Файл: Неформальные объединения молодежи в современной России как объект молодежной политики (ГМП, МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современной России, как и во все времена, молодые люди имеют одни и те же проблемы. Они развиваются, вступают в жизнь со своими притязаниями к месту в ней. Вместе с этим каждый старается стать успешным, заметным в обществе. А если это возможно только тогда, когда их оценивают сверстники? Вот поэтому молодежь и «сбивается» в группы. Неформальные объединения для самореализации молодых появляются в случае если государство не создает объединения, которые им будут по интересам.

Актуальность работы заключается в том, что в современной России появляются все новые неформальные объединения и они настолько разнообразны, неповторимы, возникающие спонтанно, непредсказуемо, что регулировать их деятельность рамками закона становится проблематично. Тем не менее, я считаю, что изучая причины войн между различными группировками молодежи, возможно предвидеть и устранить их. Необходимо, проводить профилактическую работу по предотвращению таких войн. Ее могут и должны выполнять политики, государственные органы, органы образования.

Объект исследования – неформальные объединения молодежи в России как объект молодежной политики.

Предмет исследования – основные направления деятельности государственной молодежной политики в отношении неформальные объединения молодежи

Задачи исследования:

Рассмотреть неформальные объединения молодежи в России как объект молодежной политики.

Исследовать механизм взаимодействия органов власти и молодежных объединений при реализации государственной молодежной политики.

Раскрыть содержание, формы, основные направления формирования и реализации государственной молодежной политики

Методы исследования: теоретический анализ, синтез и обобщение научной информации, анализ правовых источников.

1. ГМП, МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ

1.1. Сущность государственной молодежной политики, ее цели и реализация

Молодежь — важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В то же время механизм действительного вовлечения молодежи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика (далее – ГМП) является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации.

Это целостная система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Так же реализация ГМП направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. ГМП отражает стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Целью государственной молодежной политики является учреждение статуса молодежи, создание необходимых условий для ее самореализации, ресурсное обеспечение этих условий и создание гарантий для ее социальной защищенности.

Одним из основных принципов этой политики – это участие молодежи в формировании и реализации ГМП.

В соответствии с этим выделяют следующие задачи:

- путь жизненного становления молодого человека;

- включение его в систему общественных отношений;

- его жизнедеятельность как гражданина.

В стратегическом плане ГМП должна стремиться выйти на более высокий уровень исходных принципов, чем те, которые применяются в современной России.

В качестве основных принципов выделяют:

1. Принцип ответственности.

В этом понятии заключается ответственность государства перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и приумножение полученного наследия

2. Принцип преемственности.

Это значит, что ГМП не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством. Принятые стратегические направления ГМП не должны часто пересматриваться.

3. Принцип приоритетности.

Это означает, основой данного принципа является разработка мер в области ГМП, а также осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь

4. Принцип участия.

Суть данного принципа заключается в том, что молодые люди являются сознательными участниками социальных преобразований. Поддержка молодежного движения в этом смысле является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах.

На основании изложенного следует определение государственной молодежной политики как внутренней политики государства по регулированию отношений молодежи и государства. Ведь молодежь – это объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества. Она несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия.

Субъектами реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.

В частности на муниципальном уровне:

— обеспечение выполнения нормативных правовых актов о молодежи;

— работа социальных служб для молодежи;

— реализация региональных программ «Молодежь» и разработанных на их основе муниципальных программ.

Основным содержанием муниципальной молодежной политики является:

- социальная поддержка молодежи, молодой семьи;

- поддержка общественных инициатив и талантливой молодежи; организация занятости молодежи;

- противодействие распространению преступности и наркомании в молодежной среде;

- гражданское и патриотическое воспитание молодежи; организация работы по месту жительства; развитие молодежного и детского самоуправления;

- информационное сопровождение реализации муниципальной молодежной политики; поддержка молодежного предпринимательства.

Деятельность структур по реализации государственной молодежной политики должна быть сконцентрирована на координации деятельности всех государственных структур и на взаимодействие с социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью, в реализации молодежной политики российского общества. Разрозненность этих действий не позволит целенаправленно реализовывать государственную молодежную политику, направлять усилия и возможности многочисленных государственных и общегосударственных структур, имеющих отношение к решению молодежных проблем.

Необходимо сосредоточить усилия на развитии инфраструктуры молодежной политики, в первую очередь на муниципальном уровне, укреплять материально-техническую базу органов по делам молодежи и их учреждений.

Также потребуется более эффективная и комплексная кадровая политика, подключение кадровых работников к выполнению вновь разрабатываемых проектов, формирование соответствующих банков данных, учебно-методическое сопровождение профильных программ.

В связи с недостаточностью материально-технических и финансово-экономических средств, необходимо проводить политику разделения по механизмам в отношении:

- разных источников (бюджеты органов по делам молодежи; бюджеты отраслевых ведомств, бюджеты комплексных программ, бюджетные фонды, внебюджетные фонды, бюджеты разных уровней, межмуниципальные целевые финансовые пулы и т.д.),

- принципов финансирования (конкурсный; целевой),

- объектов финансирования (обеспечение программ и мероприятий; обеспечение функционирования отраслевых институтов государственной молодежной политики; прямое финансовое обеспечение молодежи (кредиты, дотации, гранты и т. д.)).

Критерии эффективности реализации программы зависят не только от итогов ее реализации, но и от решения всего комплекса экономических и социальных проблем молодежи. В этой связи целесообразно поставить вопрос о более конкретных показателях эффективности осуществления программы, которые более точно отразят итоги работы органов по делам молодежи.

Социальные проблемы молодежи - круг проблем социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления. Границы группы размыты и подвижны, но обычно их связывают с возрастом 14 – 30 лет. Современная молодежь как социальная группа характеризуется некоторыми общими чертами: она, как правило, более образованна, владеет новыми профессиями, является носителем нового образа жизни и социального динамизма. Усиление ориентации на общение лишь внутри данной возрастной категории приводит к образованию молодежной субкультуры с ее специфической системой ценностей труда, потребления, досуга. Основные социальные проблемы молодежи связанны с «жизненным стартом» — с получением образования, началом трудовой жизни, формированием семьи, профессиональным ростом и продвижением. В современных условиях они обострились из-за ускорения темпов развития, несовпадения зрелости физиологической, которая наступает раньше (акселерация), и социальной, которая, напротив, затягивается, главным образом в связи с ростом продолжительности учебы.

В советском государстве молодежь была единым целы, в связи с тем , что была создана система ценностей, политических и нравственных ориентиров, стереотипов поведения людей.

Высокие скорости политических, экономических и социальных изменений в 90-е годы оказали (и оказывают) противоречивое влияние на положение и развитие российской молодежи. Сегодня очевидно, что в молодежной среде преобладают процессы дифференциации. Причем дифференцирующие факторы проявляются более зримо, чем интегрирующие. Это связано, прежде всего, с тем, что в условиях радикального преобразования российского общества происходят более глубокие изменения его социальной стратификации, одной из особенностей которой является социальная поляризация, основанная на имущественном расслоении.

Протекающие в нашей стране процессы преобразований всех сфер жизни общества открывают новые возможности для решения социальных проблем молодежи: более активное выдвижение и продвижение кадров молодежи, развитие различных форм трудовой деятельности, развитие социальной инфраструктуры, включение молодежи в процесс демократизации, рост числа самодеятельных объединений и неформальных групп – все это способствует повышению ее активности в решении собственных проблем.

Объективные исследования показывают, что молодежь страны страдает от бедствий и невзгод, сотрясающих Россию. Речь идет о высоком уровне безработицы, неполной занятости, росте молодежной преступности, увеличивающейся эмиграции среди молодых людей, росте употребления наркотиков и алкоголя, заболеваний туберкулезом (здесь можно говорить даже об эпидемиях), болезней, передающихся половым путем, включая СПИД, о высоком уровне смертности среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет (в связи с различными факторами риска), а также об отсутствии социальной инфраструктуры для молодежи, включая жилье, возможность получить образование, здравоохранение. Кроме того, не создана инфраструктура, позволяющая принять участие в модернизации, в том числе доступ к Интернету. Хотя глобализация и иммиграция предполагают высокий уровень толерантности в обществе, факты свидетельствуют об обратном: молодежь проявляет нетерпимость и ксенофобию к представителям других народов.

В целом, имеющиеся факты позволяют сделать вывод о том, что в РФ растет асоциальное, аполитичное, нездоровое, часто нарушающее закон, недовольное жизнью поколение молодых людей, которым выпала участь строить будущую Россию.

Понятие "переход к самоорганизованному обществу" дает возможность осознать, какие уроки мы извлекли из развала Советского Союза, а что упустили. С одной стороны, оно помогает понять тот факт, что диктат советского образа жизни контрпродуктивен, особенно в сфере формирования молодежной политики. Похоже, что оно также отражает нечто гораздо большее - а именно - понимание того, что применение централизованного подхода по типу "сверху вниз" к социальным и экономическим процессам в современном мире обречено на неудачу. И, напротив, в условиях глобализации, с ее огромными трансграничными потоками и неолиберальными аргументами, адаптивные формы организации представляются надгосударственными и достаточно гибкими, демонстрируя высокую степень автономии и способность быстро приспосабливаться к меняющейся ситуации и общественным потребностям. По этим причинам "самоорганизация граждан, негосударственных организаций, бизнеса и их взаимодействие должны стать основой общества будущего", как того требуют новейшие политические директивы. С другой стороны, в переходный период существует настоятельная потребность в тщательной подготовке почвы для создания такого самоорганизованного общества, то есть необходимо "сформировать и закрепить новые нормы поведения и ценности в общественных традициях".