Файл: Организационные структуры (Функционирование организации как системы).pdf

Противодействие – это отрицательное действие обратной связи со стороны человека на воздействие.

Организационные отношения складываются в процессах организации: производства в целом или его отраслей; труда на предприятии; сферы обращения; создания, реформирования, реорганизации, реструктуризации и ликвидации.

В основе организационных отношений лежит порядок, т. е. принятый или установленный свыше регламент нахождения объекта во времени и в пространстве. Порядки бывают алфавитными, номерными, должностными, сложившимися, ведомственными, особыми (при чрезвычайных ситуациях), уставными, по законодательству и др.

Принятый порядок обычно входит в традицию организации и для его замены, если это требуется, необходимы большие усилия. Прежде чем формировать устойчивые связи, каждому потенциальному контрагенту необходимо выявить ключевой набор порядков в данной организации. Соблюдение принятого порядка в чужой организации – это обязанность любого человека.

2. Типы организационных структур

2.1. Общие принципы построения системы управления

Для того чтобы организация была статически и динамически устойчивой т.е. жизнеспособной, она должна обладать системой управления, осуществляющей интеграцию и координацию ее отдельных частей [3].

Объектом управления являются те элементы организации, которые, воспринимая управленческое воздействие, подчиняют ему свое функционирование и развитие. Это может быть структурное подразделение, отдельный сотрудник, процесс и пр.

В качестве субъекта управления выступает управленческий аппарат организации.

Эффективное взаимодействие субъекта и объекта управления происходит при следующих условиях, обеспечивающих адекватную реакцию объекта управления на управляющее воздействие [9]:

• субъект и объект управления должны быть совместимыми – совместимость выражается в единых подходах к решению организационных задач, в достаточном объеме профессиональных знаний с обеих сторон и т. д.
• субъект и объект управления должны обладать определенной относительной самостоятельностью – распределение полномочий и ответственности между ними должно быть грамотным и взвешенным,
• субъект и объект управления должны осуществлять между собой активное двустороннее взаимодействие, корректируя последующие шаги,
• субъект и объект управления должны быть заинтересованными в конечных результатах их взаимодействия.

Помимо объекта и субъекта управления система управления организацией включает в себя следующие взаимосвязанные элементы [2]:

• коммуникационные каналы, реализующие управленческое взаимодействие,
• методы управления – набор целей, технологий и процедур, определяющие поведение работников и порядок выполнения тех или иных действий,
• правовая инфраструктура, представляющая собой совокупность норм, правил, полномочий,
• процесс управления – разработка, принятие и реализация решения.

Система управления характеризуется – техническим оснащением, составом, способом взаимодействия, степенью централизации и децентрализации полномочий, уровнем специализации и регламентации функций, открытостью или закрытостью [3].

Принципами построения системы управления организацией являются [6]:

• соответствие ее целям,
• сопряженность функций и полномочий субъектов управленческой деятельности,
• ориентированность на определенный уровень компетентности персонала,
• гибкость и адаптивность.

Эффективная система управления характеризуется следующими признаками:

• высокая оперативность, надежность, качество принимаемых решений,
• невысокие расходы на содержание аппарата управления,
• простота, минимальное число должностей и уровней управления,
• динамичность, адаптивность к новым внешним и внутренним условиям,
• стабильность, т. е. способность сохранять равновесие при возмущающих действиях внутренних и внешних факторов [4].

2.2. Типовые схемы управления, их достоинства и недостатки

В экономической теории понятие «организация» используется как обобщенное определение обособившихся субъектов правовых, производственных, экономических и других взаимоотношений, которые функционируют в системе народного хозяйства.

В зависимости от отрасли или других признаков подразделения это могут быть [1]:

• предприятия (включая государственные, ТОО, ООО, АО, фирмы, кооперативы);
• организации (общественные, строительные, транспортные);
• фирмы и учреждения (в непроизводственной отрасли), банки, объединения и др.

Организационная структура управления является не только основой существования количественно определенной системы управления, но и формой, в рамках которой происходят изменения, зреют предпосылки для перехода системы в новое качество согласно требованиям сохранения устойчивости системы [3].

Организационная система, с одной стороны, управления (ОСУ) есть фактор развития организации, а с другой – является наиболее консервативным элементом общей системы управления [7].

Анализ эволюции организационных структур в процессе выполнения функций управления по сохранению устойчивости предусматривает конкретную типизацию. При всем многообразии подходов к решению этого вопроса в литературе обоснована следующая классификация ОСУ (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Классификация типов организационных структур управления

Иерархические организационные структуры (называемые порой механистические, традиционные, формальные, классические, бюрократические) характеризуются формализацией используемых процедур и правил, жесткой иерархией власти в организации, узко определенной ответственностью в деятельности, централизованным принятием решений [3].

Адаптивные организационные структуры (называемые порой гибкие, органические) характеризуются небольшим количеством уровней, размытостью иерархии управления, умеренным или слабым использованием формальных процедур и правил, гибкостью структуры власти, ответственностью и широкими полномочиями в деятельности, децентрализацией принятия решений.

Прообразом современных организационных структур иерархического типа считаются элементарные структуры – функциональные и линейные организационные структуры управления. Эти типы структур как самостоятельные не используются ни одной крупной организацией.

Линейная структура управления приведена на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Линейная организационная структура

Достоинства линейной организационной структуры [5]:

• оперативность в принятии решений;
• единство распорядительства, четкость и простота подчинения;
• полная ответственность руководителя за результаты деятельности подчиненных ему подразделений;
• получение нижестоящими звеньями согласованных между собой заданий и распоряжений;
• согласованность действий исполнителей.

В качестве недостатков этого простейшего вида структуры управления можно назвать следующие:

• огромный поток документов, большая информационная перегрузка руководителя, множественность контактов с подчиненными, смежными и вышестоящими звеньями;
• структура негибка и не позволяет решать задачи, которые вытекают из постоянно меняющихся условий функционирования;
• высокие требования к руководителю, который должен быть высококвалифицированным специалистом, обладающим опытом и обширными разносторонними знаниями по всем сферам деятельности и функциям управления, осуществляемым подчиненными ему работниками;
• структура может быть приспособлена только к решению текущих и оперативных задач.

Для функциональной структуры управления характерно создание структурных подразделений, каждое из которых имеет свою четко конкретную, определенную обязанности и задачу (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Функциональная структура управления организацией

Недостатки этого вида организационной структуры [3]:

• трудности поддержания постоянных взаимосвязей между разными функциональными службами;
• нарушение принципа единоначалия, принципа полноправного распорядительства;
• длительная процедура принятия управленческих решений;
• каждое функциональное подразделение и функциональный руководитель считают свои задачи главенствующими, при этом слабо согласовывая их с поставленными перед организацией общими целями.
• снижение ответственности исполнителей за работу, потому что каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;
• дублирование и несогласованность распоряжений и указаний, которые получают исполнители;

В основе линейно-штабной структуры управления лежит линейная структура, но при линейных руководителях создаются специальные подразделения (штабные службы), специализирующиеся на выполнении определенных управленческих функций (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Линейно-штабная структура управления организацией

Основу линейно-функциональных структур образует помимо линейных принципов руководства специализация управленческой деятельности по функциональным подсистемам организации (производство, разработки и исследования, маркетинг, персонал, экономика и финансы и т. д.) [3].

К ключевым преимуществам линейно-функциональных структур можно отнести [11]:

• уменьшение дублирования усилий в функциональных сферах;
• стимулирование профессиональной и деловой специализации в условиях такой структуры управления;
• высокая производственная реакция организации, так как она базируется на квалификации специалистов и узкой специализации производства;
• улучшение координации деятельности в функциональных отраслях.

Несмотря на самое широкое распространение линейно-функциональных структур управления, есть и существенные недостатки:

• резкое увеличение объема работы заместителей и руководителя организации из-за необходимости согласования действий различных функциональных служб;
• размывание разработанной стратегии развития организации: подразделения могут быть заинтересованы в реализации своих локальных задач и целей в большей степени, чем всей организации в целом, т. е. ставить свои собственные цели выше целей всей организации;
• отсутствие взаимодействия и тесных взаимосвязей на горизонтальном уровне между различными подразделениями;
• слабая предпринимательская и инновационная реакция организации с такой организационной структурой в управлении;
• чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;
• утрата гибкости во взаимоотношениях работников аппарата управления из-за применения формальных процедур и правил;
• неадекватная реакция на требования внешней среды;
• замедление и затруднение передачи информации, что отражается на своевременности и скорости принятия управленческих решений, цепь команд от руководителя к исполнителю становится довольно длинной, что замедляет коммуникацию.

Рис. 2.5. Пример линейно/функциональной структуры управления

Дивизиональные структуры – это структуры, основанные на выделении крупных автономных производственно-хозяйственных подразделений (дивизионов, отделений) и соответствующих им уровней управления с предоставлением подразделениям определенной оперативно-производственной самостоятельности, с перенесением на этот уровень ответственности за получение прибыли [10].

Выделяют три типа дивизиональных структур:

• дивизионально-региональные структуры;
• дивизионально-продуктивные структуры;
• организационные структуры, ориентированные на потребителя.

Если деятельность организации распространена на ряд регионов, в которых требуется использовать различные стратегии, то целесообразно формировать дивизиональную структуру управления согласно территориальному принципу, т. е. использовать дивизионально-региональную структуру (рис. 2.7).

Рис. 2.6. Продуктовая дивизиональная структура

Глобально ориентированная товарная (продуктовая) структура, которая базируется на дивизиональной структуре с подразделениями согласно продуктовому признаку, каждое из которых работает самостоятельно на весь мировой рынок, продемонстрирована на рис. 2.8.

Рис. 2.7. Дивизионально-региональная структура

Рис. 2.8. Глобально ориентированная продуктовая (товарная) структура

Смешанная (гибридная) структура характерна тем, что наряду с акцентом на определенный продукт (функции, географический регион) в нее встроены структурные связи функционального и территориального (функционального и продуктового или продуктового и территориального) типа.

3. Совершенствование организационной структуры управления

Любая организация интегрирует в себе множество производственно-технологических, социально-экономических, инвестиционно-финансовых, товарно-ассортиментных, маркетинговых, инфраструктурных элементов, находящихся в тесном взаимодействии. Конкурентоустойчивость и успешность организаций во многом определяется эффективностью использования форм, механизмов и структур, применяемых в управлении, что обусловливает актуальность исследования направлений совершенствования организационных управленческих структур [4].