Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Понятие, виды).pdf

- сословно-представительская;

- абсолютная. [15, с. 56]

Самая древняя монархическая династия считается японская. Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 года до нашей эры. Он следующим образом определил божественное предназначение Страны восходящего солнца: «собрать восемь углов мира под одной крышей». Сейчас 11 февраля в Японии считается государственным праздником и отмечается как день основания государства. За все время существования японской монархической династии на посту императора сменилось 125 человек. [10, с. 126]

Также данная форма правления существовала на территории Западной Европы в период раннего и позднего феодализма.

В раннеклассовых государствах не были разделены светская и религиозная власти. Власть монарха была священная, наделялась религиозным ореолом. Вся власть принадлежит монарху, но при этом, делами государства управляют чиновники, министры, советники. От монарха исходят все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Власть наследуется пожизненно и бессрочно. Существовало полное бесправие народа. Все эти признаки говорят об абсолютной монархии того времени. [5, с. 35]

Для рабовладельческой монархии характерна жесткая централизация и концентрация всей государственной власти в руках наследственного монарха. Все ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная сосредоточены у главы государства.

В эти времена монархия имела разновидность – деспотию (Вавилон, Египет, Индия и др.). Существование этой формы обусловлено необходимостью создавать и поддерживать в порядке ирригационные сооружения, длительным сохранением в странах Древнего Востока общинного хозяйства, существованием коллективной собственности на воду, землю, на часть рабов. Созданию и укреплению деспотической власти во многом способствовало то обстоятельство, что во время ведения войн царь или фараон нередко становился во главе войска, обожествлялся и считался, например, в Древнем Египте - богом, сыном бога солнца Ра. [9, c. 107]

Власть монарха при деспотии ограничивалась интересами и влиянием военно-чиновничьей знати и жрецов.

В рабовладельческом Риме восточная деспотия отличалась. Основанием этому служили более развитые рабовладельческие производственные отношения. Кроме того, в начале развития монархической формы правления существовали республиканские институты и учреждения. На более поздних стадиях развития рабовладельческого общества (III в. н.э.) в Риме установилась и длительное время функционировала высокоцентрализованная военно-бюрократическая монархия. [9, c. 107]

---

Переходным этапом от республиканской к монархической форме правления в Древнем Риме была военная диктатура.

Признаки монархии:

1. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно (возможны и выборы). В соответствии с законом о престолонаследии или обычаем власть монарха носит наследственный характер. Однако и из этого правила также имеются исключения. Так, Речь Посполитая (объединенное польско-литовское государство со времен Люблинской унии 1569–1795 гг.) не знала института наследования. Король здесь избирался. Выборная монархия существует в настоящее время в Малайзии (король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов 9 штатов). [17, с. 94]

В настоящее время есть и другие нетипичные монархии. Например, патриархальная монархия в Свазиленде, где король, по существу, — вождь племени. Во входящих в состав монархии Британского Содружества Австралии, Канаде, Новой Зеландии главой государства формально является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором. Однако реально все властные функции осуществляются правительством соответствующих государств. В современном мире существует также теократия. Это форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Пример такого государства — Ватикан;

1. Наличие единоличного правителя. Персонификация государства - выступая от имени всего народа как «отец» нации («государство — это я»); [17, с. 96]
2. Пожизненность правления: по законам монархии нет оснований для отстранения монарха от власти;

4. Концентрирует в одних руках всю полноту государственной власти;

5. Монарх не несет конкретной юридической ответственности за результаты своей деятельности.

Существует две системы наследования престола – персональная и семейная. При персональной системе трон наследует конкретное лицо, заранее определенное законом. Персональная система имеет несколько разновидностей:

1) салическую, при которой наследниками могут быть только мужчины;

2) кастильскую, когда в числе наследников могут быть и женщины, и мужчины, но последние имеют преимущество;

3) шведскую, при которой мужчины и женщины наследуют трон на равных условиях по праву первородства. [15, с. 54 – 55]

Кроме того в Римской империи существовала практика когда в государстве было одновременно два правителя, и со смертью одного из них не вставал вопрос о приемнике. В Объединенных Арабских Эмиратах существует коллективная монархия (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров семи объединившихся в федерацию эмиратов).

---

Суть семейной системы наследования заключается в том, что монарха выбирает сама царствующая семья (часто вместе с высшими духовными лицами) или царствующий монарх, но только из лиц, принадлежащих к данной династии. Общее же в том, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке.

Еще одной чертой монархической формы правления является наличие атрибутов власти – короны, скипетра, державы и титула. Держава знак того, что монарх держит все нити управления своей страной. Держава в виде материального предмета бывает различной. Титул, в Свазиленде, например, монарх именуется «Король – Лев». В международных отношениях обращение к монарху начинается с титула. [15, с. 55]

Монархии бывают абсолютными (неограниченными) и ограниченными (конституционными). Первые это такие, в которых отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх.

Возникает данная форма правления в переходную эпоху. При феодализме отношения становятся капиталистическими, а феодальные сословия разлагаются. Средневековое сословие горожан формируются в буржуазный класс. Начинает развязываться классовая борьба между крестьянами и феодалами. [3, с. 68]

Примерами могут быть абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, французские короли (до французской революции 1789г.), российские императоры (до формирования Государственной Думы в начале 20 в.), из современных государств – это Саудовская Аравия, Бруней, Катар.

Абсолютной монархии присущи следующие признаки:

- никакие органы не ограничивают царскую власть. Верховная власть всецело принадлежит только одному лицу. «Самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен» - по формуле Петровского Воинского устава [10, с. 127];

- монарх властвует от имени всего народа. При этом чаще всего считается, власть монарха имеет божественное происхождение;

- за результаты своей деятельности монарх ответственен не перед народом, а перед «божественными» законами, при этом юридической ответственности не несет;

- все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, иногда и церковная (при Петре I), сосредоточены в руках монарха. [17, с. 96]

В настоящее время существует только одна абсолютная монархия в Омане.

В ограниченных монархиях рядом с главой власти – монархом - носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы. Власть монарха при этом ограничена либо выборным (представительным) органом государственной власти, либо особыми конституционными актами. [6, с. 40] К странам с указанной формой правления относятся Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

---

В настоящее время различают такие виды монархий, как дуалистические и парламентарные. Дуалистическая монархия является промежуточным вариантом между абсолютной и парламентской. Исторически это первоначальная форма ограниченной монархии [5, с. 35] Данная форма правления предполагает формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Это значит, что монарх представляет исполнительную власть, а парламент – законодательную. При этом иногда парламент подчинен монарху. Монарх имеет право абсолютного вето и право роспуска парламента, может издавать чрезвычайные указы, заменяющие или отменяющие законы.

В истории дуалистические монархии нашли отражение во времена средневековья в Западной Европе как сословно-представительные, феодальные. [5, с. 36]

Парламентарная монархия, ее называют еще конституционной, особенная тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. В руках парламента сосредоточена законодательная власть, а правительству принадлежит исполнительная. При этом правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. [9, С. 105] Парламентарные монархии это – Англия, Голландия, Швеция, Германия, Австрия, Италия и др.

Исторически парламентская монархия сложилась в Великобритании в конце 17в. Основными чертами ее были, что монарх формально выполнял свои функции. Акты, которые исходили от монарха, требовали одобрения от министерств. Правительство было подответственно парламенту. [3, с. 73]

Существуют страны с парламентской монархией, в которых глава государства выполняет ряд полномочий. Он имеет право назначать главу правительства, министерств, при этом должно иметь место предложение парламента. Если кандидатура министра одобрена парламентом, то монарх не вправе ее отклонить. За монархом закреплено право принимать указы, которые должны быть подготовлены правительством и подписаны его главой. В противном случае указы главы государства не законны. По предложению правительства монарх может распустить парламент и назначить новые выборы. Но и при потере доверия парламента может отправить в отставку правительство.

Однако среди стран мира есть такие, которые монархическую форму правления, не попадающую под указанные категории. Примером могут служить выборная монархия в Малайзии, в которой король избирается сроком на 5 лет из числа наследников султана из девяти штатов. Коллективная монархия в ОАЭ, в которой полномочия монархов осуществляет Совет Эмиратов, объединившихся в федерацию эмиратов. Патриархальная монархия в Свазиленде. Король является вождем племени. Квази-монархия в Британском Содружестве – Австралия, Канада, Новая Зеландия. В них глава государства – это британская королева, представленная генерал-губернатором. Практически все функции управления выполняются правительством. Существует и теократическая форма монархии, где высшая политическая и духовная власть принадлежит духовенству. При этом глава церкви – это также и светский глава государства. Как пример: Римский Папа в Ватикане или Саудовская Аравия, где король – глава ваххабитского направления и слама. Эта форма монархии особенно еще тем, что Королевский Совет, представленный членами династии Саудидов, перед принятием решения вопросов о главе государства должен сначала получить согласие по кандидату от высших духовных иерархов страны – улемов. [15, с. 58]

---

В настоящее время монархическая форма правления наблюдается в 28 государствах мира. [10, с. 126]

Таким образом, монархия является такой формой государственного правления, при которой власть сосредоточено в руках одного лица, власть наследуется и осуществляется ее пожизненно и бессрочно, нет юридической ответственности монарха за свою деятельность.

В истории монархии переходили от одних видов к другим. В настоящее время различают монархии абсолютные и ограниченные, дуалистические и парламентарные (или конституционные).

1.3 Республика как форма государственного правления

Республика (от латинского res publica – государственное, общественное дело) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Известно крылатое выражение Цицерона: “Respublica est res populi” (республика — дело народа) [11].

«Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические, парламентарные, президентские и пр. республики» - пишет В.Н. Карташов [6, с. 40]

Образование республиканской формы правления наблюдалось уже в 4-3 тысячелетии до н.э. Она вырастала на основе внутренней социально-классовой самоорганизации первобытной общины, когда общее собрание и совет, осуществляющий оперативное управление, брали на себя выполнение властных организационных функций. Принимали себе на службу военачальников и различных чиновников, не допуская к управлению иностранцев и рабов. [7, c. 110]

Афинское государство является классическим примером рабовладельческой демократической республики. Формирование ее высших государственных органов осуществлялось с участием представителей господствующего класса рабовладельцев, а также свободных граждан.

До реформ Солона управление республикой осуществлялось эвпатридами – «коллегия девяти архонтов во главе с архонтом-эпонимом, являлась важнейшем органов эвпатридской власти». При реформе Солона было уничтожено много элементов сословного неравенства, но при этом закрепилось классовое неравенство. Афинская олигархия являлась прообразом почти всех аристократических республик. [3, с. 73]

Афинам присущи демократические принципы, как замещение должностей: выборность, подотчетность, сменяемость и др. Выборы проводились путем голосования на народном собрании, или тянулся жребий. Народное собрание было высшим органов государственной власти. В его полномочиях было принимать законы и издавать постановления, решать частные проблемы, вопросы войны и мира, заключать и расторгать договоры и союзы с другими государствами, рассматривать заявления о государственных преступлениях, выступать в качестве судебной инстанции.

---