Файл: Теории происхождения государства (Сущность и признаки государства).pdf

· Государственная власть способна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю политику, строить взаимоотношения с другими государствами;

· Никто не вправе вмешиваться во внутренние дела государства;

· Государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов;

· Государство обеспечивает собственную территориальную целостность и неприкосновенность;

· Государство вправе по своему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другими государствами и др^[9].

Обобщив все признаки государства, можно сформулировать его определение. Итак, государство - это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.

1.2. Подходы к изучению происхождения государства

Государством называют определенный метод организации конкретного общества, а также публичной политической власти, которая распространяется на весь данный социум. Эта власть является официальным представителем общества.

Происхождение государства как социального института принято начинать изучать с такого понятия, как "форма государства". Исследование таковой предусматривает изучение строения, основных компонентов, главных методов реализации власти, внутренней структуры всей системы.

Сегодня существует достаточно много теорий, подходов, используемых при определении содержания и понятия формы государства.

Не существует общепризнанного учения, которое однозначно раскрывало бы это понятие. Вместе с этим считается неверным отрицание всех научных теорий, знаний и концепций, сформулированных ранее и признанных сегодня не до конца отражающими все общественные взаимоотношения и характер участвующих в них субъектов.

В разных странах системы власти имеют свои характерные признаки, особенности. Все эти черты в процессе развития общества дополняются, обогащаются во взаимодействии и взаимосвязях. Вместе с тем, формы многих государств современности имеют общие признаки. Эти схожие черты позволяют определить каждый элемент в структуре.^[10]

Происхождение государства исследуется в соответствии с различными факторами. Сегодня имеет место достаточно много взглядов и мнений по этому вопросу. Вместе с этим, существуют основные концепции происхождения государства, выработанные современной юридической наукой.

Процесс формирования системы власти связан с "неолитической революцией". Началась она приблизительно десять-двенадцать тысяч лет назад. Неолитической революцией называют процесс перехода от присваивающей экономики (рыболовства, охоты, собирательства) к производящей.

Предпосылки возникновения государства во многом, по мнению специалистов, связаны с появлением частной собственности. На определенном этапе развития общества произошло масштабное разделение труда. Сформировались такие сферы деятельности, как скотоводство, земледелие, ремесло.^[11]

С совершенствованием орудий труда, повышением производительности, человек начинает изготавливать (производить) больше продукта, чем ему это требуется. Так образуются излишки. В связи с этим начинается внутриродовой обмен продукцией, полученной при совершении хозяйственной деятельности.

Впоследствии этот процесс выходит за пределы одного клана, начинается торговля между кланами.

В связи с изменением экономически условий начинает развиваться неравенство как экономическое, так и социальное. Выделяются впоследствии классы бедных и богатых. Изменение структуры власти при этом является процессом естественным в связи с тем, что власть первобытная рассчитана на регулирование отношений в равноправном обществе, в котором отсутствуют противоречия интересов. В итоге для нового социума требуется другая структура власти.

В отечественной науке происхождение государства рассматривалось как следствие классового противоборства. При этом считалось, что происходило формирование только рабовладельческих систем.

Положения, объясняющие происхождение государства, достаточно четко отражены в марксистско-ленинской доктрине.

Однако в соответствии с данными современной науки, установлено, что первые государственные образования возникли не как следствие распада общества на классы, а как естественный процесс совершенствования первобытнообщинного строя.

При этом в качестве ведущего фактора выступает процедура объединения родоплеменных формирований для осуществления совместной хозяйственной деятельности. В результате определяется группа людей, наделенных управленческими полномочиями. Вместе с этим формируется и слой управляемых людей. Начинает формироваться организационно-управленческая система. Таким образом, возникает прототип государства.

Глава 2. Характеристика основных теорий происхождения государства

2.1. Божественная (Теологическая) теория

Слово "теология", в переводе с латинского языка, означает "учение о боге" (theos – бог, logos – учение). Теологическая теория своими истоками восходит к древнему миру. Идеи божественного происхождения права, государства, его институтов возникли еще в Древних Вавилоне и Египте.

В большей степени теория стала популярной в период развития феодализма. Наиболее известными и ранними ее представителями являются Аврелий Августин и Фома Аквинский.^[12]

Теологическая теория возникновения государства основывается на том постулате, что оно появилось по Божьей воле. Исходя из этого, делался вывод о том, что власть, государство и его институты святы, вечны, незыблемы и их возникновение и упразднение не зависят от человеческой воли. Правители выражают Божью волю на Земле. Поэтому люди должны принимать власть и государство как данность, признавать власть духовенства, не пытаться изменить порядок, установленный Господом.

Теологическая теория была развита в учении Аврелия Августина, который подразделял род человека на «два града» - живущих «по богу» и «по человеческим законам».

Паданией называется равнинный север Италии, расположенный преимущественно на территории Паданской низменности. Население региона составляет около 30 млн человек, т.е. около половины всей Италии. Регион густонаселенный, там находятся такие крупные города, как Милан (второй по величине город Италии), Турин, Венеция, Генуя, Болонья, Флоренция и т.п., в то время как в центральной и южной частях Италии есть только 5 городов с численностью более 300 тыс. человек: Рим, Неаполь, Палермо, Бари и Катания. Более 56% городов с населением за 100 тыс. человек находятся на севере Италии. Учитывая данные, нетрудно догадаться, что север намного более урбанизирован, чем юг или центр, что во многом обуславливает восприятие южан северянами как «деревенщины».

Однако что касается урбанизации, есть и обратная сторона медали. Север сам по себе заселен более густо (во многом благодаря рельефу: горный ландшафт всегда заселен слабее, чем равнинный), чем юг и центр, потому и крупных городов там больше (и то, если считать относительно населения севера и юга, перекос в сторону севера будет небольшой). В целом, для всей Италии характерно малое количество городов-миллионников (их только два – Рим и Милан) по сравнению с государствами, аналогичными ей по численности населения – Украине, Турции, Германии. Большинство населения Италии проживает в небольших городах; только 23% приходится на города с населением более 100 тыс. человек. При этом на севере показатель ненамного выше, чем на юге: 24,3% против 23,4 % (здесь и далее данные ISTAT, кроме отдельно оговоренных).

Гораздо более разителен контраст севера и юга по индустриализации и, соответственно, средней зарплате. Основным промышленным звеном в Италии являются Милан – Генуя – Турин. По итогам 2016 года средняя зарплата в этих городах составила 23000 евро в год, в то время как в Риме она составляет 22160 евро в год. Вместе с тем каким-то непостижимым образом в первую десятку городов с самой высокой зарплатой попали южные Неаполь и Палермо. Очевидно, это связано с развитием здесь туристической отрасли.

По ВРП на душу населения между севером и югом контраст не менее разителен, особенно если сравнивать эту величину со средними по Евросоюзу показателями. Несмотря на то, что Италия в целом не самая богатая страна Евросоюза, ВРП на душу населения в Падании выше среднего по ЕС на 24,2%. В то же время в остальной части Италии показатель ниже среднего по ЕС на 14,6%. Особенно низки показатели в континентальных южных регионах, тогда как острова Сицилию, Сардинию и Лампедузу более-менее спасает туристическая отрасль (хотя уровень безработицы на островах катастрофический: 42,7%, по данным за 2016 год).

В 2017 году жители двух северных итальянских провинций — Венето и Ломбардии — проголосовали на референдумах за автономию своих регионов.

Венето и Ломбардия – области, которые входят в северную часть Италии. Они граничат между собой. Как и Каталония в Испании, оба этих региона являются самыми богатыми в Италии – их суммарный ВВП составляет почти треть от всей экономики Италии. Милан, который находится в Ломбардии, является серьезным финансовым центром.

При этом Венето и Ломбардия платят налогов больше, чем получают от государственного бюджета.

Автономистские настроения в северной части Италии вызваны экономическими причинами. О полном отделении от страны речи не идет. Дело в том, что север страны вносит значительный вклад в итальянский ВВП за счет промышленности и банковского сектора. Оба региона, которые устроили референдум, хотят сократить свои выплаты в центральную казну как минимум вполовину.

Как рассказал губернатор Венето Лука Дзайя, провинция хочет добиться прав на управление в 23 сферах, в их числе – образование, здравоохранение, транспорт и охрана окружающей среды. Также в регионе хотят сохранения 90% налоговых сборов в местной казне. Венето отдает на 15,5 млрд евро (18,2 млрд долларов) больше, чем получает от Рима в виде субсидий и пособий.

Правительство Ломбардии хочет сохранять в казне региона 50% собираемого налога и желает фискальной автономии. Ломбардия в год отдает на 54 млрд евро (64 млрд долларов) больше, чем получает.

Еще в 1990-х годах партия "Лига Севера" добивалась полного отделения северной части Италии, в которую входят Венето и Ломбардия, а также Пьемонт, Лигурия, Эмилия-Романья и другие области. Сейчас требования партии таковы: успешные северные районы должны сами распоряжаться 75 процентами своих доходов, а не перечислять все в государственный бюджет. И президент Ломбардии Роберто Марони, и глава Венето Лука Дзайа состоят в этой партии.

В обеих провинциях прошли референдумы, которые позволяет итальянская Конституция. Согласно 116 статье итальянской конституции, регионы могут требовать от Рима большей автономии. Оба референдума носили рекомендательно-консультативный характер, юридической силы у них нет.

В Венето пришли на референдум 57% населения, "за" высказались 98% пришедших на голосование. В Ломбардии при явке в 40% — 95,38% от проголосовавших.

В обоих прошедших референдумах не шло речи о том, чтобы отделиться от страны, в отличие от референдума в Каталонии. Глава правительства Ломбардии Роберто Марони заявил: " Мы остаемся частью итальянского государства с большей автономией, в то время как Каталония хочет стать 29-м членом Евросоюза. Мы - нет. Не сейчас, во всяком случае" .

Кроме того, эти референдумы не предусматривают обязательной реакции, признания результатов или дальнейших действий властей. Однако аналитики отмечают, что центральной власти будет сложно полностью игнорировать мнение 15 миллионов проживающих в этих регионах граждан (в Ломбардии проживает около 10 млн человек, а в Венето – примерно 5 млн).

Официальные власти по закону не обязаны выполнять условия референдумов и как-то на них реагировать, так что заметной реакции не последовало. Известно лишь, что саму идею проведения референдумов центральные власти не одобрили.

Добиться выполнения требований регионы могут только через переговоры с правительством, поэтому в Риме назвали референдумы "бесполезной инициативой".

Однако, 4 марта 2017 в Италии прошли парламентские выборы. Следует отметить, что результаты поразили даже опытных экспертов. Классические партии были сметены “новой волной" политических сил: левым движением “Пять звезд" и правоцентристской коалицией во главе с Сильвио Берлускони и Маттео Сальвини.

В общепартийном зачете на первое место вышло левое движение "Пять звезд", получившее 32,22% голосов. Следом идет левоцентристская Демократическая партия нынешнего премьер-министра Маттео Ренци, получившая 18,9%, что на 6,5% хуже предыдущего результата.