Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице (Прекращение выплаты пособия по безработице).pdf

Введение

Безработица - это безработица экономически активного населения в экономической деятельности. Существует фрикционная безработица - она ​​возникает, когда человек не ищет работу по собственной воле, и институциональная безработица, которая возникает, когда государство или профсоюзы вмешиваются в установление ставок заработной платы, которые отличаются от тех, которые могут быть сформированы на неограниченном рынке. экономика.

Актуальность этой работы заключается в том, что многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться к условиям современного рынка труда. Закон о занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032–1 (с изменениями от 18.10.2007) предназначен для регулирования вопросов социальной поддержки безработных.

Целью курсовой работы является изучение проблемы социальных пособий по безработице в Российской Федерации.

Задачи для изучения цели:

- срок пособия по безработице;

- правовое регулирование пособий по безработице;

- понятие и порядок признания безработного;

- условия и размеры пособий по безработице;

- сроки выплаты пособий по безработице;

- условия приостановления и прекращения выплаты пособий по безработице.

Предметом исследования являются пособия по безработице, как один из видов социального обеспечения.

Объект исследования - система функционирования системы выплаты пособий по безработице в различных аспектах и ​​перспективы дальнейшего развития.

1 Пособия по безработице и регистрация безработных

1.1 Понятие пособия по безработице

Пособие по безработице - это гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Пособия по безработице выплачиваются из федерального бюджета. [1] Это пособие получают граждане, которые зарегистрированы в службе занятости как безработные, уволены по любой причине или впервые ищут работу. Решение о выплате пособий принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т. Е. На третьем этапе регистрации.

Размер пособия по безработице, а также порядок его выплаты устанавливаются статьями 30–35 Закона о занятости. Размер пособия устанавливается в процентах от среднего заработка за последние три месяца на последнем месте работы, если гражданин был уволен в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, и оплачивал работу не менее 26 календарных недель на полную или неполный рабочий день, пересчитанный на 26 календарных недель с полным рабочим днем ​​(неделя). В других случаях (в том числе для граждан, ищущих работу впервые или возобновляющих работу после перерыва продолжительностью более одного года), пособия по безработице устанавливаются в процентах от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном манера. В первом случае и в случае увольнения из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел с момента регистрации в качестве безработных начисляются пособия в следующих размерах: в первые три месяца безработицы - 75% среднемесячного дохода (денежные пособия), рассчитанного за последние три месяца на последнем месте работы (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца безработицы – 60%; в дальнейшем – 45% указанного заработка. Во всех случаях размер пособия должен быть не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Федерации, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума. При не предоставлении работы более 18 месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия в размере 30% величины прожиточного минимума.[2] Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Пособие выплачивается безработному до его трудоустройства, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при определенных условиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов. Срок выплаты продлевается сверх 12 месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. В этих случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.[15]

Гражданам, которые не работают, но которые имеют достаточный трудовой стаж для полной пенсии по старости (включая льготные условия), не имевшим в течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по предложению органа службы занятости пенсия с их согласия оформляется досрочно, но не более чем за два года до установленного возраста выхода на пенсию.

Следовательно, безработный предпенсионного возраста с большим трудовым стажем может получать два года пособие по безработице, а потом досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного возраста.

Закон предусматривает увеличение пособий по безработице для таких категорий безработных граждан, как:

1. Граждане с другими лицами, находящимися под стражей. В этом случае пособие по безработице будет увеличено на 10 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем на 50 рублей для каждого из этих лиц. Причем наибольшая сумма выплат не будет превышать 30 процентов прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Затем, когда оба родителя безработные, каждому из родителей увеличивается размер пособия для лиц, которые их поддерживают. [Четыре]

В число лиц, которые поддерживаются безработными, могут входить дети, отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки, у которых нет трудоспособных родителей, дедушка и бабушка в отсутствие лиц, которые по закону обязаны их содержать. Более того, все вышеперечисленные члены семьи считаются зависимыми от гражданина, если они полностью поддерживаются или получают от него помощь, что является для них постоянным и основным источником существования. [3] Считается, что дети зависят от обоих родителей, независимо от того, сколько получает каждый из них. Следовательно, пособие на ребенка назначается в пользу любого родителя, который признан безработным, даже если его заработок был меньше, чем у супруга, который продолжает работать.

2. Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и эквивалентных районах, в районах и районах, где районные коэффициенты применяются к заработной плате за проживание в суровых климатических условиях. В этих случаях размер пособия устанавливается с учетом регионального коэффициента, действующего в данной области. В то же время граждане, которые были уволены из организаций в течение года, предшествовавшего безработице, и оплачивали работу не менее 26 календарных недель в течение этого периода на постоянной основе (неделя) или на неполной ставке (неделя) На основании 26 календарных недель с полным рабочим днем ​​(неделей) средняя заработная плата для расчета пособий по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процента надбавки к заработной плате за опыт работы в таких районах и населенных пунктах. [6]

3. Граждане, которые подверглись воздействию радиации вследствие чернобыльских и других радиационных аварий и катастроф и которые были признаны безработными в установленном порядке, получают дополнительное пособие по безработице [8]

- постоянно проживающие на территории зоны проживания с преференциальным социально-экономическим статусом, при условии, что они постоянно проживают в зоне до 1 января 1991 года - в размере 10 процентов прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 50 рублей;

- постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом переселения - в размере 20 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей;

- постоянно проживающих в зоне переселения до их перемещения в другие районы - в размере 40 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 200 рублей.

Кроме того, все виды отчислений производятся из пособий по безработице (алименты, компенсация за причиненный ущерб, возврат взыскания с работника денег, полученных на основании решения суда) в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. [8]

Граждане, которые признаны в установленном порядке безработными и которые прошли профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению службы занятости, но не трудоустроены в конце обучения в соответствии с пунктом 2 ст. 34 Закона о занятости, пособия по безработице выплачиваются в следующих размерах:

- граждане, уволенные из организаций по любой причине в течение 12 месяцев, предшествовавших возникновению безработицы, и оплатившие работу не менее 26 календарных недель в течение этого периода на постоянной (недельной) основе или на неполной (недельной) основе, пересчитываются до 26 календарных недель с полным рабочим днем ​​(неделей) в первые три месяца безработицы получают пособия - в размере 75 процентов их среднемесячного дохода, рассчитанного за последние три месяца на последнем месте работы, в следующие четыре месяцев - 60 процентов, в будущем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не более прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не менее 20 процентов от указанного прожиточный минимум. В то же время размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей; [3]– граждане, уволенные из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва – получают пособие в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей. [3]

Главным условием выплаты пособия по безработице является признание гражданина безработным. Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 Закона о занятости.[3] Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Продолжительность выплаты пособий в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в общей сложности в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут также устанавливать более длительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов. [3]

Для граждан, которые ищут работу впервые и которые ранее не работали, у которых нет профессии (специальности), которые стремятся возобновить работу после длительного (более одного года) перерыва, которые были уволены за нарушение Трудовая дисциплина и иные виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направляемых органами службы занятости для обучения и удерживаемых за виновные действия, продолжительность пособий по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев общего расчета. в течение 12 календарных месяцев. Более того, максимальная продолжительность льгот для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в общей сложности в течение 18 календарных месяцев.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы после 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право повторно получить пособие по безработице в размере 20 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. в порядке, но не ниже 100 рублей, если иное не предусмотрено Законом о занятости. [3]

Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств федерального бюджета не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Установленная Законом о занятости продолжительность периода выплаты пособия по безработице может быть продлена для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста. В этом случае установленный период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. [3]

1.2 Понятие безработного. Порядок регистрации безработного

Безработный – это человек, в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но который не имеет работы по независящим от него причин.

В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032–1 (ред. от 18.10.2007), безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Условиями, для признания граждан безработными являются:

• трудоспособность,
• отсутствие работы и заработка,
• регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе. [3]

Трудоспособность граждан можно оценить по двум показателям: Состояние здоровья и возраст. Так, например, инвалид не может считаться трудоспособным, если у него нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, где конкретно указывается, какую работу данный гражданин может выполнять, рекомендуемый для него режим труда и отдыха. Граждане, не достигшие трудоспособного возраста (16 лет) или достигшие пенсионного возраста, также не принадлежат к категории трудоспособных граждан.

Под гражданами, не имеющими работы и заработка, подразумеваются граждане, не работающие и не имеющие каких-либо форм доходов. Доходы могут быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но и получение процентов по ценным бумагам, получение дохода от участия в хозяйственных товариществах и обществах и т.д. [7]

Готовность приступить к работе – такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.