-е годы. Проводящиеся в настоящее время семинары, конференции проходят без какой-либо единой системы, что не позволяют подготовить профактив должным образом.

Здесь мы могли бы опереться на опыт действующих на территории России транснациональных компаний, менеджмент которых имеет более широкие возможности, нежели менеджмент национальных компаний. Несмотря на ряд трудностей, с которыми столкнулись профсоюзы при применении зарубежного опыта, так как законодательство Российской Федерации и иных стран отличаются по вопросам контроля за соблюдением условий оплаты и охраны труда, решения различных социальных вопросов, приема и увольнения работников, это все же было бы положительно для выстраивания их дальнейшей деятельности.

Таким образом, налаживание социального диалога профсоюза с такими компаниями является одной из наиболее приоритетных задач.

Другой не маловажной проблемой является работа с молодежью. В настоящее время у профсоюзов нет комиссий по работе с молодежью. В коллективных договорах отсутствуют положения о защите молодежи на предприятиях. Все это отталкивает молодое поколение не только от активной работы в профсоюзе, но и даже от вступления в него.

Для эффективной работы профсоюза необходимо его продвижение и формирование имиджа в трудовом коллективе. Необходимо создание в дополнение к коллективному договору социального пакета, включающего набор социальных гарантий молодым работникам предприятия. Но на практике происходит совершенно противоположное.

Профсоюз не хочет конфликтовать с работодателем, который этим пользуется, поняв, что прикормленный профсоюз – это не так и плохо. В целом можно отметить, что в научных трудах многих ученых профсоюзным организациям отводится особое место в становлении гражданского общества.

В связи с этим, в настоящее время в России происходит переоценка роли профсоюзных организаций. Возрастает значение, и укрепляются позиции общероссийских профсоюзов. Однако деятельность профсоюзов сталкивается со многими проблемами.

Отсутствие свободных средств на предприятии на поддержку трудовых коллективов привело к зависимости профсоюзов от руководства, а также свобода выхода работника из профсоюза способствовала значительному снижению привлекательности участия в профсоюзной деятельности.

К большому сожалению, большинство современных российских профсоюзов не могут предложить работникам помощи в решении следующих проблем:

• заработной платы (уровень, критерии ее начисления, обоснование ее исходя из прожиточного минимума);
• сокращения персонала (необходимость сокращения, его критерии, процесс высвобождения работников в процессе сокращения);
• условий труда (модернизация производства, совокупность мероприятий осуществляемых предприятием для обеспечения безопасности труда) и др.

Их авторитет среди них достаточно невысок. Левада – Центр провел опрос среди населения разных регионов и эти данные показывают динамику снижения доверия к профсоюзам за последние десять лет. И пока нет причин для изменения этой тенденции. Беря во внимание все это, говорить об эффективности профсоюзов, его значимости как одного из важнейших социальных институтов гражданского общества в сложившейся ситуации преждевременно. А вот попытаться найти решения всем тем проблемам, с которыми они сталкиваются, является важней задачей гражданского общества.

3. Мероприятия по совершенствованию развития профсоюзов в гражданском обществе России

В этом случае профсоюзы будут обеспечивать не только защитную, но и превентивную функцию, они смогут обеспечить изначальную защищенность социально-трудовых интересов работников. Необходимо привлечь профсоюзы и к вопросам разработки государственной социальной политики. Только в этом случае будет возможным говорить о действительном развитии в России институтов гражданского общества, основанном на социальном диалоге и реальном социальном партнерстве.

Кроме этого, предлагается обратить внимание на необходимость изменения законодательства для целей закрепления и подтверждения, а может быть и усиления уже имеющихся прав профсоюзных организаций в рамках конкретного правоприменения.

В первую очередь, необходимо продолжать расширять предметную сферу деятельности и полномочий профсоюзных организаций, естественно, не выходя за пределы их общего предназначения.

Одной из таких сфер должна стать столь значимая сегодня сфера интеллектуальной собственности. Профессиональные союзы должны получить безусловное право защищать интересы работников не только в связи с собственно трудовыми отношениями, но и в связи с отношениями прямо или косвенно связанными с трудовыми, в том числе с отношениями по поводу использования результатов интеллектуальной деятельности.

Думается, что расширение сферы деятельности профсоюзных организаций на сферу интеллектуальных прав не будет противоречить уставным целям деятельности профсоюзов, и, в конечном итоге, будет служить повышению значимости профсоюзного движения в жизни современного российского общества.

Во-вторых, помимо расширения сферы ведения профсоюзов, необходимо конкретизировать нормы трудового законодательства в части уточнения формулировки трудового законодательства «с учетом мнения профсоюзной организации».

Трудовое законодательство никоим образом не указывает как именно, в каком порядке должно быть учтено мнение профсоюза. Не содержится такого указания и в законе о профсоюзах. На практике это, как правило, превращается в формальное направление принятого администрацией решения в профсоюзный комитет, который отписывает свое мнение, а администрация его читает и «забывает» о нем. Без сомнения, в нормах трудового законодательства (или же в Законе о профсоюзах) должна появиться норма, детально прописывающая порядок учета мнения профсоюзной организации.

С учетом того, что профессиональный уровень и компетенция профсоюзного актива постоянно возрастает и роли социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений отводится сегодня не последнее место, то следует в нормах трудового законодательства усиливать и роль профсоюзов.

Это можно сделать путем замены «учета мнения профсоюзной организации» при принятии того или иного решения (или локального правового акта) на «согласование с профсоюзной организацией». В том числе, можно предусмотреть в нормах трудового или профсоюзного законодательства варианты таких согласований (от направления проектов документов для получения согласия/одобрения, до создания совместных рабочих групп на паритетной основе).

Представляется возможным и прогрессивным развитие идеи, заложенной в Отраслевом соглашении по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Речь идет о формировании системы внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с обязательным участием профсоюзных организаций.

Такая система должна формироваться на основе принципов профессионализма и независимости. Естественно, что профсоюзные организации являются главными претендентами на участии в формировании и деятельности таких систем. При этом решения, принятые в рамках таких систем, должны стать обязательными для работодателя (тем более что это в его интересах, так как любая система внутреннего контроля позволяет выявить и пресечь правонарушения, минимизировав риск привлечения к ответственности со стороны государственных надзорных органов).

Думается, что такая система должна в обязательном порядке создаваться и функционировать во всех без исключения организациях, так как это позволит усилить роль социального партнерства, повысить уровень защищенности социально-трудовых прав и при этом снизить нагрузку на суды и надзорные органы государства. Но для ее функционирования необходима законодательная база, основа, не позволяющая работодателю уклоняться от ее создания. Представляется, что внедрение всех названных изменений и дополнений в законодательство действительно укрепит статус профсоюзов и уровень социально защищенности работников, что является важнейшей целью деятельности любого профессионального союза и государства в целом.

В целях совершенствования системы работы профсоюзов и повышения престижа этих организаций среди общества необходима кардинальная реорганизация системы работы сотрудников профсоюзов, прежде всего работников профсоюзов «на местах».

В связи с этим, имеет смысл рекомендовать работникам профсоюзов несколько несложных правил взаимодействия с работниками:

1. Слушать мнения работников. Это самое важное качество для члена инициативной группы. Очень часто люди стремятся прочесть лекцию или произнести заранее подготовленную речь. Вместо этого нужно научиться вызывать собеседников на разговор, задавая вопросы.

2. Профсоюзом необходимо быть открыт для работников. Знать основные их проблемы, проводить анализ данных проблем

Таким образом, формальное поведение профсоюза является значимым для российского общества негативным социальным явлением. В этом есть вина как самих работников, так и общества и государства. Профсоюзы должны вернуть себе роль консолидирующей силы в обществе, объединяющей работника и работодателя на принципах компромиссов и реализации модели экономически взаимовыгодного сотрудничества. Для этого необходима инициатива всех заинтересованных сторон, прежде всего низовой части профсоюзных функционеров, которые являются как работниками профсоюзов, так и лицами, чьи интересы профсоюзы должны защищать.

Заключение

Подводя итог проведенного исследования проблем, связанных с повышением эффективности деятельности профессиональных союзов России в условиях рыночных отношений, следует подчеркнуть, что профсоюзы всей своей историей доказали свою необходимость и способность обеспечить представительство и защиту прав и интересов своих членов в социально-трудовой сфере. Только при участии профсоюзов государство может обеспечить стабильное развитие экономики без социальных потрясений.

Принимая во внимание историческую роль и значение профессиональных союзов в защите трудовых прав и социально-экономических интересов работников, в развитии демократических форм участия граждан в управлении экономическими и политическими процессами, демократическое, правовое и социальное государство, каковым объявлена Россия, должно поддерживать профессиональные союзы и проявлять заботу о законодательном закреплении их полномочий.

Профессиональные союзы всех уровней должны еще раз вернуться к рассмотрению своих основных функций и уделить внимание тем из них, которые в настоящее время в большей степени будут способствовать достижению главной цели создания и деятельности профсоюзов — защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.

Практически все функции профсоюзов могут быть реализованы в рамках социально-партнерских отношений. В коллективных договорах и соглашениях можно и нужно решать вопросы регулирования заработной платы, обеспечения занятости, охраны труда, создания собственных страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, оздоровительных и медицинских учреждений и т.п.. Опыт такой деятельности имеется у различных профсоюзов, его надо распространять и обобщать.

Кризис действующих профсоюзов является частью институционального кризиса и сопровождается теми же процессами. Недоверие и апатия, присущая российскому социуму на современном этапе блокирует процесс создания влиятельных гражданских структур, способных уравновешивать государственные институты. Вместе с тем существует явно выраженный запрос на альтернативные профсоюзные структуры, способные отстаивать трудовые права и интересы работников.

Современной России нужны сильные профсоюзы. А сильный профсоюз— это такой профсоюз, который эффективно защищает интересы своих членов, пользуется их доверием и поддержкой, способен организовать, при необходимости, коллективные действия в защиту социально-экономических прав и интересов работников, обладает достаточными организационными, финансовыми и кадровыми ресурсами для выполнения своих уставных задач