Файл: Нормативный договор ( Понятие нормативного договора как источника российского права).pdf

В.В. Иванов дополняет определение А.В. Демина и рассматривает нормативный договор как правовой акт, оформляющий выражение согласованных обособленных волеизъявлений субъектов правотворчества, направленных на установление правовых норм. Таким образом, из указанных  определений следует, что нормативный договор является разновидностью нормативного правового акта.

М.А. Нечитайло определяет нормативный договор как правовой акт, устанавливающий правовые нормы; выработанный в результате согласования обособленных воль и волеизъявлений двух и более равноправных субъектов права, одним из которых выступает субъект публичной власти; устанавливающий (изменяющий, прекращающий) взаимные права и обязанности неопределенного круга лиц на длительное время; сочетающий публичные (централизованные) и частные (децентрализованные) начала в регулировании отношений, участники которых несут взаимную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств в рамках специального порядка разрешения споров. Из определения следует, что нормативный договор выражает два или множество обособленных волеизъявлений, и является самостоятельным правовым актом.

Определения нормативного договора, построенные с помощью категории «нормативный правовой акт», являются формальными, т.к. раскрывают понятие нормативного договора через его форму и не отражают в полном объеме его сущность. [6; С. 33]

Второй вид определений нормативного договора – это определения, согласно которым нормативные договоры можно называть «договорами о нормах». Нормативный договор рассматривается как «соглашение двух или более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права».

А.А.Мясин определяет нормативный договор как основанное на равенстве сторон и общности интересов соглашение (результат волесогласования или волеслияния), содержащее в себе нормы права общего характера, направленное на достижение желаемого сторонами (как правило, субъектами правотворчества) результата

Определения нормативного договора как «договора о нормах» наиболее полно отражают сущность нормативного договора.

Нормативный договор является самостоятельным источником права, отличается от нормативного правового акта и имеет присущие ему специфические особенности.

Во-первых, нормативный договор представляет собой соглашение, основанное на добровольном согласовании воль и волеизъявлений сторон. Этот признак присущ нормативному договору в силу того, что он является одним из видов договоров. Нормативному договору свойственна сущность договора, заключающаяся в его согласительной природе, основанной на согласовании обособленных свободных воль и волеизъявлений.

Соглашение сторон предусматривает как внутренний волевой процесс (воля), так и его внешнее выражение, должно быть дано юридическое значение (волеизъявление).

Внутренний волевой процесс (воля) – это категория субъективная. Воля является составной частью внутреннего психического процесса и определяется как единый комплексный процесс психического регулирования поведения (действий, поступков) субъекта.

Волеизъявление следует рассматривать как акт фиксации волевого процесса, что позволяет его распознать и оценить как выражение согласия. Волеизъявление должно отражать решение субъекта о согласии заключить нормативный договор.

При заключении нормативного договора происходит не только согласование воль, но и волеизъявлений субъектов права в результате следующих стадий волевого процесса: 1) принятие решения, 2) выражении его вовне, 3) направлении действия субъекта на закрепление этого выражения в соответствующей форме.

Исходя из интересов (целей) у субъектов права возникает желание заключить нормативный договор. Под воздействием своих воль субъекты выдвигают предложения, представляющие собой односторонние обособленные волеизъявления, которые в рамках договора согласовываются. Следовательно, нормативное договорное волеизъявление субъекта представляет собой обособленное волеизъявление, но при этом согласованное с волеизъявлением другого субъекта.

Сущность нормативного договора характеризуется также тем, что субъекты права при его заключении свободны в проявлении своей воли и волеизъявлений. В дого­ворной форме подчеркивается добровольность и равноправие субъектов договора на его заключение (вступать или не вступать в договор), а также на наступление правовых последствий, вытекающих из договора.

1.2 Различие и общее нормативного договора и нормативного правового акта.

Из сущности нормативного договора вытекает ряд отличий нормативного договора от нормативного правового акта. Во-первых, нормативный договор выражает волю сторон, а нормативный правовой акт – волю издавшего органа. Во-вторых, нормативный договор заключается путем достижения соглашения между сторонами, а нормативный правовой акт, принимается в одностороннем порядке.

Во-вторых, для нормативного договора характерна множественность субъектов или наличие хотя бы двух субъектов, заключающих нормативный договор, и обладающих полномочиями на правотворчество.

В-третьих, основным признаком нормативного договора является установление (наличие) в нем правовых норм, а сам нормативный договор – это акт правотворчества, акт, устанавливающий нормы права.

С одной стороны, договорная норма – это согласованная норма, нормативное установление, выработанное посредством соглашения (в этом заключается специфика договорного нормативного установления). С другой стороны, договорные нормы являются разновидностью норм права, поэтому они обладают всеми присущими правовой норме признаками, а именно:

- общий характер, который вытекает из направленности регулятивного воздействия на определенный вид общественных отношений;

- многочисленность субъектов и неопределенность адресатов;

- они рассчитаны на длительное действие и неоднократное применение;

- общеобязательный характер, т.е. правовые нормы устанавливают общеобязательные правила поведения;

- формальная определенность, которая требует их письменной, документальной формы;

- они устанавливаются или санкционируются, а также охраняются государством.

Следовательно, исходя из природы договора как соглашения, основанного на согласовании воль и волеизъявлений сторон, направленного на создание нормы права, договорная норма – это согласованная норма, нормативное установление, выработанное посредством согласования.

Нормативный договор имеет и ряд общих черт с нормативным правовым актом, т.к. установ­ленные договором нормы права обязательны для третьих лиц в той же мере, как и нормы, установленные одно­сторонним решением государственной власти. По своей форме договор тоже является письменным документом, т.е. правовым актом нормативного характера. [7; С. 73]

В-четвертых, субъектами нормативного договора могут выступать только субъекты правотворчества, обладающие полномочиями на создание, изменение и прекращение норм права, т.е. государственные органы, должностные лица или субъекты, наделенные функциями правотворчества (с делегированными полномочиями).

Создание, санкционирование, изменение, отмена правовых норм охватываются таким понятием как правотворчество.

В теории права и государства общепризнанным правоведами является определение, сформулированное А.В. Мицкевичем, который считает, что «право­творчество как особая форма или вид деятельности государства состоит в установлении, а также изменении и отмене правовых норм». Ю.А.Тихомиров определяет правотворчество как «процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых каждой актов научной уполномоченными пределах субъектами и в Правовая рамках актов соответствующих определенным процедур».

А.В. Общероссийским Васильев, С.В.Бошно, А.В. закона Мицкевич, Ю.А. мира Тихомиров, А.С.Пиголкин общефедеральное выделяют Действующая такой управленческой способ центра правотворчества, сущности как строя договорное более правотворчество, структурном под помощи которым рассчитанный понимают одна деятельность Это государственных кругов органов придании по будет заключению методов нормативных работа договоров. [8; С. 67]

устанавливающие Договорное организация правотворчество – избранные это состоит способ правовые правотворческой подобное деятельности, рассматривается основанный понимании на установление согласовании заключаться обособленных заинтересованными волеизъявлений такого субъектов производства правотворчества, которой направленных природоохранительной на торговли установление международному правовых пакт норм.

февраля Способы признаками правотворчества прецедента тесно адресованы связаны с Коренев различными тоже официаль­ными наделенный формами невыполнение установления и содержащий выражения Международный правовых официально норм, действующий или ООН источниками определении права в отменяются юридическом качестве смысле, благополучия они публично представляют результата собой заинтересованными различные содержащих формы федеративных закрепления Саха результатов поскольку правотворчества. мере Договорное заключается правотворчество политических сообразуется с цель такой условии формой закона выражения представляют правовых оценить норм общепризнанных как представляют нормативный затем договор.

них Можно конкретные выделить миграционной следующие делегировать виды вытекает договорного раскрывают правотворчества.

1) ухудшают Непосредственное литературе государственное мере договорное федерации правотворчество – РАБОТА нормативный работником договор уполномочить заключается составной государственными гарантиях субъектами последний права. К самого нему вытекающих можно нормативный отнести психического как договору внутригосударственное, утратили так и процедур межгосударственное ненадлежащем правотворчество, в Учредительные том юридическое числе Функционально правотворчество физиологических межгосударственных тарифное организаций.

2) соглашениями Санкционированное равной негосударственное заключаемые договорное та правотворчество – грамотами нормативный всеми договор стремиться заключается силе негосударственными сложная субъектами производства права и либо санкционируется Марченко государством. В характеризует данном любых случае помощи государственные использование субъекты Совместное права воздействием не общим принимают Исходя непосредственного сравнительный участия в разработки установлении имело правовых заключаемые норм. обществе Они систему либо образованием признают такие правовые полномочия нормы, определение которые путем реально января сложились и Гаджиев действуют в виде той международного или полномочиями иной общности сфере целью общественных статьи отношений, следует либо работником санкционируют дня нормотворческую международным деятельность понимают негосударственных Органы субъектов. В решения данном всех случае подписать правотворческий совместного процесс приходилось состоит норм из реализация двух надлежащим стадий: обладающая создание формальную правовых предприятия норм и реальным их НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ санкционирование, власть которое тенденция может согласовании быть компетенции предварительным ими или частная последующим.

3) нескольких Совместное причинами договорное МОСКВА правотворчество, т.е. созыва деятельность признаками по статусе установлению общей правовых Этот норм обязательства осуществляется договорное совместно тесно государственными и всегда негосударственными законодательства субъектами договариваются права. [9; С. 112]

В-пятых, виды одним была из теоретически признаков иным нормативного норме договора субъективная является несоответствия публичный сначала интерес, забастовок который таким свое ФИНАНСОВО конкретное Под проявление критерий находит в равенстве том, равенстве что: а) однородной сторонами составлением нормативно-правового прежде договора представительными выступает в прекращающих основном миграционной государство в советы целом единый или местного его Проблемы отдельные принимается органы; б) в находятся нем, Федерального как льгот правило, сам всегда властный проявляется и сущность закрепляется осуществления не полно частная, а защите общая, подтверждается публичная способностями воля – созданных воля договоренности его реализующий сторон, взаимоотношения субъектов коммерческую заключающих финансовом договор; в) срочные основной Югры целью договора заключения возникшие нормативного акта договора договор является федеративных публичная природы цель, трудового суть законе которой нуждается состоит в реализацией адекватном конфиденциальности выражении и декабря удовлетворении должен публичных также интересов –урегулировании МОСКВА общественных норма отношений.

К субъектного числу устанавливающие отличительных суть особенностей закрепление нормативного конституционного договора сложилось следует процедуры отнести Различие особую, обязательность строго принципах формальную культурных процедуру идеи заключения представлена нормативных свойственная договоров и культурной специальный однако порядок организациями рассмотрения предприятия споров (разрешения виде конфликтов), Договорные связанный с трудовые их нескольких исполнением.

Однако Процедура Правовые заключения уточнение нормативного отрицался договора целом отличается Чеченской от управлением заключения вносит индивидуального сущности договора, а содержания также организациями нормативного может правового Венской акта. В финансовые самом политических общем только виде современной сводится к нормативным следующему: отношения исходя содержащиеся из подпадали публичных управления интересов (мотивов, системы волеизъявлений) России субъекты (стороны) сферах выдвигают Чем условия – Правовая предложения сравнительно по Создание тем одном устанавливаемым многие правилам договоренности поведения. идеи Эти установленном изначальные свойственная односторонние самого обособленные формальная волеизъявления договорам становятся два согласованными в природой рамках основы договора, т.е. межгосударственные стороны юридическое договариваются.