Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СВОБОДЫ).pdf

Недостаточность исследования во многом объясняется тем, что, по мнению некоторых правоведов, категория свобода – категория, которая не может быть познана с научной точки зрения. Однако при таком подходе основная категория нормальной общественной жизни будет оставаться непознаваемой, недосягаемой, и, как следствие, неуправляема и бесконтрольна. В то же время в практической действительности «свобода», как юридическая категория, присутствует в общественной жизни, воплощается в определенных формах и процедурах. Поэтому в данном случае необходимо согласиться с мнением тех авторов, которые утверждают, что «в социальной жизни свобода значима не как нечто мистическое, некий недосягаемый идеал, лишенный реальных, верифицируемых свойств и характеристик, а, напротив, как определенный тип отношений, реализуемых в соответствующей форме государственного устройства, в социальных институтах, в господстве правопорядка, верховенстве правового закона и т.д.»^[17]

В первых исследованиях по вопросу правовой свободы, последняя противопоставлялась понятию рабства, как свобода физическая. Однако со временем такое понимание утратило свою актуальность, пришло понимание, что свобода – понятие сложное, многоаспектное, которое при практическом применении приобретает еще большую неопределенность. В связи с этим, термин «свобода» понимается в разных источниках, в разных социальных классах по-разному. Для богатого человека, например, свобода слова – это возможность оплачивать удобные для себя публикации, а для журналиста – возможность свободно высказывать собственное мнение.

Чтобы детально рассмотреть данный вопрос, остановимся на следующих аспектах.

Во многих научных источниках право рассматривается как воплощение имеющих в действительности место общественных отношений между независимыми друг от друга субъектами, связанными исключительно требованиями правовой нормы. Именно такая независимость и раскрывается через термин правовая свобода. Норма выступает масштабом, мерой свободы. Она отрицает, противостоит произволу и привилегиям в рамках этого правового поля. В связи с этим, многие ученые-правоведы отождествляют понятия «право» и «свобода»^[18]. Однако более точной представляется позиция авторов, утверждающих наличие сходства, но не идентичности указанных понятий^[19].

Сравнение терминов «право» и «свобода» имеет не только теоретический, но и глубоко практический смысл. Если государство в своем основном законе закрепило право, значит, оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В случае представления субъектам свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы эту свободу индивид не мог использовать во вред другим лицам и самому государству.

---

Научные исследования о правовой свободе уходят в глубину веков, размышления о ней присутствуют практически во всех трактатах на правовую тематику. Макиавелли, Аристотеля, Боссюэ, Бодена, Локка, Монтескье, Руссо и многие другие высказывали свои мнения о данной категории. Понимание свободы далеко неоднозначно в зависимости от столетия и политических взглядов. Так, Аристотель и Эпикур, говоря о свободе, рассуждают о свободе от политического деспотизма. Позднее, когда ушла идея рабства, под свободой начали понимать возможность всестороннего развития человеческой личности. Д.Локк, первый из ученых, наиболее полно исследовавший теорию свободы, включал последнюю в круг естественных прав личности. К. Маркс определял свободу как деятельность, опирающуюся на «познание необходимости», согласно которому свобода личности, коллектива, класса, общества в целом заключается не в воображаемой независимости от объективных законов, а в способности выбирать, принимать решения «со знанием дела»^[20].

В национальной юридической науке XIX - XX вв. развивались два главенствующих подхода к свободам и правам человека:

- основную роль играют государство и право;

- нормативный акт только тогда обретает качества целесообразности и необходимости, когда содержит в своей основе общечеловеческие ценности.

Представители первого подхода (Б.Н.Чичерин) говорили о позитивном праве, а вторые (Б.А. Кистяковский, С.И. Гессен) – об естественном. Так, например, Б.Н. Чичерин писал: «Свобода не может считаться неприкосновенным правом, ибо закон всегда ее касается, ограничивая ее во имя чужой свободы и общественной пользы; судьей этих ограничений может быть только сам закон как высшее начало, а не подчиненное ему лицо. Если мы взглянем на права человека, то увидим, что нет ни одного, которого бы закон не мог ограничить или даже уничтожить»^[21]. Сторонники второго подхода считали права человека естественными, изначально присущими человеку по праву рождения, а не предоставленными государством^[22].

Таким образом, понятие прав и свобод, их виды полно изучены в научной литературе. Тема определения правовой свободы, как юридической категории, ее объема актуальна с давних времен, но вместе с тем до настоящего времени является неоднозначной, требующей дальнейшей доработки и исследования.

---

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

В широком плане понятием гарантии прав человека охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного соблюдения. Хотя эти факторы весьма разнообразны, но они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного осуществления процесса реализации прав и свобод^[23].

Для более полного раскрытия содержания гарантий необходима их классификация, которая также позволяет выявить достоинства и недостатки гарантий прав и свобод человека и гражданина, сделать необходимые выводы и дать рекомендации по совершенствованию законодательства.

Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля определяет гарантию (франц. garantie, от garantir - обеспечивать, охранять) как ручательство, обеспечение, заверение и безопасенье^[24]. Большая советская энциклопедия под гарантиями прав граждан понимает условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами.

В юридической литературе при исследовании проблемы гарантий высказываются следующие идеи: рассматривать гарантии в качестве элемента правовой системы; не отождествлять гарантии с другими понятиями, а именно мерами правовой охраны, правовой защиты, с юридической ответственностью; исследовать в качестве самостоятельной категории, имеющей свои черты, объект воздействия, структуру, систему, методы реализации, а также в аспекте формы определенной общности конституционных норм^[25].

Конституция России не ограничивается простым декларированием прав и свобод. Она закрепляет также достаточно надежный гарантийный механизм их реализации. При этом, относясь к человеку как к высшей ценности общества и государства, Россия ставит важнейшей целью обеспечение не только конституционных прав и свобод граждан, но и иных прав, закрепленных в различных нормативных актах и предусмотренных международными обязательствами.

---

Гарантии прав и свобод - это материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств^[26]. Основная цель гарантий – обеспечить реализацию правовых норм, устанавливающих права человека, переход от предусмотренной в законе возможности к действительности. Иными словами, гарантировать права и свободы - значит, обеспечить обладание и пользование ими, а также защиту.

Предназначение государства создать реальную систему реализации в жизнь прав и свобод всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Гарантированность прав и свобод - своеобразный механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

В статье 2 Конституции России предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эта норма конкретизируется в статье 17 Конституции, которая устанавливает, что в нашей стране признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России.

Относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина в научной литературе не сложилось единое мнение. На основе анализа различных источников можно выделить следующие основания классификации и виды гарантий:

1. по территории действия - внутригосударственные и международно-правовые;

2. по объему охвата прав и свобод - общие и специальные.

Гарантии - один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности^[27]. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

Характер гарантий прав и свобод человека и гражданина имеют также недопустимость осуществления прав и свобод человека и гражданина в нарушение прав и свобод других лиц, обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, запрет произвольного лишения имущества, запрет должностным лицам скрывать факты и обстоятельства, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причинённого экологическим правонарушением, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, на предприятиях, запрет устанавливать обратную силу законов, вводящих новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, а также некоторые другие конституционные нормы.

---

Последствия несоблюдения норм, устанавливающих права и свободы и, как следствие, нарушение прав и свобод конкретного человека, как правило, приводит к причинению вреда человеку. В связи с этим недостаточно только восстановить нарушенное право и, например, обеспечить его реализацию, конституционная гарантия также заключается в возмещении соответствующего причиненного человеку вреда материального и морального характера. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц^[28].

Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку.

Понятие обеспечения прав и свобод человека по международному праву предполагает процесс создания необходимых условий для соблюдения и исполнения государствами принятых на себя международных обязательств в сфере прав и свобод человека путем заключения международных договорных и иных норм. При этом обеспечивать права и основные свободы человека в международном праве должны, прежде всего, органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, которые являются одним из важнейших элементов в механизме обеспечения прав и свобод человека. Государства, заключая международные договоры, закрепляют обеспечение определенных стандартов прав и свобод человека. Каждый договор содержит и обеспечение, стандарт гарантий человеческих прав и институциальные механизмы их обеспечения.

В юридической и в международно-правовой литературе нет четких критериев разграничения таких понятий, как гарантия обеспечения. Иными словами "гарантия обеспечения" в большинстве случаев применяется для обозначения уже не самого обеспечения или сохранения права, а тех средств и способов, с помощью которых обеспечивается его осуществление. Гарантию рассматривать как средство или способ, обеспечивающий достижении цели.

Гарантии прав и свобод - это условия и средства их реализации, связующее звено, которое дает возможность осуществить необходимый в правовом статусе граждан переход от предусмотренной в законе возможности к действительности^[29].

---