Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СВОБОДЫ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией России закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод человека и гражданина.

Актуальность проблемы. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности. Каждое право может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует обязанность государства или другого лица, органа (которых государство в случае их неправомерных действий привлекает к ответственности) его обеспечить. Гарантии призваны обеспечить такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой зафиксированные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах стали бы фактическим положением каждого человека. Гарантии нужны не сами по себе, а для наиболее полного претворения в жизнь прав и свобод.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан.

Цель данной работы – исследовать понятие, классификацию и содержание гарантий прав и свобод человека и гражданина, выявить достоинства и недостатки сложившейся в нашей стране системы.

Задачи данной работы:

1. дать общую характеристику прав и свобод человека и гражданина;

2. сформулировать и охарактеризовать понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина;

3. раскрыть содержание (классификацию) гарантий прав и свобод человека и гражданина, осветить особенности каждой разновидности;

4. осветить понятие и реализацию самозащиты прав и свобод человека и гражданина.

В разные времена темой гарантий прав и свобод человека и гражданина занимались М.А. Шабанова, В.С. Нерсесянц, Г.И. Муромцев, Г.И. Мальцев, Е.А. Лукашева, Н.В. Варламова, В.В. Лапаева, Н.С. Соколова и др. Содержание использованных в курсовой работе отвечает требованию надежности в силу их официального издания, в работе не использовались непроверенные интернет-источники. Содержание Конституции РФ изучалось мною на сайте Консультант Плюс, что позволяет говорить о его соответствии действительному содержанию Основного закона России. Для написания данной курсовой работы мною были использованы именно указанные в работе источники в силу их значимости и полноты для освещения темы.

---

Структурно работа состоит из трех глав, разделенных на параграфы.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СВОБОДЫ

1.1 Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

В определении правового статуса человека и гражданина в нашей стране участвуют практически все отрасли российского права, каждая из которых определяет свой объем прав, порядок их реализации и ограничения. Центральное место в системе права в части определения основных прав и свобод безусловно принадлежит Конституции РФ. Именно в данном нормативном акте, имеющем высшую юридическую силу, закреплены наиболее принципиальные, основополагающие положения, устанавливается суть отношения государства и гражданского общества к человеку, его правам и свободам, определяются перечень этих прав и механизмы их защиты.

При этом правовой статус лиц, находящихся на территории Российской Федерации, неодинаков и различается в первую очередь в зависимости от наличия или отсутствия гражданства РФ, гражданства иного государства^[1]. Конституция РФ определяет особенности правового статуса граждан РФ, иностранных граждан, бипатридов, лиц без гражданства. Однако, как следует из содержания текста основного закона РФ, различия в правовом статусе указанных лиц не являются центральными, главная цель права – обеспечить достоянное проживание всех лиц на территории российского государства^[2].

Реализуя этот подход, Конституция России закрепляет совокупность прав и свобод человека, определенный в нормах международного права и общепризнанный мировым сообществом минимум социальных благ и свобод, необходимых для обеспечения достойного существования любого лица, находящегося на территории России^[3].

Идея незыблемых прав человека является центральным положением Конституции России^[4]. Конституция закрепляет ряд общих черт, присущих правам человека.

1. Конституция закрепляет верховенство международного права на территории нашей страны, а также общепризнанный характер прав человека^[5]. Среди международных актов, имеющих существенное значение в нашей стране, необходимо отметить Всеобщую декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Данные нормативные акты являются эталоном для многих современных государств.

---

В Конституции РФ за международными актами о правах человека закреплен статус нормативных документов прямого действия, то есть они не только являются образцом для создания норм российского права, но и выступают составной частью системы права России и способны напрямую регулировать общественные отношения в нашей стране. При этом в части 4 статьи 15 Конституции установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

2. Конституция России исходит из того, что права человека признаются и гарантируются государством. Это означает, что права человека и гражданина существуют до и вне государства, являются первоочередными^[6], складываются в обществе самостоятельно, без участия государства. Цель государственного регулирования не создавать, даровать права и свободы лицам, проживающим на территории нашего государства, а только признать их и создать должный механизм их защиты.

3. Конституция России указывает на естественный и неотчуждаемый характер прав и свобод человека. Установленные Конституцией РФ права и свободы принадлежат каждому лицу, находящемуся на территории нашей страны в силу самого факта рождения, пересечения границы российского государства. Признак неотчуждаемости прав и свобод означает, что последние не могут быть отменены государством по каким бы то ни было причинам^[7]. Цель государства – установить такой порядок правового регулирования, чтобы все неотчуждаемые права и свободы реализовывались в полном объеме.

4. Права и свободы человека по Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они выступают ориентиром, целью создания норм тех или иных отраслей права. При этом отсутствие механизма реализации прав и свобод или создание некачественного механизма не отменяется самих прав и свобод, приводит к необходимости дальнейшего совершенствования системы российского права.

Конституция России содержит обширный, полностью отвечающий международным стандартам, перечень прав человека. Их реализация невозможна без активного участия российского государства. В зависимости от масштаба участия государства в их осуществлении можно выделить две категории прав человека^[8].

Первая разновидность включает в себя те права и свободы, которые реализуются без вмешательства государства, не могут быть объектом притязаний со стороны государственных органов. К таким правам и свободам можно отнести право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22 Конституции), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23 Конституции) и иные личные, социально-экономические права и свободы.

---

Суть второй категории прав человека заключается в активной роли государства при их реализации в лице всей системы государственных, муниципальных органов. Это означает, что человек может и должен требовать от соответствующих государственных органов активных действий по созданию механизма реализации таких прав и свобод. К их числу можно отнести:

- право на труд (статья 37 Конституции), которые может быть должным образом реализовано только при наличии действенных норм трудового права, создании и обеспечении функционирования органов службы занятости, контролирующих и надзорных органов;

- право на социальное обеспечение по различным основаниям и поводам (статья 39 Конституции), для реализации которого необходим целый комплекс мер: от установления фонда денежных средств до создания и обеспечения функционирования органов социальной службы.

Как указывалось выше правовой статус разной категории лиц, неодинаков по объему прав и свобод. При формулировании отдельным прав в Конституции РФ применяется термин «каждый», что означает принадлежность соответствующего права всем лицам, независимо от каких-либо факторов. В то же время есть права, которые принадлежат только физическим лицам, имеющим гражданство Российской Федерации. В научной литературе общепризнанным является следующее определение понятия гражданства: гражданство есть прочная, устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности^[9].

В конституционном праве гражданство рассматривают также, как правовой институт, то есть совокупность правовых норм, регулирующих порядок приобретения, восстановления и утраты российского гражданства^[10]. Вопросы российского гражданства регулируются общими международными нормами, международными договорами и соглашениями России, статьями Конституции РФ (например, статьи 6, 61, 62, 63, 71), иными законами и подзаконными актами.

Все прав и свободы человека и гражданина, закрепленные на территории Российской Федерации, принято разделять на три основные группы.

Первая и центральная группа – это личные права и свободы (право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени и иные). В большинстве случаев личные права относятся к каждому человеку, независимо от каких-либо факторов, реализуются самостоятельно, без активного вмешательства государства.

---

Основная роль данной группы прав человека и гражданина – обеспечить достойное, защищенное со стороны государства существование каждого индивида^[11].

Вторая разновидность прав и свобод – политические права и свободы. Большинство из этой группы прав и свобод принадлежат именно гражданам России, для их реализации необходимо деятельное вмешательство государственных органов и должностных лиц^[12].

Основное назначение второй разновидности прав человека и гражданина – создать механизм управления государством, реализации принципа непосредственной демократии, характерного для современного общества^[13].

В третью группу прав и свобод человека и гражданина включают социально-экономические и культурные права. К их числу можно отнести свободу экономической деятельности; право иметь имущество, в том числе и в частной собственности, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых и иное.

Основная роль этих прав человека и гражданина – гарантировать достойные социально-экономические условия жизни человека и гражданина, реализовать его интеллектуальные возможности в трудовой, иных видах социально полезной деятельности, оказать поддержку малоимущим и престарелым лицам со стороны государства.

Более детальная характеристика каждой группе права и свобод будет дана во второй главе курсовой работы.

Для реализации любого указанного права необходимы определенные гарантий экономической, социальной, организационно-политической направленности. Такие гарантии представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление заложенных в конституционном праве или свободе вариантов поведения человека, гражданина^[14].

Ряд общих, универсальных для всех конституционных прав и свобод, гарантий установлен Конституцией РФ. Одной из основных гарантий – гарантия на защиту прав и свобод. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе посредством судебной защиты прав человека и гражданина^[15].

1.2 Понятие правовой свободы как категории права

Термин «свобода» достаточно часто применяется в науках разного профиля (от философии до медицины), в то же время вопрос свободы как юридического феномена, роль и положение свободы в структуре правового сознания в настоящее время в нашей стране все еще остаются мало исследованными. По мнению М.А. Шабановой, проблема свободы игнорируется некоторыми научными традициями^[16].

---