Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице (Прекращение выплаты пособия по безработице).pdf

Регистрация гражданина в службе занятости населения – это одно из главных условий получения статуса безработного является [9]

Регистрация трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка (дохода), ищущих работу и готовых приступить к ней, обратившихся в органы по вопросам занятости осуществляется в 3 этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных;

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов. [6]

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения. Место жительства определяется наличием паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или соответствующей справкой из органов внутренних дел.[7]

Для осуществления регистрации безработным гражданам надлежит представить следующие документы:

– паспорт или иной документ, заменяющими паспорт, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства;

– трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж, Документом, заменяющим трудовую книжку, является дубликат трудовой книжки. Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются справки о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж, выписки из приказов, письменные трудовые договоры (контракты), договоры гражданско-правового характера с отметкой об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. [11]

– документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

– справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), оформленную в установленном порядке (выдается работодателем). Порядок определения среднего заработка установлен Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 №62 «О порядке исчисления среднего заработка».

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. [4]

Инвалиды, в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке.

Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера или план самостоятельного поиска работы, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Согласно ст. 4 Закона о занятости подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. [3]

Для некоторых категорий граждан предусматривается, что подходящей работой может быть любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде.[8] Это правило применяется в отношении граждан: – впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

– отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;

– состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работающих;

– обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

На каждого безработного гражданина, зарегистрированного для поиска подходящей работы, выдается личное дело. Он делает соответствующие записи обо всех предложениях агентства по трудоустройству, включая предоставление подходящей работы, направление на работу работодателям, направление на профессиональную подготовку, приглашение в агентство по трудоустройству и другие действия, связанные с поиском подходящей работы, а также согласие (отказ) с предложениями органа по трудоустройству. [9]

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных подают следующие документы в органы занятости:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- рабочая тетрадь или другие документы, подтверждающие стаж работы;

- документы, подтверждающие профессиональную квалификацию.

При необходимости граждане представляют дополнительный или обновленный справку о среднем заработке (доход, денежное пособие) за последние три месяца на последнем месте работы (службы), выданную в установленном порядке. Впервые соискатели (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. [7]

Таким образом, гражданин, у которого есть все основания для регистрации в качестве безработного, после регистрации для того, чтобы найти подходящую работу в течение 10 дней, не имеет статуса безработного и подлежит трудоустройству. Если органы службы занятости не могут предоставить подходящую работу гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы данные граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости с учетом Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 01.03.2008) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Так, для регистрации в качестве безработного, ему надлежит представить дополнительно к перечисленным выше документам, индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. [10]

Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

– не достигшие 16-летнего возраста;

– которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного

характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложения оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды, в том числе и профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности; [4]

– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

– осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

предоставление документов, содержащих заведомо ложную информацию об отсутствии работы и заработка, а также предоставление других неточных данных для признания их безработными.

Если гражданину отказывают в регистрации в качестве безработного, он сохраняет за собой право повторно обратиться в органы по трудоустройству через месяц после дня отказа в решении вопроса о регистрации их безработным. В случае отказа гражданина зарегистрировать его безработным, органы по трудоустройству устно или письменно, с обязательным пометкой в ​​личном деле, уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Основаниями для снятия безработных с регистрации, результатом которых является прекращение действия статуса безработного гражданина, закон определяет следующие случаи:

- признание гражданина работающим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. [9]

Согласно Закону о занятости граждане считаются занятыми, работающими по трудовому договору (контракту); занимается предпринимательской деятельностью; занятый в вспомогательных отраслях и продающий продукты по контрактам; выполнение работ по гражданско-правовым договорам; избран, назначен или утвержден на оплачиваемую должность; прохождение военной службы, а также службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах пенитенциарной системы; прохождение очной формы обучения в учебных заведениях, в том числе по направлению органов службы занятости; временно отсутствует на рабочем месте, когда оно оставлено им; являющиеся учредителями (участниками) организаций, а также членами производственных кооперативов (кооперативов), за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;

– неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения ему подходящей работы, а также при неявке в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации его в качестве безработного;

– длительная (более месяца) неявка гражданина в органы по вопросам занятости без уважительных причин;

– переезд в другую местность;

– если при обращении в органы по вопросам занятости со стороны гражданина допущены злоупотребления (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);

– осуждение гражданина к исправительным работам или наказанию в виде лишения свободы;

– назначение в соответствии с пенсионным законодательством.

Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. [11]. Снятие безработных граждан с регистрационного учет осуществляется исключительно на основании решения органа по вопросам занятости.

2. Размер пособия по безработице и сроки выплаты

2.1 Порядок определения размера пособия по безработице

Пособие. безработным. гражданам и уволенным. по. любым. основаниям, устанавливается:

– в процентном отношении к среднему заработку, который исчисляется за последние три месяца

– если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель, то пособие по безработице устанавливается по последнему месту работы,

– на условиях полного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 26 календарных недель

– с полным рабочим днем (неделей). [3]

Пособие по безработице во всех других случаях, также гражданам, которые впервые ищут работу (ранее не работающие), которые стремятся возобновить трудовую деятельность после большого (более одного года) перерыва, которые были уволены из организации по собственному желанию (за исключением увольнения по причине переезда на новое место жительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или за другими членами семьи и др.), которые были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в данный период работы менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице. [3]