Файл: Формы государственного устройства (Виды форм государственного устройства).pdf

Российское государство — это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления, включающая в свой состав 85 субъектов Российской Федерации: республики, края, автономная область, области, города федерального значения, автономные округа. Все эти субъекты равны. Республики имеют свою конституцию и законодательство, остальные субъекты Российской Федерации — свои уставы и законодательства. Основная религия православие. Россия является светским государством, а это значит, что никакая религия не может быть введена в качестве государственной или обязательной, а церковь отделена от государства. Так же считается , что наша СТРАНА является асимметричной федерацией смешанного типа. Конституция РФ в статье 1 прямо указывает, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления^[10]. Асимметричность федерации обусловлена наличием субъектов разного правового статуса: области имеют право принимать уставы, а республики – собственные конституции. Смешанный тип обусловлен тем, что субъекты выделены как по территориальному, так и по национальному признаку.

Наглядное государственное устройство Российской Федерации.

Симптомы федеративного страны:

-территорию федерации оформляют земли ее субъектов;

-субъекты федерации владеют симптомами страны: имеют собственную конституцию, высочайшие органы гос власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;

-система муниципальных органов — двухуровневая, объединя­ет органы гос власти федерации и органы государствен­ной власти субъектов федерации. Их взаимодействие исполняется в согласовании с принципом разграничения предметов ведения;

-государственный суверенитет устремлен на федеральном уровне. Субъекты федерации не считаются суверенными образова­ниями и не владеют правом на однобокий выход из состава федерации;

-двухуровневая система законодательства — законодательство федерации и законодательство субъектов федерации. Законодатель­ство субъектов федерации не надлежит возражать федеральному. Высочайшей юридической мощью владеет федеральная конституция, которых являются ядром законодательства, как на федеральном уровне, например и на уровне субъектов федерации;

-двухпалатная конструкция высочайшего законодательного органа федерации: нижняя палата дает интересы населения всей государства (в Русской Федерации — Муниципальная Дума Феде­рального Собрания РФ), верхняя — интересы субъектов (в Россий­ской Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания РФ);

-две системы суда (субъекты федерации имеют собственную судебную систему в одном ряду с высочайшими судебными органами федерации);

-двухканальная система налогов, включающая в одном ряду с обшефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;

-возможность установления двойного гражданства, к примеру гражданства конкретной республики и гражданства федерации;

-наличие единых вооруженных сил, милиции, службы безопас­ности, подчиняющихся центральному правительству.

В передовых федерациях возбраняется сецессия, т. е. односто­ронний выход субъекта из состава федерации.

Вопрос о соотношении суверенитета федеративных стран и субъектов федерации относится к дискуссионным. Суверенность гос власти, по определению, значит ее главенство и свобода на какой-нибудь земли, в принципе — неогра­ниченность и нераздельность. Убедительным в данной связи представля­йся* надлежащее мнение: в случае если мы именуем странами и феде­рацию. и тип федерации, то нарушается логика выводы. Выходит, собственно что на одной и что же земли станут работать 2 суверенные организации власти, а это не согласуется с мнением единственной гос власти1.

Кстати говоря, основная масса иностранных конституций не назы­вают субъекты федераций суверенными.

Отличаются территориальные, национально-территориальные, национальные федерации.

В базу территориалнюй федерации положен принцип разде­ления государства по территориальному симптому (например, США, Германия. Мексика). Это делается в целях удобства управления, как правило, в большущих по земли странах.

Национально-территориальные федерации выделяются тем, собственно что в базу их формирования положен и государственный, и территори­альный принцип. Функцией национально-территориальной федерации считается РФ. Ее субъекты сформированы и по национальному принципу (республики, входя­щие в состав РФ), и по территориальному принципу (края, области и др.).

В государственных федерациях (например, Индия) субъекты создаются с учетом государственного принципа.

В качестве исторических примеров государственной федерации возможно привести: Союзную Республику Югославию (союз Сербии и Черногории), Чехословакию (союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 году).

Выделяют еще симметричные и асимметричные федерации в зависимости от индивидуальностей правового статуса ее субъектов. В симметричных федерациях все субъекты в отношении с федеральной властью юридически равноправны (США, Австралия, Бразилия. Мексика), в асимметричных федерациях статус субъектов различен (Бельгия, Испания, Индия, Канада, Русская Федерация).

Государственная целостность РФ. Реализация данного принципа означает, что РФ – цельное, единое и нераздельное, пускай и федеративное государство.

Субъекты РФ не имеют права выхода из состава Федерации, поскольку они были образованы самой Россией в составе единого государства. РФ имеет все признаки государства, поэтому и выступает субъектом международного права. Она имеет общую, целостную территорию, которая включает территории всех субъектов, обеспечивающие свой суверенитет и территориальную неприкосновенность. В РФ единая правовая система, в которой гарантируется единое экономическое пространство, которое свободно для перемещения людей, товаров, услуг, финансовых средств и т.п.

Единство системы государственной власти.

Данное единство выражается в наличии единого высшего органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть. В РФ государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные госорганы:

-Президент,

-законодательные,

-исполнительные и судебные органы,

а также государственные органы всех субъектов Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектами. Система органов государственной власти основана не только на принципе разделения власти по горизонтали, т.е. между законодательной, исполнительной и судебной властями, но и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий различных видов органов РФ и её субъектов).

Иными словми, Конституция РФ определяет перечень вопросов, которые полномочны, решать только федеральные органы государственной власти; предметы совместного ведения РФ и её субъектов; закрепляет полноту власти субъектов федерации по вопросам, находящимся вне ведения и вне пределов совместного РФ и её субъектов.

В пределах своей компетенции и федерация, и субъекты федерации принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти её субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ.

Равноправие и самоопределение народов РФ.В РФ все народы пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях.

Равноправие народов проявляется в ровных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Оно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка. Каждый человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обучения, воспитания, творчества. Государственным языком РФ на всей её территории остаётся русский язык, но республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик. Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Народы Российской Федерации пользуются равными правами и на самоопределение, т.е. на избрание форм своей государственности. В РФ формами самоопределения являются республики (их 21), автономная область (Еврейская) и автономные округа (их 10). Все они являются формой объединения многих народов. Это означает, что десятки народов имеют в Российской Федерации свою государственность и, следовательно, реализовали на практике свое право на самоопределение. Право нации на самоопределение не предполагает, что во всех случаях оно произойдет в виде независимого государства. Современное международное право, признавая право нации на самоопределение, требует соблюдения территориальной целостности независимых государств. Зарубежные конституции так же, как и Конституция РФ, не предусматривают право на отделение, на выход из состава федерации, обеспечивая их территориальную целостность, не допуская расчленения независимых государств. Таким образом, Российская Федерация – это государственная форма самоопределения всего многонационального народа России и, вместе с тем, всех входящих в неё народов и народностей.

Равноправие субъектов РФ. Это равноправие означает, что все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъектов федерации; в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенции самой РФ; в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.

При рассмотрении сложных видов форм государственного устройства в правовой доктрине выделяют так же форму конфедерации.

Конфедерация - это объединение, то есть временный союз государств, созданный для совместного решения задач в разных сферах, так же она не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства. Различают три вида конфедераций: межгосударственные союзы, содружества, сообщества государств.

Конфедерация есть союз государств, объединенных для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач. Они объединены одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. В юридической литературе подчеркивается, что это вынужденная форма их объединения, впоследствии перерастающая в федерацию или распадающаяся на самостоятельные государства^[11].

Важнейшим признаком конфедерации является то, что ее субъекты сохраняют суверенитет практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, территорию, свою конституцию и законодательство, свои источники дохода. Некоторое ограничение суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые повлекли добровольное объединение данных государств и создание наднациональных органов.

Конфедерация как форма государственного устройства имеет ряд признаков:

1. Конфедерация является надгосударственным образованием, добровольным союзом, в рамках которого сохраняется суверенитет государств-союзников;

2. Имеет определенную функциональную направленность, определяющую временные рамки существования конфедерации. Конфедерация создается на время решении конкретных задач;

3. В конфедерации допускается асимметрия положения субъектов объединения, которые сохраняют свою международную правосубъектность,

4. Сохраняется право сецессии, право на свободный выбор форм сотрудничества.

5. Отсутствует союзное гражданство;

6. Нет системы единого денежного обращения;

7. Конфедерация не имеет суверенитета;

8. Система образования конфедераций – договорная.

В заключении следует подчеркнуть важное - в конфедерациях отсутствуют единая экономическая, правовая системы и политическая. Это, естественно , является одним из главных её недостатком, поскольку именно из-за отсутствия общеполитических систем конфедерации имеют свойство распадаться. Итогом является то, что конфедеративная форма государственного устройства может служить основой для образования унитарных или федеративных государств.

Заключение

Форма государственного устройства наравне с формой правления и политическим режимом является важнейшей качественной характеристикой государства. Форма правления отвечает на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть в регионах государства, на какие административно-территориальные единицы делится государство, какой правовой статус имеют такие единицы и каковы их взаимоотношения с центральными органами власти.

В юридической литературе существует две разновидности форм государственного устройства – простая и сложная. К простой относится такая форма, как унитарное государство. К сложной – федеративное государство и конфедерация.