Файл: Теории происхождения государства (Сущность и признаки государства).pdf

Первый является отражением вечного закона в разуме человека. Он предписывает стремиться к продолжению рода и самосохранению, обязывает уважать достоинства людей и искать истину.

Позитивный закон направлен на достижение добродетели посредством применения силы и под страхом наказания. Божественный закон содержится в Библии и необходим в связи с несовершенством разума человека и тем, что позитивный - не может полностью истребить зло.

Плюсами теории является то, что она способствует усилению духовности и укреплению в обществе гражданского согласия, препятствует революциям, насилию, гражданским войнам, переделу собственности и власти.

Люди становились более законопослушными, боясь греха.

Главный недостаток состоит в том, что теологическая теория не опирается на научные знания, а основана только на вере. Кроме того, церковь неоднократно злоупотребляла своей властью, подавляла прогресс и свободомыслие.

2.2. Патриархальная теория

Патриархальная теория рассматривает возникновение государства из разросшейся семьи, в которой власть монарха представляет собой продолжение власти отца над членами его семьи. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те обязаны повиноваться правителю.^[14]

Эта теория получила свое обоснование в трудах древнегреческого философа Аристотеля (IV в. до н. э.) и была развита английским мыслителем XVIII в. Р. Фильмером, русским социологом Н. К. Михайловским и др. Представители патриархальной теории считали, что государство возникает в результате соединения родов в племена, затем союзы племен и, наконец, в государство. Власть отцовская в результате объединения семьи в государство становится государственной.

Патриархальная концепция в определенной степени отражала важнейшие моменты перехода человечества от социально-организованной жизни в первобытном обществе к государственным формам в раннеклассовом обществе. В частности, в городах-полисах объединение семей было определяющим в возникновении государства.^[15]

Однако эта теория преувеличивала их роль, что было неверным в историческом и теоретическом плане.

Идеалистически трактовала отношения правящих и подданных, отрицала качественное отличие государства и государственной власти от семьи и отцовской власти.

К недостаткам патриархальной теории относят также архаический характер представлений о государственной власти, которые могут использоваться для оправдания различных форм деспотической и тиранической власти.

2.3. Договорная теория

Классическими представителями договорной традиции считаются Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо и И. Кант. Несмотря на значительные содержательные различия в политических доктринах, в их творчестве можно выделить некоторые общие аспекты, которые позволяют объединить данных мыслителей в рамках одного направления.

Локк, считая свободу естественным правом человека, который не обязан подчиняться воле и власти другого человека^[16]. Кроме того Д.Локк не признавал за свободным человеком права уничтожить себя или живое существо в своем владении, за исключением случаев, когда такое уничтожение необходимо для более благородного использования, чем сохранение.

Относя свободу к высшим социальным ценностям, он считал, что свобода от деспотической власти настолько существенна, что человек может расстаться с ней, лишь поплатившись за это своей безопасностью и жизнью^[17]. Понимая свободу, как право человека распоряжаться своими действиями, владениями и собственностью в рамках законов, не подвергаясь при этом деспотической власти другого человека, Д.Локк ставил свободу гражданского общества выше свободы, которой располагает политическая власть. У него "сообщество постоянно сохраняет верховную власть для спасения себя от покушений и замыслов кого угодно, даже своих законодателей, в тех случаях, когда они окажутся настолько глупыми или настолько злонамеренными, чтобы создавать и осуществлять заговоры против свободы и собственности подданного"^[18].

Опровержение традиционной Английской теории о всесилии королевской власти и обоснование государственного устройства, отвечающего природе человека. При этом Локк широко пользуется всем тем, что накопила богатейшая английская литература XVII в. Отдавая дань традиции, Локк нередко прибегает к теологической аргументации. Но в его мировоззрении очевидно вытеснение религиозности рационализмом.

Локка считают родоначальником английского свободомысления XVIII в. Единственный законный источник политической власти Локк видит в согласии народа, т.е. в общественном договоре, представляющем методологическую базу всей его политической системы. Локк отличает власть должностного лица над подданными от власти отца над детьми, хозяина над слугами, мужа над женой и господина над рабом, на смешении которых строились концепции сторонников абсолютизма. Политической властью, вытекающей из общественного договора, Локк считает право издавать законы и применять для исполнения этих законов силу сообщества. Разграничение разных видов власти, разного рода связей между людьми приводит Локка к проблеме соотношения политической власти и общества гражданина, стоящей в центре всей его теории и противоречащей средневековым концепциям об их единстве, и нерасторжимости.

Локк развил эти идеи, видоизменил, дополнил новыми и интегрировал в целостное политико-правовое учение - доктрину раннебуржуазного либерализма.

Паданией называется равнинный север Италии, расположенный преимущественно на территории Паданской низменности. Население региона составляет около 30 млн человек, т.е. около половины всей Италии. Регион густонаселенный, там находятся такие крупные города, как Милан (второй по величине город Италии), Турин, Венеция, Генуя, Болонья, Флоренция и т.п., в то время как в центральной и южной частях Италии есть только 5 городов с численностью более 300 тыс. человек: Рим, Неаполь, Палермо, Бари и Катания. Более 56% городов с населением за 100 тыс. человек находятся на севере Италии. Учитывая данные, нетрудно догадаться, что север намного более урбанизирован, чем юг или центр, что во многом обуславливает восприятие южан северянами как «деревенщины».

Однако что касается урбанизации, есть и обратная сторона медали. Север сам по себе заселен более густо (во многом благодаря рельефу: горный ландшафт всегда заселен слабее, чем равнинный), чем юг и центр, потому и крупных городов там больше (и то, если считать относительно населения севера и юга, перекос в сторону севера будет небольшой). В целом, для всей Италии характерно малое количество городов-миллионников (их только два – Рим и Милан) по сравнению с государствами, аналогичными ей по численности населения – Украине, Турции, Германии. Большинство населения Италии проживает в небольших городах; только 23% приходится на города с населением более 100 тыс. человек. При этом на севере показатель ненамного выше, чем на юге: 24,3% против 23,4 % (здесь и далее данные ISTAT, кроме отдельно оговоренных).

Гораздо более разителен контраст севера и юга по индустриализации и, соответственно, средней зарплате. Основным промышленным звеном в Италии являются Милан – Генуя – Турин. По итогам 2016 года средняя зарплата в этих городах составила 23000 евро в год, в то время как в Риме она составляет 22160 евро в год. Вместе с тем каким-то непостижимым образом в первую десятку городов с самой высокой зарплатой попали южные Неаполь и Палермо. Очевидно, это связано с развитием здесь туристической отрасли.

По ВРП на душу населения между севером и югом контраст не менее разителен, особенно если сравнивать эту величину со средними по Евросоюзу показателями. Несмотря на то, что Италия в целом не самая богатая страна Евросоюза, ВРП на душу населения в Падании выше среднего по ЕС на 24,2%. В то же время в остальной части Италии показатель ниже среднего по ЕС на 14,6%. Особенно низки показатели в континентальных южных регионах, тогда как острова Сицилию, Сардинию и Лампедузу более-менее спасает туристическая отрасль (хотя уровень безработицы на островах катастрофический: 42,7%, по данным за 2016 год).

В 2017 году жители двух северных итальянских провинций — Венето и Ломбардии — проголосовали на референдумах за автономию своих регионов.

Венето и Ломбардия – области, которые входят в северную часть Италии. Они граничат между собой. Как и Каталония в Испании, оба этих региона являются самыми богатыми в Италии – их суммарный ВВП составляет почти треть от всей экономики Италии. Милан, который находится в Ломбардии, является серьезным финансовым центром.

При этом Венето и Ломбардия платят налогов больше, чем получают от государственного бюджета.

Автономистские настроения в северной части Италии вызваны экономическими причинами. О полном отделении от страны речи не идет. Дело в том, что север страны вносит значительный вклад в итальянский ВВП за счет промышленности и банковского сектора. Оба региона, которые устроили референдум, хотят сократить свои выплаты в центральную казну как минимум вполовину.

Как рассказал губернатор Венето Лука Дзайя, провинция хочет добиться прав на управление в 23 сферах, в их числе – образование, здравоохранение, транспорт и охрана окружающей среды. Также в регионе хотят сохранения 90% налоговых сборов в местной казне. Венето отдает на 15,5 млрд евро (18,2 млрд долларов) больше, чем получает от Рима в виде субсидий и пособий.

Правительство Ломбардии хочет сохранять в казне региона 50% собираемого налога и желает фискальной автономии. Ломбардия в год отдает на 54 млрд евро (64 млрд долларов) больше, чем получает.

Еще в 1990-х годах партия "Лига Севера" добивалась полного отделения северной части Италии, в которую входят Венето и Ломбардия, а также Пьемонт, Лигурия, Эмилия-Романья и другие области. Сейчас требования партии таковы: успешные северные районы должны сами распоряжаться 75 процентами своих доходов, а не перечислять все в государственный бюджет. И президент Ломбардии Роберто Марони, и глава Венето Лука Дзайа состоят в этой партии.

В обеих провинциях прошли референдумы, которые позволяет итальянская Конституция. Согласно 116 статье итальянской конституции, регионы могут требовать от Рима большей автономии. Оба референдума носили рекомендательно-консультативный характер, юридической силы у них нет.

В Венето пришли на референдум 57% населения, "за" высказались 98% пришедших на голосование. В Ломбардии при явке в 40% — 95,38% от проголосовавших.

В обоих прошедших референдумах не шло речи о том, чтобы отделиться от страны, в отличие от референдума в Каталонии. Глава правительства Ломбардии Роберто Марони заявил: " Мы остаемся частью итальянского государства с большей автономией, в то время как Каталония хочет стать 29-м членом Евросоюза. Мы - нет. Не сейчас, во всяком случае" .

Кроме того, эти референдумы не предусматривают обязательной реакции, признания результатов или дальнейших действий властей. Однако аналитики отмечают, что центральной власти будет сложно полностью игнорировать мнение 15 миллионов проживающих в этих регионах граждан (в Ломбардии проживает около 10 млн человек, а в Венето – примерно 5 млн).

Официальные власти по закону не обязаны выполнять условия референдумов и как-то на них реагировать, так что заметной реакции не последовало. Известно лишь, что саму идею проведения референдумов центральные власти не одобрили.

Добиться выполнения требований регионы могут только через переговоры с правительством, поэтому в Риме назвали референдумы "бесполезной инициативой".

Однако, 4 марта 2017 в Италии прошли парламентские выборы. Следует отметить, что результаты поразили даже опытных экспертов. Классические партии были сметены “новой волной" политических сил: левым движением “Пять звезд" и правоцентристской коалицией во главе с Сильвио Берлускони и Маттео Сальвини.

В общепартийном зачете на первое место вышло левое движение "Пять звезд", получившее 32,22% голосов. Следом идет левоцентристская Демократическая партия нынешнего премьер-министра Маттео Ренци, получившая 18,9%, что на 6,5% хуже предыдущего результата.

На третьем месте – традиционалистская "Лига Севера" Маттео Сальвини, получившая 17,69% голосов избирателей. Правоцентристская "Вперед, Италия!" Сильвио Берлускони оказалась слабее "Лиги", получив 13,94% .

Главной сенсацией данных выборов стал прорывной результат "Лиги Севера". Кроме того, это первые в истории выборы, когда "Лига" успешно закрепила за собой статус не региональной, а общеитальянской партии. Такой успех позволит Сальвини чувствовать себя увереннее во время переговоров по распределению постов в правительстве.

Главный вопрос сейчас – формат будущей правящей коалиции. Парламентская республика – крайне неустойчивая форма правления. После объявления официальных результатов выборов по закону предстоит чаще всего продолжительный и болезненный процесс переговоров и формирования правительства. Обсуждаются самые разные, в том числе и крайне экстравагантные, конфигурации.

Таким образом, прошедшие выборы могут сделать формирование автономий в Венето и Ломбардия реальностью, при этом нельзя забывать, что цель у партии – независимость северных областей Италии.

Паданией называется равнинный север Италии, расположенный преимущественно на территории Паданской низменности. Население региона составляет около 30 млн человек, т.е. около половины всей Италии. Регион густонаселенный, там находятся такие крупные города, как Милан (второй по величине город Италии), Турин, Венеция, Генуя, Болонья, Флоренция и т.п., в то время как в центральной и южной частях Италии есть только 5 городов с численностью более 300 тыс. человек: Рим, Неаполь, Палермо, Бари и Катания. Более 56% городов с населением за 100 тыс. человек находятся на севере Италии. Учитывая данные, нетрудно догадаться, что север намного более урбанизирован, чем юг или центр, что во многом обуславливает восприятие южан северянами как «деревенщины».