Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ).pdf

Права человека являются общими в том плане, что вносят в общественную жизнь единственное измерение, который охватывает значительное количество, а в идеале - всех людей как субъектов права. Известный немецкий философ К. Ясперс выделял в этом смысле три возможных типа социальности и, соответственно, три способа организации общества: во-первых, на основе частного интереса изолированного индивида; во-вторых, органическую целостность людей, объединенных на национальных или духовных принципах; в-третьих, формально-правовую организацию, где каждый рассматривается лишь в том измерении, в котором он равен любому другому. Формально-правовая организация, как показывает опыт развитых стран, наиболее соответствует задачам индустриального и постиндустриального развития, поскольку опирается на норму, предусматривающую необходимость учета интересов автономных социальных субъектов, социального общения, достижения социального компромисса в интересах государства и общества.

Институт прав человека формируется в связи с разрушением в обществе прошаркових перегородок на этапе перехода от феодального строя с его жестким социальным ранжированием к буржуазному с его исходной формальной равенством для каждого. И наоборот, в обществе, которое строго разделено на замкнутые привилегированные корпорации, не может быть прав человека именно из-за нехватки признаки «всеобщности».

Но права человека должны быть не только общими, но и равными для каждого, то есть без учета принадлежности к расе, полу, национальности, религии, политических убеждений и т.д. Закон с точки зрения это должно быть формальным. При этом правовое равенство трактуется в международных документах о правах человека в двух аспектах: как равенство от рождения в достоинства и в правах и как равенство перед законом и судом независимо от различных условий.

6. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов.

Признание государством прав и свобод человека и гражданина путем закрепления их в Конституции и других законодательных актах является первым шагом к их утверждению и реализации. Однако только этим роль государства в сфере прав и свобод человека и гражданина не должно ограничиваться. Она должна прилагать все возможные усилия для обеспечения, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, определяет главное направление гуманизации государства, основные ее гуманитарные характеристики. Так, согласно предписаниям Конституции России права и свободы человека и гражданина должны определять содержание и направленность деятельности российского государства, а их утверждение и обеспечение рассматривается как главная обязанность государства.

---

Международные стандарты в сфере обеспечения прав человека, их объем, закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и других выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства. Международные стандарты по правам человека является основанием для межгосударственного сотрудничества по вопросам их содержания и защиты, деятельности специальных международных органов, наблюдающих за соблюдением и защитой прав человека, важнейшими из которых являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека. Следует особо подчеркнуть и то, что в условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды приобретают новое для себя статуса, становятся своеобразными субъектами международного права.

Но не следует забывать и о том, что отношения между человеком и государством не могут быть односторонними, исчерпываться вопросами о правах человека, - они требуют выполнения человеком и гражданином определенных обязанностей перед государством и обществом. Не может быть с точки зрения современных критериев гуманизма и социальной справедливости как обязанностей без прав, так и прав без обязанностей. Именно права и свободы человека и гражданина, с одной стороны, и обязанности человека и гражданина - с другой, в органическом единстве составляют вместе такую юридическую конструкцию, как целостный правовой статус. Следовательно, обязанность человека и гражданина - это юридическое признание необходимости определенной его поведения, обусловленное потребностями существования и развития других людей, государства и общества.

Признаки гражданских прав и свобод человека являются теми специфическими чертами позволяющие отделить права, которые мы относим к гражданским. С помощью признаков гражданских прав и свобод их можно сравнивать с другими группами основных прав и свобод человека и гражданина, выделяя общие и отличительные черты. К.И. Козлова и А.А. Кутафин специфические признаки личных прав и свобод определяют так:

а) они являются по своей сути правами человека, то есть каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданам государства и не вытекают из нее

б) эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

---

в) они охватывают такие права и свободы личности, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальным, частным жизнью.

Другой российский ученый А.Е. Козлов добавляет к этим характеристикам признак особой значимости личных (гражданских) прав и свобод, их наибольшую уязвимость по сравнению с другими группами конституционных прав и свобод. Этот перечень признаков является неполным, поскольку только в наиболее общих чертах отражает существенные признаки данной группы конституционных прав и свобод человека.

Неотчуждаемость прав и свобод человека является более значимой и сложной конституционно-правовой категорией, которая принадлежит не к признакам, а к принципам конституционных прав и свобод человека и гражданина. Все признаки гражданских прав и свобод человека можно условно разделить на две подсистемы (виды): общие и специальные. Как одна из групп конституционных прав и свобод индивида, они имеют общие признаки, присущие всем основным правам и свободам человека и гражданина.

Во-первых, гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией. Это единственный нормативный акт, который имеет право определять их содержание, объем и пределы реализации.

Отсюда следует второй признак - постоянный характер данных прав и свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений. Набором конституционных прав, свобод и обязанностей лицо уже владеет к возникновению правоотношений в конкретной сфере.

Третьей общим признаком гражданских прав и свобод человека можно считать их значимость. Они выражают, прежде всего, и непосредственно отношения и связи человека и государства, тогда как другие отраслевые субъективные права и свободы регулируют связи или граждан и органов государства, или граждан и государственных или общественных организаций, или граждан между собой.

В-четвертых, гражданские права и свободы, как и остальные основных прав и свобод, имеют особый механизм охраны. Его функционирование обеспечивается всей системой национального законодательства, деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, политических и общественных организаций и других юридических и физических лиц.

---

Пятой общим признаком гражданских прав и свобод является их универсальность - они действуют во всех сферах общественной жизни, на всей территории государства, в любое время дня или ночи их содержание и объем одинаков для всех физических лиц, подпадающих под юрисдикцию Конституции. С другой стороны, гражданские права и свободы имеют свои специальные признаки - по своим специфическим качествам они являются приоритетными, врожденными, постоянными, общими и индивидуальными. Приоритетность гражданских прав и свобод подчеркивается местоположением в Конституции.

Во-вторых, гражданские права и свободы являются основой не только системы конституционных прав и свобод человека, но и практически всего правового статуса личности. Это обусловлено особой значимостью гражданских прав и свобод для человека и государства. Для человека они являются предпосылками удовлетворения других духовных и материальных потребностей. Для государства они являются существенными, поскольку воплощают ее демократическим, правовым, социальный характер. Гражданские права индивида, в частности право на жизнь, право на свободу, право на уважение достоинства являются предпосылками реализации любых других конституционных прав - политических, экономических, социальных, культурных или экологических. Врожденность прав и свобод данной группы означает их принадлежность человеку от рождения (или начала жизни) до смерти Гражданские права и свободы человека не приобретаются и не отчуждаются по собственному желанию лица, в отличие, например, от права на собственность, права на труд или избирательного права.

К гражданских правам и свободам невозможно применить такое условие, как дееспособность. Лицу не надо ждать достижения определенного возраста, чтобы пользоваться правом на тайну переписки, право на уважение собственного достоинства или правом личной неприкосновенности. Эти и другие гражданские права, и свободы есть и годовалый ребенок, и столетняя человек. Кроме того, данные права и свободы не зависят от признания их государством. Они существуют как объективная реальность, обусловленная человеческой сущностью, природой человека. В связи с естественным (врожденным) характером гражданских прав и свобод, все другие конституционные права и свободы, за отдельными исключениями, являются производными. Государство по своему усмотрению может устанавливать содержание и объем политических, экономических или социальных прав, лишь незначительно будет касаться природы человека.

---

Гражданские права и свободы являются постоянными субъективными конституционные права человека. Под этим понимается их извечный, постоянный и неизменный характер. Под влиянием социально-экономических и социально-политических факторов, будут меняться и конкретные социальные, политические, экономические и духовные конституционные права, и свободы.

По-новому можно определять их границы и объем в юридической или фактической конституциях. Однако специфической чертой именно гражданских свобод является то, что они сформированы навсегда, потому что установленные Богом или природой. Эти права невозможно законодательно изменить или полностью отменить, как невозможно переделать или побороть природу человека. Они будут существовать до тех пор, пока будет существовать человечество на планете. Под всеобщностью гражданских прав и свобод человека необходимо понимать их принадлежность всем людям без исключения и ограничений. Пользование этими правами не зависит от приобретения или потери российского гражданства, поскольку гражданские права и свободы имеют все физические лица: граждане России, иностранцы и апатриды. Для определения субъектов гражданских прав и свобод в Конституции РФ применяются формулировки типа «каждый человек», «каждый», «никто», «ни один человек», «все», и не употребляется слово «гражданин», что в корне отличает их от остальных конституционных прав и свобод, реализация которых обусловлена обязательным наличием гражданства РФ.

Таких, например, как право на объединение в политические партии и гражданские организации; право принимать участие в управлении государственными делами; право мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода литературного, художественного, научного и технического творчества и др. Среди факультативных признаков гражданских прав и свобод человека можно выделить также их индивидуальный характер. В отличие от других групп конституционных прав и свобод, все гражданские права и свободы человека реализуются индивидуально, то есть самостоятельно каждой конкретной личностью.

Среди гражданских прав и свобод нет так называемых коллективных, которыми можно воспользоваться только совместно с другими гражданами. Такими правами, по Конституции РФ является, в частности, активное избирательное право, право на собрания и демонстрации, право на объединение, право на забастовку и др. Гражданские права и свободы человека в РФ можно условно разделить на две группы: собственно, гражданские и смешанные конституционные права, и свободы. Среди перечня гражданских прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией, можно обнаружить семь собственно гражданских прав и свобод. К ним относятся: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на уважение достоинства, право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь. Именно они наиболее точно соответствуют характеристикам приоритетности, врожденности, постоянства, всеобщности и индивидуальности как специальных признаков гражданских прав и свобод человека.

---