Файл: Нотариальные действия (Понятие нотариата, принципы деятельности).pdf

Рассмотрим требования к бумажному документу, таким образом, носитель должен содержать информацию. Носитель не должен иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений, текст документа должен быть легко читаемым. Есть исключение, установленное предложением 3 пункта 2 статьи 45 Основ о нотариате, предоставляющее нотариусу право принять для совершения нотариального действия документ, если имеющиеся дефекты являются несущественными для целей, для которых представлен документ. Информация на документе, представляемом для совершения нотариального действия, должна быть зафиксирована способом, исключающим ее утрату, поэтому не допускается исполнение карандашом или с помощью легко удаляемых красителей. Целостность документа, состоящего из нескольких листов: установлено, что целостность документа обеспечивается путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Целостность документа может определяться связностью текста, на каждом листе которого имеются его название, нумерация, подпись (подписи).

В ст.44.2 Основ, введенной Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ с 1 июля 2014 г., регламентировано совершение нотариальных действий на основании электронного документа. Понятие «электронный документ» определено в п. 11.1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» как документированная информация, представленная в электронной форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационнотелекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Нотариальное действие может быть совершено на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением нотариального действия.

Действующим законодательством запрещено удостоверение сделки на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя. В силу прямого указания данный запрет касается и удостоверения доверенности. Помимо прочего данный запрет установлен исходя из необходимости реализации нотариусом положений ст. 43 Основ о проверке дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия.^[30]

В удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах хотя бы один раз указываются:

---

• в отношении физических лиц - паспортные данные, удостоверяющий личность документ и его реквизиты;
• в отношении юридических лиц - полное наименование и реквизиты. Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия.

Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных граждан, за исключением случая регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу. Без предъявления паспорта нотариус никакие действия не производит. ^[31] Запрещено нотариусу совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Если у нотариуса возникли сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны предоставить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий государственным нотариусом либо оплаты нотариальных действий частного нотариуса. Совершение нотариального действия может быть отложено по следующим основаниям:

· необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

· направления документов на экспертизу;

· если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.^[32] Например, при продаже доли в праве общей собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.^[33]

Совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица,  оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней.. Если в течение этого срока от суда не будет получено письменное сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае поступления в суд заявления - совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

---

Заключение

Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны. Осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.^[34] Наиболее ярко необходимость нотариата в гражданском обществе выразил Гегель, писавший: “Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной”. ^[35]

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот.

На всем протяжении своего исторического развития нотариальная деятельность была связана с правосудием. Помощь нотариата правосудию заключается в принятии на себя значительного количества бесспорных дел и предупреждением правовых конфликтов в сфере гражданского оборота. Даже в случае возникновения судебного спора наличие по нему нотариального акта существенно облегчает деятельность суда и лиц, участвующих в деле, по установлению и оценке фактических обстоятельств дела. Как верно отмечает В.В. Ярков, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, они позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме.^[36]

В соответствии со ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Однако в правоприменительной практике вопрос о возможности принудительного исполнения надписей нотариусов вызывает споры, поскольку некоторые судьи и судебные приставы-исполнители усматривают в таком порядке нарушение требований ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Тем более что в ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая устанавливала ранее перечень исполнительных документов для процедуры принудительного исполнения, исполнительная надпись нотариуса прямо не названа. Отсутствует она и в ст. 12 действующего в настоящее время Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

---

Нотариат и суд выполняют общие правоохранительные задачи по защите гражданских прав и свобод, права собственности, предупреждению правонарушений, но разными способами защиты. В данное время необходимо более четко разграничить деятельность нотариата и судов общей юрисдикции.

В настоящее время нотариат в Российской Федерации имеет множество недостатков. Например, на законодательном уровне нужно более четко определить систему нотариальных органов, разграничить функции и полномочия нотариусов и органов, правомочных совершать нотариальные действия. Ведь на практике стремление законодателя обеспечить доступ населения к нотариальным услугам приводит к определенным проблемам. Законодателем должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие нотариальные действия в пределах своих полномочий, фактически приравниваются к нотариусам. Это проявляется в следующем:

-нотариальные документы, совершенные должностными лицами органов местного самоуправления, не только обладают равной юридической силой с документами, совершенными нотариусами, но и влекут равнозначные юридические последствия;

- требования к нотариальным документам и правила их совершения идентичны как для должностных лиц органов местного самоуправления, так и для нотариусов;

-должностные лица органов местного самоуправления используют гербовую печать только при совершении нотариальных действий, что подчеркивает особый статус возложенной на них государственной функции. Однако согласно части 1 статьи 2 Основ к лицу, желающему стать нотариусом, предъявляются серьезные квалификационные требования, такие как:

-наличие высшего юридического образования, полученного в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

-наличие стажа работы по юридической специальности не менее чем пять лет; -достижение возраста 25 лет (но не старше 75 лет);

-сдача квалификационного экзамена. Но помимо квалификационных требований для лиц, претендующих на должность нотариуса, существует ряд ограничений. Подобные требования и ограничения не установлены для глав местных администраций поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений, глав местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Соответственно, должностные лица органов местного самоуправления зачастую не обладают должной квалификацией, а самое главное — не несут такой высокой ответственности за результат своей деятельности, как нотариус. Более того, на совершенные ими нотариальные акты не распространяется принцип повышенной доказательственной силы, что немаловажно для многих случаев.

---

Поэтому целесообразно было бы дополнить Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей, устанавливающей следующие квалификационные требования для должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий: обязательное наличие высшего юридического образования и прохождение подготовки на специальных курсах по обучению совершению нотариальных действий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. — Москва, издательство «Проспект», 2005г.
2.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 - №46. - Ст. 4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1,2 — Москва, издательство «Проспект», 2003г.
4. Закон Российской Федерации от 11.02.1993г. №4463-1 ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».
5. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036

Литература:

1. Авдеенко, Н. И. Нотариат в СССР. / Н.И.Авдеенко, М.А. Кабанова – М.: Вост.лит., 1984.
2. Алешина Т. Е. Нотариальная форма реализации права. Автореф. диссер к Ю. н.. Саратов, 2001. С. 101–10.
3. Алферов И. А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
4. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник. Москва, издательство «Омега-Л», 2005г.
5. Галустьян, О. А. Правоохранительные органы / под ред. О. А. Галустьян, А. В. Ендольцевой, А. П. Кизлыка. – 5-е изд. – М. : Закон и право, 2008.
6. Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - № 1.
7. Гегель. Философия права. М., 1990
8. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А. Н. Кузбагарова. Москва, 2012.
9. Гражданское право. Гражданский процесс / Институт государства и права РАН; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; Московская государственная юридическая академия, 2001.
10. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998. – №6, №7.
11. Зульфугарзаде Т.Э. Нотариат. Учебное пособие. Москва, Издательство «РНУ», 1999г.
12. Нотариат. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2014.
13. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017.
14. Нотариат в российском государстве: история и современность. М.: Изд-во РГТЭУ, 2005.
15. Нотариальное право России: Учеб. для студентов юридич. вузов и факультетов / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.
16. Нотариат в российском государстве: история и современность. М.: Изд-во РГТЭУ, 2000
17. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк. – 1996. – С. 156.
18. Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001
19. Практическое пособие для студентов юридического факультета очно-заочной формы обучения. Москва, 1999. Часть I
20. Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / Г. П. Ремановский, Ремановская О. В. – М. : 2001
21. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Ч.1. Москва, издательство «Проспект», 2003г
22. Стешенко, Л. А. Нотариат в РФ / Л. А. Стешенко, Т. М.
23. Философская энциклопедия : в 5 т. / глав. ред. Ф. В. Константинов. — М.: Советская энциклопедия, 1967. — Т. 4 : Наука логики — Сигети. 
24. Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / М.: ОКТБ, 1999.
25. Циммерманн Ш. Нотариальное право Германии. Тезисы о реформе нотариата с немецкой точки зрения // Нотариальный вестник. 2013. № 6.
26. Шам6а – М.: Норма - ИНФРА-М, 2001.
27. Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. – 2000 – №11.
28. Ярик А. А. Нотариат и суд // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 3.

---