Файл: Нотариальные действия (Понятие нотариата, принципы деятельности).pdf

Нотариат сегодня играет огромную роль в жизни каждого человека. Особенно это заметно в гражданском процессе. Его роль заключается не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений, ведь участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, делая эти отношения более стабильными и предсказуемыми. В этом случае, нотариус есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий. Все это позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.

Государство в лице законодательных органов, для осуществления возложенных на нотариат функций, наделило нотариусов, а также некоторых должностных лиц правомочием свершения нотариальных действий. Должностные правомочия нотариус получает из рук государства. Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, осуществляет от его имени контроль за законностью этих сделок, обеспечивает права и законные интересы сторон.

Тема данной работы - нотариальные действия.

Актуальность данной темы, обусловлена существованием сегодня неопределенности правого статуса нотариата. Нотариальная деятельность на всем протяжении своего исторического развития была связана с правосудием. В Российской империи в ходе Судебной реформы 60-х годов XIX в. было принято «Положение о нотариальной части» (1866 г.), согласно которому нотариус являлся судебным чиновником. Губернский суд проверял квалификацию претендента, назначал нотариуса на должность, проводил проверку его работы. В уездах, где должность нотариуса была вакантна, нотариальные действия совершал мировой судья. В советское время организационно нотариальные органы входили то в систему органов юстиции, то в судебную. Только позднее данные правовые институты отделились, «но, несмотря на этот факт, между ними остались общие черты, в частности, это их назначение, которое раскрывается в правозащитной функции».^[1]

На сегодняшний день в деятельности нотариата и суда также можно обнаружить большое количество общих признаков и черт. Главный принцип, в соответствии с которым формируется свободный российский нотариат, — это независимость, подчинение только закону, беспристрастность, т.е. в общем те же принципы, на которых основывается судебная система. Должностные правомочия нотариус получает, так же, как и судьи, из рук государства. Вместе с тем он руководствуется в своей деятельности также и принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия.

В целях сохранения, подтверждения того или иного доказательства по заявлению заинтересованного лица, если существуют основания полагать, что представление данных доказательств в дальнейшем станет затруднительным, возможно их обеспечение. Согласно ст. ст. 64 — 66 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. ст. 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г. суд и нотариат выполняют указанную деятельность практически идентично, за исключением того, что нотариус, как правило, занимается этим до возбуждения дела в суде, а суд, разумеется, после. Осуществляя данную функцию, нотариат руководствуется не только Основами законодательства о нотариате, но и, как суды, гражданским процессуальным законодательством. Но нотариус в отличие от судьи существенно ограничен в праве сбора доказательств помимо предоставленных ему обратившимися лицами. Возможность совершения нотариального действия нотариус оценивает исходя из содержания представленных документов и (или) на основе непосредственного восприятия фактических обстоятельств. Нотариус лишен возможности проверить достоверность содержания представленных документов (например, выписок из домовых книг, распорядительных актов о предоставлении земельных участков и т. п.), и их законность он оценивает прежде всего по формальным признакам.^[2]

Решение этой проблемы состоит в том, что требуется определения направления дальнейшего реформирования законодательства о нотариате, более подробное урегулирование, как общего порядка совершения нотариальных действий, так и их отдельных видов. Необходимым является законодательное закрепление стадий нотариального производства.^[3]

Объектом данной курсовой работы является нотариат. В рамках работы, мною будут рассмотрены понятие, основные принципы, цели и задачи данного института и деятельности, осуществляемого им. Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

Целью курсовой работы является подробное изучении деятельности, и значения института нотариуса в России. Что касается задач, то они следующие:

- дать понятие нотариата, раскрыть принципы его деятельности, и его правовое значение в настоящее время;

- рассмотреть цели, задачи и функции нотариуса;

- исследовать виды и классификацию нотариальных действий которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству.

В данной работе мною будут использоваться, как и общенаучные методы исследования, так и частнонаучные со специальными.

При написании данной курсовой работы, я пользовалась прежде всего Федеральным Законом № 4462-1 от 13.02.1993 года об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ а также научной литературой.

Работа состоит из данного введения, 2-х глав, 5-ти параграфов, заключения.

Глава 1. Основные положения о нотариате и его деятельности

1.1 Понятие нотариата, принципы деятельности.

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу понятия «нотариат». М. К. Грушникова полагает, что «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^[4].

«Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав»^[5]

Нормативное определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством Российской Федерации возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.^[6]

Многие ученые рассматривают нотариат как институт предупредительного (превентивного) правосудия.^[7]

Нотариат- как отрасль права - это совокупность норм, правовой институт регулирующий систему органов и порядок совершения нотариальных действий, в целях защиты прав, интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат как правовой институт состоит из двух частей:

- общая часть (понятие, задачи, функции и т.д.)

-особенная часть (регулирует основы совершения отдельных нотариальных действий).

Принцип – (от латинского "принципус" - основа, первоначало)^[8] – основная руководящая идея, составляющая методологическую основу теории, предметной области или науки в целом. В логическом смысле принцип – обобщение и распространение каких-либо положений на все явления данной области. Основные принципы нотариальной деятельности:

Принцип законности. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.^[9]
Принцип независимости нотариуса. Согласно данному принципу нотариусы в своей деятельности совершают нотариальные действия и осуществляют другие свои полномочия без влияния каких-либо органов или лиц, руководствуясь только нормативными актами соответствующего уровня. Принцип независимости нотариуса отражен в ст. 5 Основ и является одной из гарантий нотариальной деятельности.
Принцип осуществления нотариальной деятельности специальными субъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.
Принцип, в соответствии с которым нотариальная деятельность осуществляется строго определенным способом - путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.
Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 11 февраля 1993 года №4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".
Принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности всех субъектов нотариального права, занимающих в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение. Принцип равенства перед законом не исключает возможности закрепления в законе дополнительных гарантий прав отдельных категорий граждан, например, льгот по оплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия в отношении себя, в отношении своих близких родственников. Все нотариальное делопроизводство ведется на русском языке.

Охрана интересов лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Если у нотариуса возникло подозрение, что лицо действует не по своей воле, а под воздействием насилия или угрозы насилия, он должен отказать в совершении нотариального действия.
Принцип самофинансирования. Согласно данному принципу нотариальная деятельность обеспечивается самим нотариусом за счет нотариальных тарифов, установленных государством.^[10] Нотариус не имеет право заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, преподавательской и творческой.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

1.2 Цель, задачи и функции нотариуса.

"Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации". Данные положение закреплено в статье первой Основ законодательства о нотариате. По сути данная статья формулирует основную цель деятельности нотариуса. Что же касается задач, то в данном законе речь о них не идет, но исходя из природы института нотариата, можно выделить такие задачи как:

- обеспечение законности и правопорядка

- охрана собственности

- охрана прав и законных интересов граждан и юридических лиц при

совершении нотариальных действий

- укрепление законности и правопорядка

- повышение грамотности населения